盐城市响水县废黄河（黄河故道）险工治理工程环评报告表

二、建设内容地理位置盐城境内废黄河（黄河故道）西起阜宁县芦蒲镇童营村，东至滨海套子口入黄海，全长99.8千米，流经阜宁、响水、滨海三县，本工程主要建设内容为响水县内3.178千米的险工治理工程，途经响水县黄圩镇、运河镇、大有镇、灌东盐场，险工治理段堤防等级为4级。项目组成及规模为落实好习总书记的指示，推进乡村振兴，省第十四次党代会将黄河故道生态富民廊道作为推动全省城乡融合发展的战略举措。2022年11月，省委、省政府印发《关于高质量建设黄河故道生态富民廊道的意见》，2023年10月，江苏省水利厅以苏水计〔2023〕46号文印发《黄河故道生态富民廊道水利建设三年行动计划（2023~2025）》，计划用三年时间实施黄河故道地区水利治理工程，实现持续巩固防洪工程体系、优化水资源调配控制、改善农村水利条件、修复水生态环境、强化历史遗存水工程保护，全面推动水利高质量发展，为黄河故道生态富民廊道建设提供坚实的水利支撑。为此，响水县水务局预计总投资1557.62万元，实施对黄河故道沿线险工进行修复治理。本项目初步设计取得江苏省水利厅行政许可（苏水许受〔2024〕395号）。2025年1月8日，本项目取得响水政务服务管理办公室批复（响政服投审〔2025〕2号），项目代码为2501-320921-89-01-260937。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规的规定，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）（国家生态环境部令第16号），“五十一、水利：127、防洪除涝工程，新建大中型的编制报告书，其他（小型沟渠的护坡除外；城镇排涝河流水闸、排涝泵站除外）编制报告表，城镇排涝河流水闸、排涝泵站编制登记表”，本项目险工治理等级为4级，属于防洪除涝工程中小型工程，编制报告表类的项目。因此，建设单位委托我公司编制报告表，我公司接受委托后即组织进行现场勘查、相关资料收集及其他相关工作，最终完成了报告表的编制工作，现提交建设单位，供生态环境主管部门审查批准。工程规模工程主要建设内容为险工治理3.178千米，其中格宾网垫防护3.143千米、抛石防护0.035千米。本次工程段防洪工况采用废黄河（黄河故道）滩地10年一遇排涝+杨庄闸分洪200立方米每秒+渠北抽排叠加考虑；排涝工况采用废黄河（黄河故道）滩地10年一遇排涝+渠北抽排叠加考虑；险工治理段堤防等级为4级。表2-1本项目工程组成一览表类别工程名称主要建设内容主体工程险工治理工程右岸桩号：36+595~37+330（云梯关险工）左岸桩号：20+630~21+830（七套梅湾险工）左岸桩号：31+750~32+172（大有下游渡口险工）左岸桩号：45+114~45+850（老滨海闸险工）以上桩号均采用格宾网垫防护左岸桩号：36+640~36+675（云梯关险工修复）采用抛石防护。公用工程供水施工用水由市政供水系统提供。供电项目用电从附近电网引接。辅助工程占地本工程永久占地1.58亩，均为国有建设用地；临时占地28.31亩。环保工程施工期废气防治施工现场设置围栏，物料统一堆放，减少搬运，做好防尘工作；加强对施工机械、车辆的维护管理；增加道路及施工场地洒水频次；混凝土搅拌，除尘设施与搅拌同时进行；定期对车辆进行清洗，定时对路面进行清扫。废水防治施工期基坑排水保持2小时以上沉淀后回用于施工当中去，不外排；施工废水采用临时简易的沉淀池对其处理后回用于冲洒地面和砂石水泥搅拌，不外排；施工单位不设置专门营地，施工人员生活污水需依托临时住所现有的化粪池或微动力处理装置；施工单位如因施工需要，设置临时营地，施工人员生活污水需依托移动式生活污水处理装置。噪声防治加强施工设备的维护管理，定期保养；对振动大的设备使用减振机座，临近声环境保护目标一侧建临时隔声屏障，合理安排作业时间。固体废物防治施工过程中产生的废弃材料必须回收，遗弃的砂石、建材、钢材、包装材料等分类堆放，并及时清运，做到工完场清。废弃材料除了部分当作地基垫层外，剩余部分应当运往主管部门指定的建筑垃圾堆放场。本项目不设置施工营地，施工期间施工人员依托周边已有的社会服务设施，生活垃圾由环卫部门定期清运，严禁随意丢弃，影响周边环境。施工单位如设置临时营地，生活垃圾需收集后，转运环卫部门收集点。生态保护在工程施工前必须将表土剥离，剥离后将其堆放在表土堆放区进行防护，以便施工结束之后，用于场地植被恢复；严格控制施工活动范围，严禁施工人员及施工机械随意破坏当地植被，尽早进行土地平整和植被恢复工作。临时工程临时道路临时道路为宽3.5m厚20cm泥结碎石道路，响水县共计建设临时道路3.985km。临时堆场临时施工堆场占地面积约800m2。险工治理工程本次工程主要对盐城市黄河故道沿线险工进行治理，消除沿线防洪排涝安全隐患，保证黄河故道行洪安全及沿线农业生产安全。根据各险工冲刷深度、坡比等情况，将险工类型划分为岸坡陡立段（1类），岸坡较陡段（2类），岸坡稍陡段（3类）三种类型，综合考虑岸坡稳定、施工难易、经济等因素分类确定各类险工防护型式。各险工防护范围及型式见下表。表2-2设计防护型式统计表序号岸别县区险工名称桩号范围长度防护形式险工类别响水3178m1右岸响水云梯关险工36+595~37+330722格宾网垫3类岸坡较陡段左岸响水云梯关险工（修复）36+640~36+67535抛石护坡2类岸坡较陡段2左岸响水七套梅湾险工20+630~21+8301249格宾网垫3类岸坡较陡段3左岸响水大有下游渡口险工31+750~32+172435格宾网垫3类岸坡较陡段4左岸响水老滨海闸险工45+114~45+850737格宾网垫3类岸坡较陡段总长3178m，其中二类险工35m，三类险工3143m在黄河故道干河治理中地涵上桩号右岸36+595~37+330；地涵下左岸桩号20+630~21+830、31+750~32+172、45+114~45+850，采用格宾网垫防护。格宾网垫厚0.3米，冲坑内回填袋装土，下设25KN/m复合工布一层。护砌顶高程3.50～4.80米（废黄河高程系，下同），底高程-0.50～1.90米，坡比1:2～1:3，坡脚设3米宽、0.3米厚格宾网垫。护砌顶以上5米范围撒播草籽防护。地涵上左岸桩号36+640~36+675，采用抛石防护。防护顶高程4.50米，底高程-2.50米，坡比不陡于1:2，厚度不小于0.6米。坡脚设3米宽、0.6米厚抛石压护。护砌顶以上5米范围撒播草籽防护。土石方平衡表2-3本项目主体工程土石方平衡表序号险工名称土方开挖（万m3）土方回填（万m3）1云梯关险工0.340.342七套梅湾险工0.580.583大有下游渡口险工0.280.284老滨海闸险工0.550.55合计1.751.75表2-4本项目临时占地统计一览表序号类别表土剥离（万m3）表土回覆（万m3）1施工临时道路区0.10.12施工影响范围区0.540.54合计0.640.64施工总平面及现场布置1、工程布局本次工程主要对盐城市响水县黄河故道沿线险工进行治理，消除沿线防洪排涝安全隐患，保证黄河故道行洪安全及沿线农业生产安全。2、施工总布置本次工程的施工生产、生活设施租用周边民房子，施工材料拟布置各治理段岸边的滩地，布设点远离治理河口线20m左右。主体工程施工1、施工方案黄河故道险工治理采用不断流施工，地涵上护岸结合各段施工条件采用岸上施工，地涵下结合各段施工条件采用岸上或者水上施工。