（高清版）DB3716∕T 60-2023 行政执法公示规范

ICS03.160CCSA903716滨SpecificationforpublicityofadministrativelawenforcementIDB3716/T60—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由滨州市司法局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：滨州市司法局。本文件主要起草人：崔振兴、于亭亭、张志勇、单春丽。DB3716/T60—20231行政执法公示规范1范围本文件规定了行政执法公示的原则和要求、公示载体、公示内容、不得公示情形、8公示时限和动态调整等内容。本文件适用于行政执法机关(包括法律法规授权组织、依法受委托实施行政执法的组织）将行政执法信息通过一定的载体或者方式主动向社会进行公示。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1行政执法公示publicityofadministrativelawenforcement行政执法机关将行政执法信息从事前、事中、事后三个环节，通过一定的载体或者方式主动向社会公示，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。3.2事前公开disclosedinadvance行政执法机关公示本机关职权及其职责行使的相关信息。3.3事中公示announcementduringtheevent公示行政执法机关在行政执法过程中的相关信息。3.4事后公开madepublicafterwards公示行政执法机关执法结果信息。4原则和要求4.1行政执法信息按照“谁执法、谁公示”的原则，确定公示内容和责任主体。4.2行政执法信息公示应遵循合法、全面、准确、及时的原则。4.3完善制度。行政执法机关应结合本单位实际，完善行政执法信息公示制度，明确公示内容、载体、内部职责分工和公示流程等，规范公示内容的标准、格式。4.4编印指南。行政执法机关可自行编印《行政执法信息公示指南》。列明执法信息公示的平台、栏目，明确公示数据、公示的主要内容、公示形式、工作机构、监督和救济途径等，便于公民、法人或者其他组织根据指南查询公示的行政执法信息。DB3716/T60—202324.5做好信息衔接。各行政执法机关应将行政执法信息公示与政府信息公开、行政许可和行政处罚信息“双公示”、权责清单调整公布、“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等工作衔接，保证信息公示的一致性。5公示载体5.1基本要求行政执法信息应通过“中国滨州”门户网站中的“行政执法公示平台”进行集中统一公示。本单位对公示载体有特殊要求的按照特殊要求执行。政务服务办事大厅要通过公示栏、服务窗口等至少一个便于公众查询的平台进行公示。5.2建立“行政执法公示”专栏对于没有单位门户网站或者当地有其他要求的机关，按照当地部署要求进行公示。5.3转链接至相关网站或网页按照政务公开等要求，已在其他网站或同一网站其他栏目公示的，可以通过链接转至相关网站或网址的方式公示，不必重复公示。例如，对于已在国家企业信用信息公式系统公示的行政处罚信息，不必重复公示，但应设置“在国家企业信用信息公示系统公示的行政处罚结果”等相关链接，点击后可转至国家企业信用信息公示系统。6公示内容6.1事前公开6.1.1基本信息事前公示的基本信息包括：a)行政执法信息公示指南：《行政执法信息公示指南》；b)行政执法公示制度性文件：上级行政主管机关或本机关制定并公开发布的与行政执法公示相关的政策文件；c)行政执法主体：《职能配置、内设机构和人员编制规定》，用以公示本单位的执法机构、执法职责、执法权限等信息；d)行政执法人员：《行政执法证件持证人员名单》（模板见附录A）；名单内容包括执法人员姓名、执法证号码、工作单位等信息，用以公示行政执法人员相关信息。e)投诉举报和救济渠道：用以公示本单位接受投诉举报的渠道和行政相对人的救济途径信息；f)其他基本信息。6.1.2行政执法事项清单行政执法事项清单包括内容：a)权责清单，用以公示本单位的行政执法权力事项名称、种类、执法依据、责任事项、追责依据和职责分解落实情况等；b)“双随机、一公开”事项清单；DB3716/T60—20233c)轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，轻微违法行为不予行政强制措施事项清单；d)其他应向社会公示的事项清单。6.1.3服务指南和执法流程服务指南和执法流程内容包括：a)服务指南，主要指为依申请办理行政许可、行政确认、行政奖励、其他权力事项等事项提供服务指南（模板见附录B）；b)各行政执法机关编制行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法权力流程图（模板见附录C包括执法事项办理程序和时限。6.1.4委托执法委托执法公示内容包括：a)委托执法公告：包括委托执法依据、委托事项、受委托组织和执法人员等信息；b)委托执法协议：包括委托执法依据、事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等信息；可以单独公示，也可以作为委托执法公告的附件进行公示。