国际经济法第6章课件

下篇：对外贸易管理法第六章对外贸易管理措施一、关税的含义和作用１、含义：关税是指一国政府设置在关境的海关根据国家制定的海关法律法规,在货物进出本国关境时,对货物所有人课征的一种税收。“关境〞是指一国海关征收关税的地域范围,它直接决定一国行使关税主权的权力范围大小。通常情况下,关境与国境是一致的。但有时关境大于或小于国境。当两个或两个以上国家缔结条约或协定组成关税同盟时,参加关税同盟的各成员国的领土即成为统一的关境,此时关境大于一国国境,如欧盟就是典型的关税同盟,其关境大于各成员国国境。当一国设有自由港、自由贸易区时,其关境小于其国境。二、关税的种类1.财政关税和保护关税财政关税(FinancialTariff)是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。财政关税的税率比较低。在征收财政关税时,各国通常考虑国库收入的需要、消费者的承受能力以及税率对进出口贸易额的影响等因素。一般情况下,各国大多对本国不生产或产量特别少且无代用品,而国内需求量又很大的商品征收财政关税。随着世界贸易组织对关税措施的严格标准,关税措施已不可能再成为一国增加本国财政收入的主要手段。保护关税(ProtectiveTariff)是指一国以保护本国经济特别是本国民族工业为主要目的而征收的关税。保护关税对本国民族工业的保护程度主要取决于保护关税税率的上下。虽然保护关税在一定程度上可以有效地保护本国民族工业的开展,但不适当的保护将扭曲正常贸易秩序。2.自主关税和协定关税自主关税是指一国不受双边或多边贸易条约或贸易协定的约束,而是根据本国国情,独立自主制定本国关税法规并据以征收的关税。协定关税是指一国根据与他国签订的双边或多边贸易协定或贸易条约,在本国原有自主关税之外,另行制定一种关税税率并据以征收的关税。协定关税是一种优惠性关税,税率低于自主关税。协定关税通过两个或两个以上国家谈判形成,自动适用于协定的成员国。3、从征税对象上，分为进口关税、出口关税和过境关税。进口关税是指一国海关对输入本国境内的商品征收的关税。目前，进口国征收高额进口关税已成为政府实施贸易保护主义的重要工具之一。“关税壁垒〞通常就是指这种高额的进口关税措施。出口关税是指一国海关对本国输出境外的商品征收的关税。由于征收出口关税将降低本国出口商品在国际市场上的竞争力,不利于扩大出口,所以,大多数兴旺国家相继削减甚至取消本国的出口关税,而代之以鼓励出口以增加本国的财政收入。即使有的国家征收出口关税,也只是针对以下少数出口商品征收:在国际市场上具有垄断地位的商品或特产;本国工业生产所必需的原材料;国内短缺的粮食等。过境关税是指一国海关对通过该国关境输往他国的外国商品征收的一种关税,又称通过税。由于过境关税的征收使得征收过境关税国的货运业中来自过境运输业务的收入大幅度减少,因此,大多数国家都先后放弃征收此种关税,对过境货物仅征收少量的签证费、准许费、印花费、统计费等费用。虽然各国对过境的外国商品不征收过境关税,但过境货物必须在过境国家海关的监督之下按照法定路线通过,不允许过境货物进入过境国的国内市场。三、关税的征收方法(一)从价征税１、含义从价征税是指以进出口商品的价格为标准征收关税,其税率表现为货物价格的百分率。征收公式如下:从价税额=商品总价值×从价税率。２、特点从价关税在所有的征税方式中是各国最常用的计征关税的方法,它税负合理,更适用于同一种类但品质差异较大、短期内价格稳定或品种繁多不易分类的商品。(二)从量征税,１、含义从量征税是指海关以课征对象的重量、件数、面积、体积、容积等计量单位作为征税标准,以每一计量单位应纳税金额作为税率进行征税。在从量征税中,大局部商品是按重量或数量征税,征税公式如下:从量税额=商品重(数)量×从量税率/单位。２、特点从量征税手续简单,无须审定货物品质、规格、价格等,便于计算,适用于商品规格和品种简单、计量容易、同一种商品的规格价差较少的商品。特别是对质量均衡、难以把握完税价格或价格易波动的商品更适合从量征税。