2、险工治理工程施工（1）土方工程施工土方工程开挖土方开挖包括削坡土方、护坡坡面及格埂保护层土方。①削坡土方开挖时，应根据削土厚度的不同选择不同的施工方法。对于扣除15cm坡面保护层削土厚度≥30cm的坡面削坡土方采用挖掘机挖土推土机推运。②对于扣除15cm坡面保护层削土厚度＜30cm的坡面削坡土方采用人工挖运。③护坡坡面及格埂保护层土方采用人工挖运。（2）土方回填土方回填主要包括坡面修整局部填土，填土量小，拟采用人工填土，人工压实。填筑时需清除老土面上的杂草树根，并将新老土结合面面挖成阶梯式后，水平分层填筑，分层夯实。（3）土工布垫层施工坡面防护土工布垫层采用无500g/m2长丝机织土工布，铺设前，应对其品种、规格、数量，核查无误符合设计要求后，方可用于施工。坡面防护土工布垫层铺设，应沿坡顶向下展开至底埂并包至底埂外侧，应按规范要求留足够的褶皱和收缩长度。在垫层施工前，按照施工规范要求，应做好相关坡、底面的整平、清理、拆除、回填等工作。用土工布作垫层的坡、底面上，还应确保土工布铺设的底面上无积水、无凸出坡面的杂土、无杂草、无碎石和其他有棱角的硬物，并应做好排水工作。土工布铺设应做到以下几点：①按先底埂后坡面的顺序进行施工；②铺设的土工布应整幅布设，不得在坡、底面上分段；③土工布的铺设应平顺，松紧适宜，应考虑适宜的缩水率；④为防止土工布铺设后的移动或搭接错位，应在端部和适当部位进行锚固，搭接长度应符合规范要求；⑤坡面上铺设土工布垫层时，应自下而上，分层铺设，并随联锁块或石笼铺设的增高分段上升，不得损坏垫层。土工布铺设时，沿河道轴线方向应整幅铺设，不设水平方向接缝。沿河坡每幅宽之间的接缝，采用缝合并涂胶法拼接。相邻排体搭接宽度不小50cm。（4）格宾网垫护坡施工本次格宾网垫护坡底部在水下2-3米，防护范围主要在水下，拟采用吊装法进行施工。以格宾网垫为主体，主要部分在工厂进行预制，到现场后进行装填，装填完成后吊装施工，为确保后期的沉降，填充物可以考虑超出2-4m。图2-1格宾网垫护坡示意图（5）抛石护坡施工水下抛填块石拟根据每段施工条件采用水上或岸上抛填。1）施工顺序和方法①首先沿河岸向按10～15m划分抛投区域，并根据划分的单元和岸上控制桩，在抛投区起始点之间顺水流方向在测船上用GPS、测深仪每隔30~40ｍ测一个水下地形断面并绘制抛前水下抛投断面地形图。②漂距试验。抛石漂距是水下抛石中确保工程质量的一个重要参数。因此，通过试验测出不同断面和不同距岸点的抛石漂距。首先将测流仪放至水下1/3h、2/3h水深处测出各水流速度，然后将不同粒径的石头用绳索绑牢后抛入水中，得出试验结果。③吊机进行第一次定位。④根据划分的单元计算设计抛填块石量，由吊机量方，控制抛投足够设计量。⑤吊机进行第一次定位，挂挡后定位、抛石。⑥吊机移至下一个抛石区。2）水下抛石防护工程的质量控制①材质控制，抛下的石料，因长期受水流的冲刷和浸蚀，必须要求石料材质新鲜、完整，具有较强的硬度、强度。风化岩石、泥岩、裂隙发育岩石和片状、条状、带尖角岩石均不得使用。②石料计量控制，严格规范水下抛石的计量控制是搞好工程质量的重要环节。对块石的计量，是在运石船上直接量方的,但块石空隙率的大小直接影响实际方量的准确性。为满足设计1.7t/m3的要求，需对抛石船石料堆放空隙率进行抽样检测，石料船量方后按实测孔隙率扣除空方，并根据抛石后的石碴剩余量，再进行二次扣方，得出最终抛投方量。③GPS和测深仪跟踪作业，随时对抛前、抛后断面进行比较；检查抛石的均匀程度，确定漏抛区域，并及时对其补抛。3）抛石防护施工要点抛石护坡施工前应进行水下整坡，清除树根及凸起物。抛石施工应自下而上进行，应控制抛石的均匀性，发现少抛、漏抛应及时补抛。块石要求石质坚硬，新鲜完整，遇水不易破碎及水解，抗风化性能好。3、施工交通运输响水县境内险工段治理包括地涵上游的云梯关险工；地涵下游的204国道险工、七套梅湾、大有渡口、中山河闸上险工。可由204国道经村镇道路到达现场，施工建筑材料及施工机械可由陆路运输进入施工区。本次施工为沟通河道两岸滩地与周边道路，结合现状新建临时道路至拟施工河口位置，并沿河岸做施工临时便道。临时道路为宽3.5m厚20cm泥结碎石道路，响水县共计建设临时道路3.985km。4、临时占地盐城市废黄河（黄河故道）险工治理工程响水县境内永久占地1.58亩，均为国有建设用地，临时占地共计28.31亩。表2-5本项目临时占地性质一览表序号编号类别1水田234园地5678910111213141516内陆滩地17185、临时占地复耕（1）复耕规划本工程施工结束后，将根据临时用地类别采取相应有效措施进行复耕，复耕结束后保证耕地使用率不小于90%，所有耕地均将配备灌排水系统，确保复耕后土地产出不小于现状。临时占地在施工过程中对土壤会造成以下几方面的破坏：①土壤原有的剖面结构被破坏，上下土壤出现倒置，从而造成土壤透水性好，可能造成一定时间内的漏水漏肥；②耕植层土壤由于大量生土侵入，不可能保持原有熟化土层，土壤肥力降低，造成作物减产；③施工过程中采用大面积机械化作业，势必使土壤结构发生变化，主要表现为土壤的机械压实、土壤耕植层的团粒状结构被破坏；④大面积的机械化作业，使地区土壤底层泥炭质大量带入耕植层，从而改变原有耕植层的土壤养分平衡，土壤生态条件相应发生变化，使土壤中的氮、磷、钾比例进一步失调；⑤原有的农田排灌系统遭到破坏。针对工程建设对土壤条件造成的巨大损害，需采取不同措施进行复耕。河道防护工程区施工结束后对滩面及河道工程常水位以上裸露地表混播狗牙根黑麦草。采用挖掘机将施工便道上的泥结碎石全部挖松并清除干净，用旋耕机将板结的原状土翻松。来回翻松不少于两次，深度不小于30cm，翻挖结束后用平地机将翻挖的地面整平，机械无法到达的地方采用人工整平。在原状土摊铺整平后开始摊铺种植土，摊铺厚度不小于20cm。施工临时道路区：施工临时道路区施工结束后拆除表层硬化，恢复原有土地利用用途，对非耕地范围混播狗牙根黑麦草。施工影响范围区：施工场地施工结束拆除表层硬化，对裸露地表混播狗牙根黑麦草2.81hm2，播种刺槐（2cm）2119株。6、建设周期工程建设全过程可划分为工程筹建期、工程准备期和主体工程施工期三个施工时段。施工进度：计划工程初设上报批复后立即开始组织筹备工作，项目不涉及施工营地，施工总周期为14个月。其中施工准备期1个月，主体工程施工期13个月。工程开工时间计划为2024年11月，工程完工时间计划为2025年12月底。7、施工时序根据工程自然条件、工程布置及规模、主体工程施工工艺分析，先进行施工准备，建设沉淀池等临时设施，险工治理工程施工时分段进行，同时施工，施工完成后拆除临时工程。抛石护坡治理工程施工顺序为：土方开挖→土方修整、土方回填→铺设土工布→清理平整→抛石护坡→播散草籽。格宾网垫护坡施工顺序为：土方开挖→土方修整、土方回填→铺设土工布→清理平整→格宾网垫护坡→播散草籽。其他无