6.2事中公示行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取行政强制措施和送达行政执法文书等执法活动时，应主动公示下列行政执法信息：a)表明执法身份。执法人员开展执法活动时，出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份；国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。在政务服务窗口从事行政许可等执法工作的人员，应通过设置岗位信息公示牌等方式，表明执法身份；b)依法履行告知义务。执法人员开展执法活动时，应告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等，做好解释说明工作，并通过文字记录或音像记录等方式予以记录，固定执法证据；c)公示政务服务信息。政务服务窗口要公示申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报、救济渠道等信息；d)执法过程中应向当事人或相关人员公示的其他信息。6.3事后公示6.3.1行政执法结果事后公示的行政执法结果包括：a)检查结果：检查、抽查、检验、检测等结果；b)行政执法决定：行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、其他权力事项等办理或处理结果；c)行政执法决定的履行情况：需要当事人履行相关义务的行政执法决定，如行政处罚决定等。6.3.2公示形式事后公示形式包括以下两种形式：a)摘要：采取摘要形式公示的，应公示行政执法决定事项名称、文书号、相对人名称、主要事实、依据、作出行政执法决定的行政执法机关名称和日期等内容（模板见附录D）；DB3716/T60—20234b)执法决定书：应遵守法律法规关于保密的有关规定，对信息进行必要的处理。6.4执法统计6.4.1统计制度各行政执法机关应于每年1月31日前公示上年度行政执法统计年报，并报本级人民政府和上级行政主管机关。6.4.2统计内容行政执法统计年报包括行政执法数据、行政执法情况说明等内容（模板见附录E）。7不得公示情形7.1依法不得公示情形行政执法机关公示行政执法信息，参照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关法律、法规和规章的规定。有下列情形之一的，不得向社会公示：a)行政执法信息涉及国家秘密的；b)行政执法信息公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；c)行政执法信息公开后可能妨碍正常执法活动的；d)法律、法规和规章规定的不予公开的其他情形。7.2原则上不得公示情形行政执法信息涉及商业秘密、个人隐私的，原则上不得向社会公示，依法确需公示的，要作适当处理后公示。8公示时限和动态调整8.1公示时限各行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法主体、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督；行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。8.27.2动态调整已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。DB3716/T60—20235附录A（资料性）XXX局行政执法证件持证人员名单XXX局行政执法证件持证人员名单见表A.1。表A.1XXX局行政执法证件持证人员名单DB3716/T60—20236（资料性）行政许可服务指南模板B.1事项名称及适用范围本指南适用于办理xx行政许可事项。B.2办理依据列明行政许可的法律、法规、规章依据。B.3承办机构xxx（局）xx科、室、支队、站、所等。B.4办理流程可以按照当事人提出申请、受理、审查、作出许可决定、送达等法定程序细化办理程序或者绘制流程图。B.5办理条件相关法律、法规、规章规定的办理行政许可的具体条件。B.6申请材料申请人需要提交的所有材料清单B.7办理期限可以在法定期限内明确承诺期限。B.8收费标准及依据B.9申请人权利和义务听证权、陈述和申辩权等。B.10救济渠道自收到行政执法决定之日起60日内向本级政府提出行政复议；自收到行政执法决定之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。B.11监督和投诉渠道B.12办公电话、地址和时间B.13咨询途径DB3716/T60—20237B.14其他需要申请人知晓的信息8(资料性)行政执法流程图C.1行政许可流程见图C.1。不予受理情形受理情形材料不全情形申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人蜀要补正的全部内容，逾期不告知的，自收按照特别程序(听证、专家评审等),审查及办理许可的，依法组当场许可许可决定。不予许可决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉立卷归档图C.1行政许可流程9C.2普通程序行政处罚流程见图C.2。