但对于不同种类的货物不管其等级质量,都课以同一税率关税显然有失公平,而且税额不能随商品价格的变动而变动,当价格下跌时可起到保护作用,价格上涨时那么难以到达财政关税和保护关税的目的。因此,二战后,许多国家不采用此种征税方法,但也不绝对。有的国家往往使用从量征税限制外国质次价廉商品的进口,特别是兴旺国家,有时在食品、饮料和动植物油等商品的进口方面采用从量征税方法,这对以出口农产品为主的开展中国家不利。(三)复合征税１、含义复合征税是指对同一进出口货物同时征收从价税和从量税,并以其中一种税为主的征税方式,所以又称混合关税或双重关税。混合征税有时以从量税为主,加征从价税;有时以从价税为主,加征从量税。混合征税公式如下:混合税额=从量税+从价税。２、特点混合征税在计征手续上较为繁琐,但在价格发生变动时,可以减轻价格对关税保护作用与财政收入的影响。(四)选择征税选择征税是指对同一进出口货物既规定从价税,又规定从量税,海关从中选择税额较高的一种计征。英国、澳大利亚即采取此种方法征收关税。在上述征税方式中,大局部国家采取从价征税方式。从量税主要适用于农产品,混合税适用于工业品。第二节非关税措施二、非关税措施的特点:〔一〕非关税措施的便利性和灵活性1、非关税措施一般不需要通过立法机关的讨论或决议，主要依靠行政措施和命令实施,不受法律程序约束,手续灵活简便,行动迅速,针对性强。而关税措施不太灵活,税率的制定必须通过立法程序,确定之后必须严格执行。2、非关税措施的多样性目前，已多达数千种，进口国政府挑选最能发挥效力的措施来限制进口。3、多种非关税措施相互结合使用例如：配额可以和许可证相结合〔即发放有配额限制的许可证〕，配额也可以和关税的征收相结合〔即实行关税配额制〕。

〔二〕非关税措施的隐蔽性1、通过立法使某些措施具有合法性如有些国家通过立法，将其进口的农产品的农药残留量标准订立极高，其它国家很难到达，这样就可以有效地将一些国家，特别是一些农业生产比较落后的开展中国家的农产品拒之门外。2、以执行法律为幌子，滥用某些措施例如，对反倾销、反补贴和保障措施的滥用。3、间接限制进口例如，对国内产业的补贴。〔三〕非关税措施的歧视性关税税那么订立后，针对世界上所有国家，不歧视任何国家，而非关税措施那么具有很明显的歧视性。1、公开的歧视性例如：国别配额2、比较隐蔽的歧视性例如：欧共体曾立法禁止用荷尔蒙催肥的牛肉进口，这项立法看似不针对任何国家，其实受到限制的国家是美国和加拿大。又如：有些国家规定对于植物类药品的进口严加限制，要求此类药品必须标明其所含成分的量值与制造标准，实那么是针对我国中草药的出口实行的限制。三、常用的非关税措施３、分类〔１〕有定额的进出口许可证和无定额的进出口许可证。有定额的进出口许可证是指由国家指定机构事先规定有关商品的进出口配额,然后在配额的限度内,根据进出口商的申请,对每种进出口商品发给进出口商一定数量的进出口许可证。一旦进出口配额用完,那么不再发放许可证。无定额进出口许可证那么与进出口配额没有任何联系,发证机关只在个别考虑的根底上发放许可证,没有公开的标准。此种许可证缺乏透明性,其限制作用更大。〔2〕公开一般许可证和特别许可证。公开一般许可证又称“公开进出口许可证〞。对不需要严格管理的商品,领取公开一般许可证。进出口商提出申请后,有关机构即予以批准,并签发许可证。这种申请和审批过程比较简单,有的国家甚至不要求事先申请,也不发证,只是在报关时填明属于公开一般许可范围内的商品即可进出口,因此,又称“自动许可〞。特别许可证也称“个别许可证〞,它是指进出口商提出申请后,必须经有关机构逐级审批方可发放的许可证。要求领取特别许可证的商品大多属于国家重点控制的商品,虽对这些商品外表上无数量与来源的限制,但实际上控制很严,因此,此种许可又称“非自动许可〞。?关税与贸易总协定?要求各国进口许可证的单证和申领程序应尽可能简化。自动许可程序不得用于限制进口。非自动许可程序下,必须公布发放的许可证数量并将其分配情况通知有关方面。(二)进出口配额措施1.进口配额的含义进口配额又称“进口限额〞,是指一国政府在一定时期内对某些进口商品的进口数量或金额规定一个最高限额,限额内的商品可以进口,超过限额不准进口或征收较高的关税或罚款。