三、生态环境现状、保护目标及评价标准生态环境现状1、功能区划1.1主体功能区划根据《盐城市国土空间总体规划（2021-2035年）》：“第六节国土空间用途结构优化第27条国土空间用途结构优化，按照水林田格局总体稳定的原则，围绕构建科学适度有序的国土空间开发保护格局要求，优先保护耕地、林地、湿地等重要农业和生态用地，统筹国土空间用途结构优化、优化土地利用结构，合理规划农业用地，引导农业结构调整。注重保护生态环境，加强生态系统保护与修复，加大生态保护红线管控力度。合理分配城乡用地，增加建设用地集约化、节约型利用，提高土地开发利用效益。加强土壤污染风险管控，合理利用沿海资源。”本项目位于响水县黄圩镇、运河镇、大有镇、灌东盐场内，属于防洪除涝工程项目，不在生态红线内施工，与《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）、《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）、《盐城市人民政府办公室关于印发盐城市生态红线区域保护规划的通知》（盐政办发〔2014〕121号）等文件要求相符，与主体功能区划相符。2、生态环境现状项目所在区域未发现珍稀、濒危植物，未见挂牌名木古树，项目影响区域内不涉及重点保护野生动植物。项目所在地位处于北亚热带季风气候区，为湿润季风气候区，年内四季分明，气候温和，宜农宜林宜牧宜渔。周边土地肥沃，项目附近土地利用类型多以耕地为主，耕地多为沉积湖相，湖沼相黏土和亚黏土，具有层次分明，有机质储量高，团粒结构好，表土层深厚、保水透气、排灌条件良好等特点，十分适宜农作物生长，土地利用方式基本与成片机械条田，现状植被主要为农业栽培植物，以种植水稻、小麦、玉米为主，并种有部分林木、果树、粮油等。本项目所在区域内自然植被已基本消失，次生植物以高度次生的野生灌草丛植物为主，分布在暂未开发的荒地和田埂。常见的种类有紫花地丁、菟丝子、马鞭草、夏枯草、曼陀罗、车前草、蒲公英、艾蒿等。该地区人工植被以农作物为主，没有珍稀濒危物种。道路绿化和四周植树主要树种有水杉、池杉、香樟、泡桐、杞柳等。农作物主要粮食作物有水稻、小麦。经济作物有油菜、青菜、茼蒿、韭菜、黄瓜、芹菜、萝卜、花菜、辣椒、茄子、西红柿、菠菜、大蒜、茭白、莴笋。2.2水生生态环境项目所在地属于淮河地区，河网密布，项目所在区域内主要的水生植物有浮游植物（蓝藻、硅藻和绿藻等）、挺水植物（芦苇、茭草、蒲草、艾蒿等）、浮叶植物（荇菜、金银莲花和野菱）和漂浮植物（浮萍、槐叶萍、水花生等）等。浮游动物种类繁多，主要的浮游动物有原生动物、轮虫、枝角类和桡足类四大类，其中虾、蟹等甲壳类占据绝对优势。该地区主要的底栖动物以蚯蚓、螺蚌、蚬子等为主。区内鱼类资源丰富，野生和家养的鱼类有青、鲢、草、鳙、鳊、鲫、黄鳝、鲤鱼等三十余种。甲壳类有虾、蟹等，贝类有田螺、蚌等。调查区域内具有淡水鱼类等多种水生物种群的栖息环境，鱼类种类繁多。区域内有鱼类活动现象，除少量野生鲫鱼、黄鳝等产卵索饵外，其他都以人工繁殖为主。2.3野生动植物资源本项目位于响水县，县境内野生动物资源中，有野兔、草狐、黄鼠狼、鲤鱼、鲫鱼、黑鱼、青鱼、甲鱼、黄鳝、虎头鲨、野鸡、野鸭、杜鹃、猫头鹰、灰喜鹊、白头翁、画眉、百灵、鸳鸯、青蛙、蜗牛、地鳖虫、青草蛇、赤练蛇、蛤蜊、蚬子、泥螺、龙虾、泥鳅等。野生植物资源丰富，马兰、牛蕾子、半枝莲、地黄、枸杞、柴胡、半夏、紫苏、车前子、益母草、芡实、王不留行、黄花、铺地锦，柴、蒲、柳、芦苇等，可用于中药和广泛发展编织业。经现场调查，项目场地内无名木古树和珍稀野生动物。3、环境质量现状3.1地表水环境现状根据《响水县2023年环境质量公报》可知：2023年度，响水县共有2个国考地表水断面、5个省考地表水断面、1个县饮用水源地。监测结果依据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）进行评价。监测结果显示：7个省考以上地表水断面平均水质均达到III类，县级集中式饮用水水源地水质达到III类。为了解项目河道地表水质量现状，本项目委托江苏公正检测技术有限公司对项目现有河道地表水进行了监测，设置17个监测点位，具体监测方案见表3-1，监测结果见表3-2。表3-1现有河道地表水监测因子及监测频次点位编号监测点位置监测因子监测频次W1云梯关险工36+595上游500米处pH值（无量纲）、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、溶解氧、总磷、石油类一次W2云梯关险工37+330下游500米处W3废黄河-新建支渠交汇处W4废黄河-沈大港交汇处W5七套梅湾险工21+830下游500米处W6废黄河-双龙港交汇处W7废黄河-淤黄河交汇处W8废黄河-淮北干渠交汇处W9废黄河-引水河交汇处W10大有渡口险工32+160下游500米处W11废黄河-康庄二排河交汇处W12废黄河-翻身河交汇处W13废黄河-军寨干渠交汇处W14废黄河-北干渠交汇处W15废黄河-十一排河交汇处W16废黄河-劳改河交汇处W17老滨海闸险工46+047下游500米处表3-2地表水现状监测结果单位mg/L监测点位2024年12月6日监测因子pH值悬浮物CODBOD5高锰酸盐指数氨氮溶解氧TP石油类总氮W17.28193.43.60.4888.10.030.011.45W27.426163.43.20.4198.40.060.031.66W37.228183.24.30.3967.00.070.031.48W47.441143.54.10.3526.80.080.021.51W57.17173.73.90.3588.40.060.021.40W67.35133.64.50.3928.30.040.021.61W77.18183.74.50.3828.60.050.031.77W87.56113.43.60.2708.40.040.041.58W96.912133.63.90.2728.00.050.041.56W106.934163.63.80.2588.10.040.041.44W117.27103.63.70.2908.00.050.031.42W127.27153.43.90.2926.90.060.041.57W137.315153.24.30.2248.30.070.021.52W147.217143.34.30.2067.80.040.021.60W156.931123.34.50.2068.60.080.021.73W167.342173.34.80.2548.30.070.041.39W177.125143.44.60.3008.10.080.031.67标准限值6~9/20461.050.20.05/最大污染指数0.2/0.950.930.800.490.580.400.80/达标情况达标/达标达标达标达标达标达标达标/由上表3-2可知，本项目所在河段废黄河的COD、BOD5、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、石油类、溶解氧等污染物单因子指数均<1，能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ш类水质标准（标准中无悬浮物、总氮指标，不进行评价）。3.2大气环境质量现状根据《响水县2023年环境质量公报》，2023年度，响水县共有省控环境空气监测点位2个，乡镇环境空气监测点位11个。监测项目为PM2.5、PM10、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）和一氧化碳（CO）等6项指标。评价标准为《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级。响水县环境空气质量以省控环境空气监测点位综合数据进行评价。