案件来源依据监督检查职权或通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现违法行为线索受案机构在15个工作日内对案件情况进行核蚕，市场监督管理部门负责人决定是否立案。特殊情况下，经批准可再延长15个工作日，法律，法规，规章另有规定的除外(检测、检验，检疫、黎定等所需时间不计入>准予立案受案机构负责人指定2名以上办案人员负责立案调查，执法过程中应向当事人或有关人员出示执法证件；5个工作日内告知实名举报人不予立案有处理权限的市场监督管理部门手5个工作日内将决定告知实名举报人调查取证中止调查、族复调查；终止调查办案机构谓查取证。依法采取登记保存或查封调查取证中止调查、族复调查；终止调查案件审核办案机构将调查终结报告连回案件材料文由中核机构进行案性审核，中核机构在10个工作日内对案件完成审核《特殊情况下可以延长》,提出书面意见和建议(含建议补充调查》;办案机构报市场监督管理部门负责人批准行政处罚法制审核2.直按关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；3、案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；4、法律法规规定应当进行法律审枝的其他情形，有依法不予行政处罚情形的，不予行政处罚；违法事实清楚，拟不属于本部门管辖或需迫究刑违法事实不能成立的，不得给予行政处罚决定予以行政处罚事责任的，决定移送相关部门办案机构将案卷移交相关部门处罚告知：书面告知当事人拟作出行政处罚办案机构将案卷移交相关部门听证告知：属于听证范围的，还应告知(白告知书送达之日起5个工作日内提出中请)当事人要求举行听证处罚决定，作出行政处罚决定制作行政处罚决定书，加盖本部门印章(立案之日起90日内作出处罚决定，情况特殊的经巾场监督管理部门负责人批准可以延长30日，经延期仍不能作出处埋决定，市场监管部门负责人集体讨论决定是否继续延期).送达行政处罚决定书(直接送达，百置送达、部寄送达、委托送达，公告送达)当事人在法定时间内履行行政处罚中请法院强制执行结案审批、立卷归档(处理涉案物品，案件涉及其他单位、部门的，及时发出案情通报》图C.2普通程序行政处罚流程C.3行政强制措施流程见图C.3。非当场实施行政强制措施，实施前向行政机关负责人报批执法人员开展监管执法，发现需采取强制措施的涉嫌违法行为，提出行政强制措施实施申请当场实施行政强制措施情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续；行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。不符合采取强制措施条件符合采取强制措施条件依法作出其他处理至少2名执法人员，出示执法身份证当事人到场告知当事人采取行政强制措施的理由，依据及依法享有的权利、救济途径当事人不到场邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或盖章听取当事人的陈述和申辨检查现场、清点物品进行执法音像记录；制作《现场笔录》、《实施行政强制措施决定书》及《(场所、设施、财物)清单》,由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。当场送达执法文书当事人拒绝签收的，应当根据实际情况，邀请当事人所在地基层组织、所在单位代表或与案件无利害关系的人到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，进行留置送达处理决定30日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的，经行政执法机关负责人批准，可以延长。立卷归档图C.3行政强制措施流程C.4行政强制执行流程见图C.4。两名以上行政执法人员出示执法证件，送达催告书，催告当事人履行义务当事人履行义务当事人不履行义务当事人履行义务听取当事人陈述和申辩，对当事人意见进行复核强制执行决定执行决定：送达强制执行决定书。申请人民法院强制执行请人民法院强制执行(行政机关应当依法中止执行(一)当事人履行行政决定确有困难或者暂(二)第三人对执行标的主张权利，确有理(三)执行可能造成难以弥补的损失，且中(四)行政机关认为需要中止执行的其他情依法终结执行(一)公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；(二)法人或者其他组织终止，无财产可供执(三)执行标的灭失的；(四)据以执行的行政决定被撤销的；(五)行政机关认为需要终结执行的其他情形。中止执行满三年未恢复中止执行情形消失的，恢中止执行满三年未恢复立卷归档图C.4行政强制执行流程DB3716/T60—2023（资料性）行政执法决定信息公示摘要行政执法决定信息公示摘要见表D.1。表D.1行政执法决定信息公示摘要法定代表人实1DB3716/T60—2023（资料性）行政执法年度数据统计公开样式表E.1局年度行政许可情况统计表 局 注2：申请数量是指本年度行政许可机关收到当事人行政许可申请的数量。“受理数量、许可数量、不予许可数量、撤销许可数量”是指行政许可机关作出受理决定、许可决注3：准予变更、延续和不予变更、延续的数量，分别计入“许可数量、不予许可数量”。DB3716/T60—2023表E.2局年度行政处罚情况统计表量立案数量结案数量警告罚款收违法所没收非