在配额的管理和发放中,各国通常结合采用进口许可证方式,配额商品必须领取进口许可证方可进口。２、进口配额的形式(1)绝对配额。是指一国政府在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额,到达这一限制后便不准进口。通常情况下,各国规定一年内或三年内的进口商品的限额。绝对配额又可分为全球配额和国别配额。全球配额是指对来自全球的商品一律适用绝对配额,即对配额的分配不分国别或地区,而是采取先来先得的原那么,直到总的配额用完为止。国别配额是指在总配额内按国别或地区分别规定不等的配额,各出口国不能超过配额出口,否那么进口国将禁止进口。由于国别配额往往是基于歧视某些国家或地区而制定的,有时称之为“歧视性配额〞。(2)关税配额。关税配额是继关税和进口配额措施开展起来的一种进口限制措施,它是指进口国对进口商品在一定时期内总的数额或金额不加限制,而是规定一个数量界限,在规定的数量界限以内的进口商品给予减免关税的优惠,超过数量界限局部那么征收高额关税或予以罚款,这个数量界限即为关税配额。关税配额按进口商品的来源可分为全球性关税配额和国别性关税配额。全球性关税配额是对从全世界各国进口的商品规定一个数量界限,不超过这一界限进口那么减免关税,，超过这一界限那么征收高额关税或罚款。国别性关税配额是指针对某些国家或某个国家规定不同的进口数量界限,各出口国在界限内出口那么可以减免关税,如超过界限出口那么征收高额关税或罚款。３.出口配额的含义是指一国政府在一定时期内对某些出口商品的出口数量或金额规定一个最高限额的制度。限额内商品可以出口,限额外商品不准出口或予以处分。４、出口配额的形式:(1)主动配额。主动配额是指出口国根据国内市场容量和某种情况而对某些商品的出口规定限额。(2)被动配额。被动配额是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下,在一定时期内自动限制本国的某些商品对该进口国的出口数额,超过规定的数额那么禁止对该进口国出口。从外表上看,由于被动配额是出口国自动实施的,因而也称“自动出口配额〞或“自动限制出口〞,但实际上,它是被迫的。进口国往往以商品大量进口使其相关工业受到损害为由,要求出口国实行有秩序的增长,自动限制商品出口,否那么就单方面限制进口。在这种情况下,出口国为了防止进口国采取报复性的贸易措施,只好“自动〞限制其出口。例如：美日汽车自动出口限制。(四)进出口商品检验措施进出口商品检验措施是指从事进出口商品检验的机构,依照有关规定对进出口商品的品质、数量、包装等进行分析和测定并出具检验证书。各国一般设立专门检验机构。按检验机构的性质,有官方检验机构、半官方检验机构、民间检验机构。(五)贸易救济措施1.反倾销措施。根据各国规定,反倾销法所禁止的倾销是指在正常的贸易过程中,一项产品以低于其正常价值的价格出口到另一国家或地区,从而给进口国相关产业造成实质性损害、实质损害威胁或实质阻碍某项产业的建立。各国的反倾销程序大体分为以下几个阶段:提起反倾销调查申请、立案审查和公告、反倾销初步调查和初步裁决、最终裁决、行政复审。3.保障措施。是指当因进口产品数量增加,使进口国国内生产同类产品或与其直接竞争的产品的产业受到严重损害或严重损害的威胁时,进口国采取的消除或减轻该损害或该损害威胁的措施。由于单方面采取保障措施很容易招致对方国家的贸易报复,因此很多国家在采用该措施之前都与对方国家协商,争取协商解决,进而防止保障措施的实施。(六)原产地规那么措施原产地规那么是一个国家或地区为确定进出口商品的原产国和地区而制定的法律法规、行政命令和行政措施。通过实行原产地规那么,可以针对来(产)自不同国家的货物分别给予不同待遇。原产地证书是证明进出口货物原产地,即货物的生产或制造地的一种证明文件,分为普惠制原产地证书、一般原产地证书、区域性经济集团国家原产地证书、专用原产地证书等。(七)进口最低限价措施和进口押金措施进口最低限价制度是指一国政府规定某种进口商品的最低价格,如进口商品低于规定价格,那么征收进口附加税或禁止进口,以消除进口商品在进口国市场上的价格优势的制度。