2023年响水县环境空气质量综合指数为3.68，较2022年上升0.1，上升2.8%；空气优良比例为81.1%，较2022年下降2.5%；PM2.5年均值为35.5μg/m3，较2022年上升3.6μg/m3，上升11.3%；PM10年均值为57μg/m3，较2022年上升4μg/m3，上升7.5%；SO2年均值为7μg/m3，较2022年下降1μg/m3，下降12.5%；NO2年均值为21μg/m3，较2022年下降1.8μg/m3，下降4.5%；O3日均值90%位数为156μg/m3，较2022年持平；CO均值95%位数为0.9mg/m3，较2022年下降0.1mg/m3，下降10.0%；全年有效天数365天，优96天，良200天，轻度污染56天，中度污染8天，重度污染3天，严重污染2天。超标天数共69天，PM2.5、PM10、O3占比分别为62.3%、27.5%、37.7%。大气监测6项指标中PM2.5未达到环境空气质量二级标准。为加快改善环境空气质量，响水县通过加强对工业源、扬尘源、燃煤锅炉、餐饮油烟等的管控，可以有效遏制空气质量转差的态势。在落实《空气质量持续改善行动计划》、《关于印发盐城市2023年大气污染防治工作计划的通知（盐大气办〔2023〕2号）》等相关治理方案后，空气质量总体上向好的方面发展，环境质量状况能够得到提高改善。2、大气环境质量现状为了解项目河道大气质量现状，本项目委托江苏公正检测技术有限公司对项目现有河道大气进行了监测，设置6个监测点位，具体监测方案见表3-3，监测结果见表3-3。表3-3现有河道大气监测因子及监测频次点位编号监测点位名称监测因子监测频次G1云梯关险工36+990处TSP项目连续检测3天，每天检测1次；G2云梯关险工36+990西北下风向500处G3七套梅湾险工20+880处G4七套梅湾险工20+880西北下风向500米处G5老滨海闸险工45+314处G6老滨海闸险工45+314西北下风向500米处表3-4大气现状监测结果采样日期检测项目采样点位检测结果（mg/m3）2024.12.16-12.17TSP（日均值）G10.0912024.12.17-12.18TSP（日均值）G10.0512024.12.18-12.19TSP（日均值）G10.0472024.12.16-12.17TSP（日均值）G20.0902024.12.17-12.18TSP（日均值）G20.0422024.12.18-12.19TSP（日均值）G20.0482024.12.16-12.17TSP（日均值）G30.0982024.12.17-12.18TSP（日均值）G30.0462024.12.18-12.19TSP（日均值）G30.0512024.12.16-12.17TSP（日均值）G40.0922024.12.17-12.18TSP（日均值）G40.0472024.12.18-12.19TSP（日均值）G40.0442024.12.16-12.17TSP（日均值）G50.0972024.12.17-12.18TSP（日均值）G50.0522024.12.18-12.19TSP（日均值）G50.0472024.12.16-12.17TSP（日均值）G60.0982024.12.17-12.18TSP（日均值）G60.0522024.12.18-12.19TSP（日均值）G60.043由表3-4可知，建设项目大气特征污染物TSP浓度低于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单二级标准的限值。3.3声环境质量现状根据《响水县2023年环境质量公报》，2023年，全县区域环境噪声年平均等效声级为55.3dB（A）满足《响水县环境噪声标准适用区域划分》规定的相应功能区标准。本项目周边不涉及声环境环境敏感区，未进行监测。3.4土壤质量现状2023年全市重点建设用地和受污染耕地安全利用率达100%，土壤环境质量状况总体保持安全稳定。为了解项目区域内底泥质量现状，本项目委托江苏公正检测技术有限公司对项目现有河道底泥进行了监测，设置6个监测点位，具体监测方案见表3-5，执行标准为《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）风险筛选值，具体标准值见表3-6，监测结果见表3-7。表3-5现有河道底泥监测因子及监测频次点位编号监测点位置监测因子监测频次S1云梯关险工36+600处pH、镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌一次S2云梯关险工36+990处S3七套梅湾险工20+880处S4大有渡口险工31+960处S5老滨海闸险工45+314处表3-6农用地土壤污染风险筛选值（单位：mg/kg）污染物项目风险筛选值pH≤5.55.5<pH≤6.56.5<pH≤7.5pH>7.5镉水田0.30.40.60.8其他0.30.30.30.6汞水田0.50.50.61.0其他1.31.82.43.4砷水田30302520其他40403025铅水田80100140240其他7090120170铬水田250250300350其他150150200250铜水田150150200200其他5050100100镍6070100190锌200200250300表3-7本项目河道底泥监测结果监测时间监测因子单位标准值监测结果超标率（%）S1S2S3S4S52024年11月12日pH值//8.68.78.18.18.40铜mg/kg10020204727480镍19028314731470镉0.60.080.050.070.060.080铬25053578156920汞3.40.0220.0360.0560.0590.0260砷257.857.3010.110.39.20铅17022293224320锌30058568762940根据监测结果，本项目现有河道底泥的调查样品中8项重金属（铜、镍、铬、锌、砷、汞、铅、镉）能够满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）相应pH条件的风险筛选值要求（其中镉、汞、砷、铅、铬、铜执行“其他”类标准）。与项目有关的原有环境污染和生态破坏问题根据《盐城市废黄河（黄河故道）险工治理工程初步设计报告》及现场踏勘，废黄河（黄河故道）现有问题总结如下：1、水情发生变化导致河道流速增大、河坡冲刷随着上游淮安古黄河节制闸的建设，上游淮安排涝流量的增加，黄河故道沿线的水情、工情发生了一定的变化，古黄河节制闸上段河道事实上成为河川型水库，日常下泄流量受控水位高且平稳，而下游盐城境内干河水位往往较低，流量较小，汛期遇到淮安境内泵站排涝、黄河故道泄洪时，往往造成盐城境内干河“旱涝急转”式排涝，盐城境内故道行洪出现以中流量、低水位深槽行洪为主的特点，从而导致汛期流速增大，造成河坡冲刷。2、险工塌坡影响行洪安全黄河故道为天然流域性行洪河道，河床为粉砂土质，道弯曲，河道断面不规则，造成水流时缓时急，极不稳定。水流对河床及堤岸冲刷严重。经过干河治理以及后续工程的实施，部分岸坡已整治完毕。但受上游工情水情及下游通航的影响，已建的岸坡出现损坏需要修复，如童营险工、兴隆险工均不同程度出现损坏，威胁两岸河坡；且未防护的河段又发生新的险工倒坎，岸坡坍塌冲刷现象仍然严重，需要进行治理，遏制倒坡塌坡现象，确保黄河故道河势稳定，保障行洪安全。3、水土流失导致岸滩侵蚀黄河故道泓深滩高，滩面高程变化大，坡度陡，两次河道治理虽然实施了不少水土保持措施，但是该区域水土流失仍然较为严重，其主要原因一是土壤砂性大，属于江苏省水土流失严重的平原沙土区，粗粉砂和细砂的含量一般占60~70%，有的甚至高达90%，有“风来起沙，雨来流沙”之说。二是黄河故道泓深滩高，逐步向河槽倾斜，滩面与河槽坡降陡，加速径流流动，使水流沙能力增大。三是水土保持工程较差，特别是河道两岸宽滩被划分为基本农田，定期或不定期进行翻种耕作，加之林木、草地植被防护稀少，雨淋侵蚀十分严重，河岸冲塌。四是故道地涵以下段航道通航，受船行波影响，两岸极易发生水土流失，需加强水位变动区河坡防护，并定期维修管护。生态环境保护目标1、主要环境保护目标根据大气环境、地表水环境以及声环境的《环境影响评价技术导则》，确定建设项目水、声、气环境保护目标，周边500m范围内的大气环境保护目标、水环境保护目标、50m范围内的声环境保护目标。本项目施工期较短，各类施工废气对大气的影响是短暂的，项目运营期不涉及大气、废水、固废污染，项目不涉及正常排放污染源，不设评价等级，不设评价范围，本项目50m内没有声环境敏感目标。参照污染影响类项目要求地表水及生态环境保护目标见表3-8表3-8本项目地表水及生态环境环境保护目标环境要素保护目标相对距离功能区类别地表水环境新建支渠交汇《地表水环境质量标准》Ⅲ类水体沈大港交汇双龙港交汇淤黄河交汇淮北干渠交汇引水河交汇康庄二排河交汇翻身河交汇军寨干渠交汇北干渠交汇十一排河交汇劳改河交汇废黄河在其内生态环境废黄河-中山河（响水县）洪水调蓄区在其内洪水调蓄滨海县废黄河东坎饮用水水源保护区距离5km饮用水水源保护评价标准1、环境质量标准地表水环境质量标准根据《省政府关于江苏省地表水（环境）功能区划（2021-2030年）的批复》（苏政复〔2022〕13号），建设项目执行《地表水环境质量标准）（GB3838-2002）Ⅲ类标准，具体标准值见表3-9。表3-9地表水环境质量标准限值执行标准污染物指标单位标准限值《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准pH无量纲6~9DO≥mg/L5BOD5≤4COD≤20氨氮≤1.0总磷≤0.2石油类≤0.05高锰酸盐指数≤6总氮/悬浮物/（2）环境空气质量标准项目所在区域环境空气质量功能区划为二类区，应执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单中的二级标准，具体标准值见表3-10。表3-10环境空气污染物浓度限值（mg/m3）执行标准表号及级别污染物指标最高容许浓度小时平均日均年均《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及修改单中二类标准表1，二类SO20.500.150.06NO20.20.080.04CO10.04.0/PM10/0.150.07PM2.5/0.0750.035O30.20.16（日最大8小时平均）/TSP/0.300.20NOx0.250.10.05（3）声环境质量标准根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）中7.2乡村声环境功能的确定：b）村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求，项目所在区域不属于工业活动较多的村庄，则声环境执行城（集）镇居住区执行1类标准，即声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准，具体标准限值见表3-11。表3-11区域噪声标准限值表类别执行标准标准限值，dB（A）昼间夜间1类《声环境质量标准》（GB3096-2008）55452、污染物排放标准本工程除施工期内无污染物排放。废水排放标准施工期基坑排水保持2小时以上沉淀后回用于施工当中去，不外排；施工废水采用临时简易的沉淀池对其处理后回用于冲洒地面和砂石水泥搅拌，不外排；施工单位不设置专门营地，施工人员生活污水需依托临时住所现有的化粪池或微动力处理装置；施工单位如因施工需要，设置临时营地，施工人员生活污水需依托移动式生活污水处理装置。项目运营期不产生废水。（2）废气排放标准项目施工期废气主要为机械燃油废气、运输车辆行驶尾气、施工扬尘等，污染物主要为颗粒物、CO、SO2、NOx、非甲烷总烃，本项目施工期施工场地扬尘执行《施工场地扬尘排放标准》（DB32/4437-2022）表1施工场地扬尘排放浓度限值，其他污染因子执行《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）中表3单位边界大气污染物排放监控浓度限值具体标准值见表3-12、表3-13。表3-12施工场地扬尘排放浓度限值监测项目浓度限值µg/m3TSPa500PM10b80a：任一监控点（TSP自动监测）自整时起依次顺延15min的总悬浮颗粒物浓度平均值不应超过的限值。根据HJ633判定设区市AQI在200～300之间且首要污染物为PM10或PM2.5时，TSP实测值扣除200µg/m3后再进行评价。b：任一监控点（PM10自动监测）自整时起依次顺1h的PM10浓度平均值与同时段所属设区市PM10小时平均浓度的差值不应超过的限值。表3-13大气污染物排放标准（DB32/4041-2021）相关限值序号污染物监控浓度限值mg/m31SO20.42NOx0.123非甲烷总烃4.04CO10项目运营期无废气产生。（3）噪声排放标准项目施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）有关规定。具体标准值见表3-14。表3-14噪声标准值表单位：dB（A）时期标准名称噪声限值昼间夜间施工期建筑施工场界环境噪声排放标准7055注：夜间噪声最大声级超过限制的幅度不得高于15dB。（4）固体废物标准生活垃圾排放及管理执行中华人民共和国建设部令第157号《城市生活垃圾管理办法》（2015修正）。项目一般固废的暂存按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）中的要求执行。其他本项目属于防洪除涝工程项目，营运期不涉及总量控制指标。四、生态环境影响分析施工期生态环境影响分析一、污染影响分析1、产污环节项目施工主要是岸坡防护工程等，施工期对环境的影响主要来自施工扬尘、施工车辆运输产生的扬尘、施工机械废气；施工人员产生的生活污水、生活垃圾；设备机械及运输车辆产生的噪声以及施工期间造成的水土流失、地表植被破坏等生态影响。项目施工期产污情况见表4-1。表4-1本项目施工期产污情况一览表类型产污环节与工序污染物废气整个施工期燃油机械废气、施工扬尘、车辆交通扬尘废水整个施工期基坑排水、混凝土施工废水、施工人员生活污水噪声施工时施工机械噪声、交通噪声固废施工人员生活生活垃圾建筑施工建筑垃圾生态环境护坡修建水土流失、植被破坏、水生环境破坏2、废气（1）施工及车辆交通扬尘施工运输中产生的扬尘主要有自卸汽车等行驶产生的扬尘，以及水泥、砂石、土方等多尘物质运输时产生的粉尘污染等；根据类比数据，施工现场近地面粉尘浓度为1.5～30mg/m3，所以施工粉尘及交通扬尘会给施工区人群和环境保护目标造成一定的不利影响。