如：欧共体曾对进口农产品采取的措施。进口押金制度是指一国政府要求进口商在进口商品时,应预先按进口金额的一定比例,在指定银行无息存放一笔现金的制度。该制度又称进口存款制度,其目的在于增加进口商在资金上的负担,减少进口。例如：二战后，意大利政府曾规定某些进口商品无论从任何一国进口，必须先向中央银行交纳相当于进口货物价值一半的现款押金，无息冻结6个月。这项措施相当于征收5%以上的进口附加税。第七章世界贸易组织多边贸易体制〔2〕GATT的宗旨缔约方在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，通过彼此削减关税及其他贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及开展商品的生产与交换为目的。〔3〕GATT1947的主要内容由序言和四个局部组成，共38条。第1局部〔第1条至第2条〕第1条是根本条款，即有关最惠国待遇的条款。第2条规定了关贸总协定各方承诺的实际关税减让。这些关税减让表作为GATT的附件，构成总协定的组成局部。第2局部〔第3条至第23条〕第3条禁止实行歧视进口产品的国内税和其他国内措施，即国民待遇条款。第4条(有关电影片的特殊规定)、第5条〔过境自由〕、第6条〔反倾销税和反补贴税〕、第7条〔海关估价〕、第8条〔规费和进出口手续〕、第9条〔原产地规那么〕和第10条〔贸易规章的公布与管理，即透明度〕。第11条至第14条标准数量限制措施：第11条是禁止数量限制的一般性规定；第12条具体规定了如何以保障国际收支平衡为理由实施数量限制；第13条和第14条主要是规定如何实施数量限制的具体程序安排。第二节WTO的运行机制一、宗旨WTO的宗旨完整地规定在?WTO协定?的序言中:1、提高生活水平、保证充分就业和保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长以及扩大货物和效劳的生产和贸易。同时应按照可持续开展的目标,最合理地利用世界资源,寻求对环境的维护。2、确保开展中国家尤其是最不兴旺国家在国际贸易增长中能获得与它们经济开展需要相当的份额。3、通过互惠互利安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易关系中的歧视待遇。4、建立一个完整的、更具有活力和永久性的多边贸易体制,以实现包括GATT在内乌拉圭回合多边贸易谈判的全部成果〞。五、决策机制1、含义：是指WTO在履行其各项职能过程中所采用的议事、决事规那么及程序做法，它主要发生在如对各协定、协议的解释或修改、对新规那么的制定、对义务的豁免、对新成员的接纳等事项的决定情形中。2、WTO的决策机制特点：协商一致与投票表决相结合。〔1〕协商一致是指如果在作出决定时，出席会议的WTO成员无人提出正式反对，即通过有关决定。缺席、弃权、不表态均不阻碍决定的作出。〔2〕投票表决需要投票并需要特定多数通过的四种具体情况是：a.多边贸易协定的任何一项解释；b.豁免特定成员所承担的多边贸易协定下的一项义务；c.关于多边贸易协定的有关条款的修正案；d.接受新成员的决定。六、法律框架及特点〔一〕法律框架1、乌拉圭回合通过的最后文件，特别是?建立WTO协定?及其附件。2、WTO成立以来的历次部长大会上通过的部长宣言。3、新成员的参加议定书。4、在新成员参加议定书中明文列举的参加工作组报告的条款。5、在WTO成立后达成的新的关税减让表和效劳贸易承诺清单。6、未来的多边贸易谈判所达成的协议。〔二〕?建立WTO协定?是WTO的组织章程。其主要内容包括：序言；WTO的建立；职能；机构；与其他组织的关系；秘书处；预算和会费；法律地位；决策；修正；创始成员资格；参加；互不适用；接受、生效和交存；退出；解释性说明等。〔四〕1994年?关税与贸易总协定?的组成局部主要由四个局部组成：第一局部是?1947年关税与贸易总协定?的各项条款，但不包括?临时适用议定书?。第二局部是世贸组织成立前的关税减让议定书，各缔约方的参加议定书等。