根据施工经验，在扬尘严重的情况下，采取事先洒水作业可有效降低扬尘；且工程区周边居民少，工程影响范围小、施工区地势开阔、大气扩散条件较好，加之粉尘污染具有局部性和间歇性的特点，因此施工粉尘对整个施工区的环境空气质量不会产生较大影响，且这些施工期产生的环境污染是间歇性、暂时性的，一旦施工结束，由施工而造成的粉尘及扬尘污染也会随之结束。（2）机械燃油废气施工时燃油废气中污染物主要包括SO2、NOx、TSP等，这些污染物具有流动、扩散的特点。但是本工程污染源较分散，时间跨度较短；施工期废气污染源多为流动性、间歇性污染源，污染强度不大；施工场地地势平坦开阔，在施工过程中，只要加强对燃油机械的维护保养，确保发动机处于良好状态，机车尾气净化器能正常运行，施工期间燃油废气给周围地区大气环境不会带来较大影响。3、地表水施工期地表水污染源主要为施工期间基坑排水、混凝土施工废水和施工人员的生活污水，污染物以COD、SS为主。基坑排水：由于基坑排水中悬浮物较易沉淀，2小时后即可降至200mg/L，因此对于建筑物基坑排水只需控制抽排位置和抽排量，保障基坑水有2小时以上的沉淀时间，基本可以达到环境要求。基坑排水应尽量回用于工程施工中，不得排入湿地、耕地和鱼塘等敏感区域。以上的沉淀时基坑水主要来自基坑内渗水、降雨积水、混凝土养护水以及施工企业的部分排水等。影响基坑水质的污染物质，主要是来自基坑开挖的泥土颗粒和施工水泥砂浆。据已建类似工程实测资料，悬浮物浓度可达2000mg/L左右，对河道水质会产生一定影响，由于泥沙较易沉淀，在基坑内静置2h左右，其悬浮物浓度可降至200mg/L以下，对地表水环境影响较小。（2）混凝土施工废水：混凝土浇筑养护废水中的主要污染物为悬浮物（SS）等，较易沉淀，且呈弱碱性。为防止施工期的这些生产废水对河道水质的影响，应根据废水量大小，在施工区内设置沉淀池，采用自然沉淀法处理废水，并投入适量的酸调节水体pH值呈中性后设泵抽排。应分别在混凝土浇筑点分别设砖砌沉淀池，沉淀时间2~3h。处理后废水可用于道路和施工场地洒水，严禁混凝土施工废水直接排入耕地及河道内。（3）施工人员生活污水：由于本工程位于河边，生活污水中的污染物主要为COD、BOD5、SS和NH3-N。施工单位不设置专门营地，施工人员生活污水需依托临时住所现有的化粪池或微动力处理装置；施工单位如因施工需要，设置临时营地，施工人员生活污水需依托移动式生活污水处理装置。4、噪声工程施工期在挖填方、基础施工、设备安装等阶段中，可能产生施工噪声对环境的影响。噪声源主要来源于各类施工机械的运转噪声（砂石料加工、挖泥船等）、交通噪声等。施工机械设备发出的噪声强度一般在80~110dB，汽车噪声强度一般为80dB左右。①施工期间按《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）进行施工时间、施工噪声的控制，要求夜间禁止施工；②建设单位必须对施工时段做统筹安排，尽量避免高噪源同时进行施工，设置施工围挡；③设备选型上采用新型低噪声设备，对运输车辆及动力机械要定期维护和管理，确保正常运转，以减少机械故障噪声的产生；闲置不用的设备立即关闭；④与施工单位签订控噪协议，督促和监督其施工控噪工作的有效实施；⑤项目施工边界距离声敏感目标最近距离为25米，为避免对距离较近的环境保护目标产生噪声干扰，项目夜间不施工，将高噪声施工设备布置于场地中央，远离敏感目标，并采取适当的封闭和隔声措施如施工围挡等，严禁高噪音、高振动的设备在中午及夜间休息时间作业。且制定合理的运输线路，施工车辆的运行应尽量避开噪声敏感区域和噪声敏感时段，路过村庄时应采取限速、禁鸣等措施，以防扰民，降低对环境敏感目标的影响。建设单位落实以上防治措施后，可使噪声对项目周围敏感点环境保护目标的影响降至最小。施工结束后影响即消失，不会对周边环境造成大的影响。5、固体废物本项目固体废弃物包括建筑垃圾和施工人员产生的生活垃圾等。（1）建筑垃圾施工期产生的建筑垃圾主要来源于施工产生的废弃的砖石、水泥凝结废渣、废弃铁质或木质建材等。本工程产生的建筑垃圾中无有毒、有害、腐蚀性、放射性、易燃、易爆危险品等严重污染环境的物质。但建筑垃圾及各种杂物堆放在施工区，影响施工区环境卫生且影响周边空气质量，破坏景观等不利影响。施工过程中产生的废弃材料必须回收，遗弃的砂石、建材、钢材、包装材料等分类堆放，并及时清运，做到工完场清。废弃材料除了部分当作地基垫层外，剩余部分应当运往主管部门指定的建筑垃圾堆放场。（2）生活垃圾本项目不设置施工营地，施工期间施工人员依托周边已有的社会服务设施，生活垃圾由环卫部门定期清运，严禁随意丢弃，影响周边环境。施工单位如设置临时营地，生活垃圾需收集后，转运环卫部门收集点。6、环境风险分析项目施工期存在的环境风险主要为施工机械和运输车辆发生漏油事故。当漏油事故发生时，一旦发生，后果严重，应尽快控制漏油的流散，设置临时围油栏，将漏油控制在小范围区域，然后将收集的油污放于密闭容器内，运至陆域进行合理化的处置。同时加强对车辆和机械进行维修与保养，减少施工过程中漏油事故的发生。根据《省生态环境厅关于印发江苏省环境影响评价文件环境应急相关内容编制要点的通知》（苏环办〔2022〕338号）、省生态环境厅关于印发《江苏省突发环境事件应急预案管理办法》的通知，制定专项环境风险应急预案并报属地生态环境部门备案，配备应急队伍和应急物资。项目各项生态环境保护措施以建设单位为责任主体，通过加强对施工单位的管理，保障资金投入，完善安全生产投资保障机制，确保各项污染防治错实施到位，将对环境的影响降至最低。二、生态环境影响分析1、对陆生生态的影响（1）对陆生植物的影响本项目施工建设中，主要涉及护岸施工工程，因此对开挖区域及两岸几十米范围内现有植被环境会造成一定的影响，工程的施工过程会造成陆生植被生态环境完全破坏，导致植被死亡。现有陆生植被主要为草本植物和树木，均为盐城地区常见易生物种，未发现珍稀物种但由于原有植被主要以当地广泛存在的野杂草和少量农作物为主，无名木古树和重点保护植物。项目永久占地和临时占地大多为国有建设用地、农村集体用地，未发现珍稀物种，鸟类栖息价值不大，且造成的生产力损失仅存在于施工期，施工临时占地所造成的植被生态环境的破坏在工程竣工后，可采取生态恢复措施进行恢复。本工程建设不会对当地植物群落产生大的影响。（2）对陆生动物的影响常见动物种类主要有麻雀、喜鹊、青蛙、蛇类、野鸡、野兔和刺猬等，本项目对野生动物的影响途径来自植被破坏、通道阻隔、施工噪声等，施工机械噪声和人员活动噪声是对野生动物的主要影响因素，很少是对野生动物个体造成直接的伤害。施工期间的噪声会对周边鸟类造成干扰，但是通过合理选择施工时间，合理布局作业和施工机械，采取必要的围挡隔声措施，可有效降低对鸟类的影响。施工结束后随着植被的逐渐恢复，生态环境逐步改善，更有利于现有种群的栖息和生活，施工期生物量损失和生产力损失将逐步恢复，故项目施工建设对陆生动物影响较小。2、对水生生态的影响（1）对水生植物的影响水生植物是内陆河道的最重要的初级生产者之一，它在维持水体生产力、净化水体、促进营养物质循环、调节水文气候等方面起着重要的生态功能。项目所在区域内主要的水生植物包括浮游植物、挺水植物、浮叶植物和漂浮植物等。项目施工过程会对水生植物产生一定的影响，主要影响为堤防工程建设破坏了水生植物的生长环境，造成部分水生植物的死亡，减少了水生植物的生物量，但不至于影响到水生植物初级生产力、破坏其栖息生境等方面。