第三局部是乌拉圭回合达成的解释?1994年关税与贸易总协定?有关条款的6个谅解，涉及到对进口产品征收的其它税费、国营贸易企业、国际收支限制、关税同盟和自由贸易区、关税减让表的修改等。第四局部是?1994年关税与贸易总协定马拉喀什议定书?。〔五〕WTO法律体系的特点1、各部门法根本原那么的一致性。2、管理机制的协调性。3、争端解决机制的统一性。4、当?建立WTO协定?的某一规定与任何多边贸易协定的某一规定发生冲突时，?建立WTO协定?的规定应在冲突的范围内优先；当1994年关税与贸易总协定的某一规定与各项货物贸易的多边协定的某一规定发生冲突时，货物贸易多边协定的某一规定应在冲突的范围内优先；当WTO普通争端解决机制与?关于争端解决规那么和程序的谅解?附录2中所规定的适用协定中所含有的特殊或附加规那么和程序存在差异时，特殊或附加规那么优先。第三节WTO的根本原那么一、最惠国待遇原那么〔一〕含义指WTO任一成员方在货物、效劳贸易和知识产权领域给予任何其它国家〔无论是否世贸组织成员〕的优惠待遇，应立即和无条件地给予其它各成员方。〔二〕特点1、自动性：立即和无条件。2、同一性：受惠标的必须相同。3、相互性：任何一成员方既是给惠方，又是受惠方。4、普遍性：适用于货物贸易、效劳贸易和知识产权保护领域。〔三〕货物贸易领域中最惠国待遇原那么的适用1、GATT1994第1条第1款有关最惠国待遇的规定成员方对来源于或运往其它国家的产品所给予的利益、优惠、特权或豁免，应当立即无条件地给予来源于或运往其它成员方的相同产品。〔１〕“相同产品〞的含义和判断因素GATT1994第1条最惠国待遇条款并没有明确规定。在不同的条文中具有不同的含义。在判断产品是否“相同〞时，须考虑的因素包括：产品在关税分类表或关税减让表中的分类；产品征收的关税；产品生产的方式；产品的合成、成分、化学物质等。〔2〕关于“无条件适用〞的含义“无条件〞并不意味着不可以对进口产品征收税率设置条件，但这种条件必须根据产品本身的特征设置，不得设置除产品本身特征之外的条件作为获得最惠国待遇的条件。二、国民待遇原那么〔一〕含义广义的国民待遇指一个国家在民事权利方面给予在其国境内的外国公民、企业和商船与其国内国民、企业、商船一样享有的同等待遇。WTO中的国民待遇是指，对其它成员方的产品、效劳或效劳提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国相同产品、效劳或效劳提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。〔二〕国民待遇原那么在货物贸易领域中的适用货物贸易领域中的国民待遇原那么主要表达于GATT1994第3条第1款、第2款、第4款、第5款和第7款。第1款规定：“各成员方认识到，国内税和其它国内费用、影响产品的国内销售、许诺销售、购置、运输、分销或使用的法律、法规和规定以及要求产品的混合、加工或使用的特定数量或比例的国内数量法规，不得以为国内生产提供保护的目的对进口产品或国产品适用。〞该款是原那么性条款，对第3条其他条款有着指导意义。ＧＡＴＴ第３条第２款具体规定了国内税费方面的国民待遇问题：“一成员方领土的产品输入到另一成员方领土时，不应对它直接或间接征收高于对相同的本国产品所直接或间接征收的国内税或其它国内费用。〞ＧＡＴＴ第３条第４款具体规定了国内规章方面的国民待遇问题：“一成员领土的产品输入到另一成员领土时，在关于产品的国内销售、许诺销售、购置、运输、分销或使用的全部法令、条例和规定方面，所享受的待遇不应低于相同的国内产品所享有的待遇。〞ＧＡＴＴ第３条第５款和第７款具体规定了产品加工方面的国民待遇问题：“成员方不得指定或维持与产品的混合、加工或使用的特定数量或比例有关的任何国内数量法规，此类法规直接或间接要求接受其管辖的任何产品的特定数量或比例必须由国内来源供给。〞〔三〕如何理解国民待遇1、不对进口产品征收超过对本国相同产品所征收的国内税或其它国内费用。由此可见，以下做法违反国民待遇原那么：〔1〕对进口产品征收某种国内税〔如消费税〕，而对相同的国产品却不征收；或者在征收某种国内税时，对进口产品适用的税率高于相同国产品。