同时项目所在区水生植物量较少，且这种影响只是局部的、暂时性的。（2）对水生动物的影响①对浮游生物的影响浮游生物影响主要分为浮游植物和浮游动物两方面,首先浮游植物作为水域生态系统中的生产者拥有叶绿素以及其他相关光合色素，能进行光合作用，是其他水生生物的能量来源。由于险工治理工程的建设，可能会使得本区段水域水质较差，变得浑浊，对阳光透射产生影响，进而导致水中浮游植物无法进行光合作用，致使藻类的数量大量减少。浮游动物，作为水域生态系统的食物链和能量交换中的重要一环，含有丰富的营养物质。浮游动物与浮游植物类似，在本次治理工程的施工阶段,会因为施工的影响而导致它的数量减少施工结束后，会逐渐恢复。②对底栖生物的影响施工作业过程中改变底栖动物及其栖息环境，工程区内水体底部的动物区系、种群、数量、种群结构和生态地位将受到一定程度的影响，底栖动物的种类、数量及生物量都将降低。河道滩地开挖前，将表土层和水生植物、底栖动物分层剥离，集中堆填，开挖完成后，再将剥离层及水生植物、底栖动物回填至开挖区，加速疏挖区底栖生境的自我修复。鉴于废黄河水量大，自净能力强，且项目对部分河道分段进行施工，对水生生物、底栖生物的生长环境影响较小，底栖生物实际矢量远低于核算量，同时现状养殖塘湿地退化，底栖生物生物量较少，施工期生物量损失和生产力损失是暂时的，是可逆的，施工结束后一段时间即可恢复，进而对评价区、重点评价区整体水生生物、底栖生物的多样性影响较小。③对鱼类的影响工程施工作业对鱼类的影响更多表现为“驱散效应”，同时，施工期将影响施工河道附近水域的鱼类生境条件发生一定变化。此外，工程施工过程中浮游植物生产与浮游动物生长可能受到影响，使小范围内浮游生物量有所减少；而由于施工区内上述饵料基础受到一定程度破坏，从食物链的角度也不可避免地使局部水域鱼类生物量有所降低。3、地下水及土壤环境本项目文明、规范施工，施工机械使用过程中保证清洁，避免油污跑冒滴漏；基坑施工时，避免过量抽排地下水，施工废水均收集处理后回用于施工当中，且废水处理设施做好防渗处理；做好施工材料等的存放、遮盖和围挡。经采取以上措施，本项目施工期不会对地下水环境造成不利影响。本项目施工时破坏部分地形、地貌，导致一些地表裸露，从而改变土壤结构，对土壤环境产生影响。对土壤结构的影响主要集中在退水口开挖、弃土区占用和边坡防护过程中。工程施工时进行开挖、堆放、回填、人工踩踏、机械设备夯实或碾压等施工操作，这些物理过程对土壤的最大影响是破坏土壤结构。土壤结构是经过较长的历史时期形成的，一旦遭到破坏，短期内难以恢复。在施工过程中，对表层土壤的影响最为严重。但对临时占地而言，这种影响是短期的、可逆的，施工结束后，经过2-3年的时间可以恢复。施工中加强施工管理，尽量缩小施工范围，各种施工活动严格控制在施工区域内，将临时占地面积控制在最低限度，尽可能不破坏原有的地表植被和土壤。施工前将地表30cm有肥力土层进行剥离，临时存储并加以防护，同时将原有树木进行移栽，以便以后用于土地复垦或者河道沿岸绿化。本项目的建设均选用符合国家环保标准的材料，不会给土壤环境造成危害，不会造成土壤和地下水污染。施工过程中未发生因施工机械的管理及使用不当产生的机械燃油、润滑油漏损等现象，未曾对土壤环境造成污染。总体而言，本项目施工过程中对土壤环境影响较小。4、水土流失影响分析本项目施工期引起的水土流失的因素主要为：一方面项目建设要占用土地，破坏工程覆盖区域的地表植被，造成植被面积减少，易产生水土流失；另一方面，开挖、移动、填筑土石方，遇雨水冲刷后，加剧水土流失，造成局部区域生态环境恶化。通过对开挖的表层土壤单独堆存，施工过程中采用彩涂布覆盖，施工后期作为绿化覆土，以最大限度的减少土壤和养分流失。施工期严格控制施工范围，进行封闭施工，合理选择施工时序，分期分区开挖，减少地表裸露时间。项目施工结束后，对临时占地绿化，增加地面植被覆盖率，减缓地表径流。对生态敏感区的影响分析本项目涉及1处江苏省生态空间管控区域，为“废黄河—中山河（响水县）洪水调蓄区”，本项目在该洪水调蓄区内仅设计护坡险工治理工程，建设不属于影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，且项目建成后有利于区域的排洪排涝。（1）永久占地影响分析本项目在该洪水调蓄区中永久占地均为国有建设用地，不改变原来土地的用地性质。（2）临时占地影响分析本工程在该洪水调蓄区中临时占地主要为项目施工场地等，临时占地的影响主要是施工期对地表植被的破坏及使用过程中地面硬化而使植被恢复困难。项目应在施工前剥离表土并妥善保存表层土，加强施工期的管理，严禁随意扩大占压面积；在施工结束后及时进行场地的清理和平整，并进行绿化，则临时占地范围内植被覆盖率将能够逐渐恢复。因此，项目临时占地的影响是短暂的。（3）陆生生态影响在该洪水调蓄区内的植物品种为绿化林木等广布品种，无珍稀、特有、濒危品种和其他需要保护的物种。项目的建设将造成局部植物个体数量的减少，但施工期短，对植被损失的影响是不断累积的。不会造成物种消亡，相对于对整个区域内物种总量而言可以忽略不计，不会破坏区域内的生物多样性。此外，项目施工过程产生的噪音污染和粉尘等会对动物的生存和活动产生一定的负面影响，项目沿线人为活动较多，且无珍稀濒危物种，主要为本土动物，它们适应能力较强，因此工程建设对该洪水调蓄区内动物影响程度较小。（4）水生生态影响施工期机械的对河底的扰动会破坏部分沉水植物直接死亡，而机械搅动引起底沙悬扬会附着沉水植物，影响其光合作用，造成沉水植物的死亡。本项目由于施工周期短，因此工程在施工期间对水生植物的影响较小。机械的搅动会引起底沙悬扬，导致河底沉积污染物的释放，比例氨和磷化物，致使水质“肥化”，这会导致部分浮游生物、藻类的大量增生，对浮游生物的多样性产生一定影响，同时浮游生物、藻类的大量增生消耗水中的溶解氧，造成水体缺氧，影响鱼类的生存。因此施工将对对该洪水调蓄区内水生生态产生一定影响，但施工期短，在施工期结束时对其生态影响也随之停止。运营期生态环境影响分析1、营运期产污环节本项目险工治理建成后主要承担改善原有河道环境等作用，运营期无废水、废气、废渣产生。通过对黄河故道进行除险修复，通过系统治理，响水县黄河故道防洪标准河段达10年一遇；排涝标准中泓达到10年一遇，滩地5年一遇。选址选线环境合理性分析1、项目选址选线合理性分析本项目为防洪除涝工程项目，项目依据原有河道走势进行布设，护岸布线基本沿现状陡坎布置，不侵占河道、不占用行洪断面，本项目不涉及自然保护区、风景名胜区，不占用生态保护红线，工程永久占地面积1.58亩（不包含河流水面），均为国有建设用地。临时占地28.31亩。项目初步设计取得江苏省水利厅批复（苏水许可〔2024〕395号），并取得响水县政务服务管理办公室的批复（响政服投审〔2025〕2号），项目符合相关规划要求，因此本项目选址合理。2、施工区布置合理性分析本项目设计阶段已优化选址，在满足选址条件及排涝防洪标准的基础上，尽量减少施工占地，通过强化施工管理，合理控制施工范围，减少临时占地。加强项目段环境监测，严格落实废水、固体废物等处置措施，严禁乱丢乱弃，减轻对沿线自然生态、生物资源的影响。本项目施工场地选址已完全避让生态红线等生态敏感区域，工程不占用永久基本农田，根据环境影响分析，在落实各项环保措施的前提下，环境影响可以接受，在可以控制的范围内，不成为环境限制因素。综上所述，项目的选址具有环境合理性。