〔2〕对购置国产品提供退税或免税，而对购置相同外国产品却无此待遇或低待遇。2、国民待遇中，判断相同产品的因素:〔1〕产品的特征、性质和质量〔2〕产品的最终用途〔3〕消费者的喜好和习惯〔4〕产品的关税分类3、在国产品与进口产品具有直接竞争或可替代竞争关系时，不以保护国内生产的方式对两者不同征税。“替代性和竞争性〞：是两种产品虽在某些方面不尽相同，但该两种产品却能满足特定经济主体的相同或类似要求。〔四〕国民待遇原那么的例外1、与最惠国待遇例外类似，GATT第20条规定的一般例外和第21条规定的平安例外也构成国民待遇原那么的例外。2、政府采购例外。由于?政府采购协议?是选择性参加的，未参加该协议的成员政府，在为自用或公共目的采购货物时，可以不必执行国民待遇而优先购置本国产品，但参加了?政府采购协议?的成员要遵守该协议所规定的国民待遇原那么。3、只给予某种产品的国内生产者的补贴。这种不同包括用国内税费收入或通过政府购置国内产品向国内生产者提供的补贴，但要符合?补贴和反补贴协议?以及?农产品协议?的有关规定。4、有关外国电影片放映数量的规定。成员可要求本国电影院只能放映特定数量的外国影片。四、公平贸易原那么(一〕公平贸易原那么的含义和要素世界贸易组织是建立在市场经济根底上的多边贸易体制。在多边贸易体制的运行中,公平贸易(FairTrade)是全球范围内市场经济顺利运行的重要根底和保障之一,公平贸易原那么表达在世界贸易组织的各项协定和协议中。1、含义在世界贸易组织框架下,公平贸易原那么又称公平竞争原那么,是世界贸易组织主要针对进出口贸易而规定的一个根本原那么。这一原那么的根本含义是指各成员和出口经营者都不得采取不公正的贸易手段进行国际贸易竞争或扭曲国际贸易市场竞争秩序。2、要素在世界贸易组织的框架下,公平贸易原那么主要包括以下几个要素:〔1〕公平贸易原那么表达在货物贸易领域、效劳贸易领域和与贸易有关的知识产权领域;〔2〕公平贸易原那么既涉及成员的政府行为,也涉及成员的企业行为;〔3〕公平贸易原那么要求各成员维护产品、效劳或效劳提供者在本国市场的公平贸易,不管他们来自本国或其他任何成员。〔二〕货物贸易领域中公平贸易原那么的内容关贸总协定始终遵循公平贸易原那么,为减少关税给外国产品带来不利的竞争影响,要求成员逐步降低进口关税并加以约束;为使外国产品与本国产品处于平等的竞争地位,要求成员取消数量限制,实施国民待遇;为使来自不同国家的产品实行公平贸易,要求成员实施最惠国待遇。即使某些产品由国营贸易企业经营,包括经营专有权和特权授予某些企业,这些企业的经营活动也应以价格、质量等纯粹商业因素为依据,使其他成员的企业能够充分参与竞争。货物贸易领域的其他具体协议,如?反倾销协议?、?补贴与反补贴协议?、?保障措施协议?、?农产品协议?、?纺织品和服装协议?等,都表达了公平贸易原那么。1、反倾销领域在国际贸易中,倾销是指产品以低于正常价值的方式进口,并由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁,或者对国内建立相关产业造成实质阻碍。倾销有以下几个特点:第一,倾销是一种人为的低价销售措施,它是由出口商根据不同的市场,以低于有关商品在出口国的市场价格对同一商品进行差价销售。第二,倾销的动机和目的多种多样,有的是为了销售过剩产品,有的是为了争夺国外市场、扩大出口,但只要对进口国某一工业的建立和开展造成实质性损害或实质性威胁或实质性阻碍,就会招致反倾销措施的惩罚。第三,倾销是一种不公平竞争行为。生产者将产品以倾销的价格在国外市场销售,从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手,再提高价格以获取垄断高额利润。第四,倾销的结果往往给进口方的经济或生产者的利益造成损害,特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序,给进口方经济带来消灭性打击。在这种情况发生时,进口国可以采取必要措施来消除或者减轻这种