五、主要生态环境保护措施施工期生态环境保护措施1、大气环境保护措施大气污染源主要来自施工期间产生的机械燃油废气、施工扬尘以及交通扬尘。（1）机械燃油废气：施工机械及车辆在运行过程中会产生少量的燃油废气，其主要污染物为SO2、NOX、CO、NMHC等。应采取以下措施：①选用符合国家有关机动车标准的施工机械和运输工具，使用符合标准的油料或清洁能源，使其排放的废气能够达到国家标准。②对于燃柴油的大型运输车辆，尾气排放量与污染物含量均较燃汽油车辆高，需安装尾气净化器，保证尾气达标排放。③加强燃油机械设备的维护和保养，使发动机处于正常、良好的工作状态；执行《机动车强制报废标准规定》（商务部、发改委、公安部、原环境保护部令2012年第12号），推行强制更新报废制度，对于发动机耗油多、效率低、排放尾气严重超标的老旧车辆，及时更新。④施工过程中按规定开展工程机械的污染控制，同时按照国家规定的检验周期进行排气污染检测。⑤配合有关部门搞好施工期间周围道路的交通组织，避免因施工而造成交通堵塞，减少因此而产生的怠速废气排放。（2）施工扬尘：施工现场对外圈有影响的方向应设置围栏或围墙，封闭施工，缩小施工现场扬尘和尾气扩散范围，对施工现场进行科学管理，物料应统一堆放，尽量减少搬运环节。对照《关于印发〈盐城市堆场扬尘防治指南（试行）〉的通知》（盐大气办〔2021〕2号）相关要求，本项目临时施工场地不设置露天堆场，施工阶段，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，减少扬尘量；不在项目现场混拌混凝土，容易产生粉尘的物料的临时存放时采取防风遮盖措施，如适当加湿或盖上苫布。对其产生的粉尘排放浓度应控制在《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）规定的标准以内。（3）交通扬尘：车辆扬尘量与公路路面尘土、道路状况、装载的物料特性及车速有关，只要有效控制其来源，即可减少扬尘；运输路线，应充分利用永久性高规格公路。同时，应控制施工运输车辆的车速小于40km/h，以减少道路二次扬尘。施工粉尘做到及时清扫地面和在施工现场洒水。施工期使用合格的施工与运输车辆以保证汽车尾气达到国家规定的排放要求。运输通过临时性道路或土路时，实施现场车辆速度控制；车辆应配备车轮洗刷设备，或在离开施工场地时用软管冲洗；来往于各施工场地的卡车上的多尘物料应用帆布覆盖；做好道路养护，在来往车辆繁忙道路应适时进行洒水湿化降尘。在落实上述各项防治措施后，本项目施工期产生的废气对周围大气环境影响较小。2、地表水环境保护措施水污染源主要来自施工期间基坑排水、混凝土施工废水以及施工人员生活污水。（1）基坑排水：由于基坑排水中悬浮物较易沉淀，2小时后即可降至200mg/L，因此对于建筑物基坑排水只需控制抽排位置和抽排量，保障基坑水有2小时以上的沉淀时间，基本可以达到环境要求。基坑排水应尽量回用于工程施工中，不得排入湿地、耕地和鱼塘等敏感区域。（2）混凝土施工废水：混凝土浇筑养护废水中的主要污染物为悬浮物（SS）等，较易沉淀，且呈弱碱性。为防止施工期的这些生产废水对河道水质的影响，应根据废水量大小，在施工区内设置沉淀池，采用自然沉淀法处理废水，并投入适量的酸调节水体pH值呈中性后设泵抽排。分别在混凝土浇筑点分别设砖砌沉淀池，沉淀时间2~3h。处理后废水可用于道路和施工场地洒水，严禁混凝土施工废水直接排入耕地及河道内。（3）生活污水：施工单位不设置专门营地，施工人员生活污水需依托临时住所现有的化粪池或微动力处理装置；施工单位如因施工需要，设置临时营地，施工人员生活污水需依托移动式生活污水处理装置。本次项目在施工期整个过程仅会对黄河故道自身水文情势产生短期的影响，随着施工期的结束，影响逐渐消失。待本项目施工期结束后通过系统治理，黄河故道防洪标准达10年一遇；排涝标准中泓达到10年一遇，滩地5年一遇。在落实上述各项防治措施后，本项目施工期产生的废水对周围地表水环境影响较小。3、施工噪声保护措施根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，本工程在施工期应符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准要求：在工程开工之五日前向工程所在地环境保护行政主管部门申报本工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的噪声污染防治措施的情况：在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或其有关主管部门的证明，并将批准的夜间作业公告附近居民。针对本工程施工期间主要噪声源（固定、连续式和施工机械设备运行噪声，车辆运输的流动噪声），为减少施工噪声对环境的影响，主要从噪声源、传播途径、接受者这三者之间进行有效控制。现就施工期噪声控制提出以下防治措施和建议：（1）噪声源控制本工程施工期间要选用低噪声工艺和设备；机动车辆的喇叭可选用指向性强、音色好的低噪声喇叭代替高噪声的电喇叭或气动喇叭。振动大的设备（部件）应配备减振装置。加强机械设备的维修和保养，减少运行噪声。在时间上和空间上控制噪声源：在夜间22:00～6:00停止高噪声机械施工，车辆经过居民区和噪声敏感点附近应控制车速不超20km/h，禁止鸣笛。禁止蛙式打夯机夜间施工以控制施工噪声源强。（2）噪声传播途径控制合理安排施工区位置，噪声大的施工机械应尽可能远离居民区。对于工程导致敏感点噪声超标的，施工期昼间可以采取设置围挡降噪的方式，在施工场地与沿线敏感点之间设置实心围挡遮挡施工噪声，围挡高度不小于2.5m，可以达9-12dB（A）的降噪效果，可以满足昼间施工场界噪声达标和敏感点处昼间声级达标。（3）受影响者的个体保护施工单位应合理安排工作人员轮流操作产生高强噪声的施工机械，减少接触高噪声的时间，或穿插安排高噪声和低噪声的工作；为长时间接触高噪声设备的施工人员发放耳塞、耳机、防声头盔等防噪用具；提倡文明施工，建立控制人为噪声的管理制度，尽量减少人为大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。对人为活动噪声应有管理措施，要杜绝人为敲打、叫嚷、野蛮装卸噪声等现象，最大限度减少噪声扰民。4、固废废物保护措施本项目施工过程产生的固体废弃物主要为建筑垃圾、施工人员生活垃圾。（1）建筑垃圾处置施工过程中产生的废弃材料必须回收，遗弃的砂石、建材、钢材、包装材料等分类堆放，并及时清运，做到工完场清。废弃材料除了部分当作地基垫层外，剩余部分应当运往主管部门指定的建筑垃圾堆放场。（2）生活垃圾处置本项目不设置施工营地，施工期间施工人员依托周边已有的社会服务设施，生活垃圾由环卫部门定期清运，严禁随意丢弃，影响周边环境。施工单位如设置临时营地，生活垃圾需收集后，转运环卫部门收集点。5、生态保护措施（1）土地资源保护对地表上层30cm厚的高肥力土壤腐殖质层进行剥离和保存，作为工程建设结束后地表植被补偿恢复和景观绿化工程所需的耕植土。工程结束后，应及时对临时用地上的建筑物进行拆除，并立即进行生态修复措施，杜绝人为荒置导致的水土流失和土壤养分流失。（2）植被资源保护及时清理临时占地。对于临时占地，要求在结束后及时清理剩余材料，可以先种植一些浅根性草本植物进行先期绿化，然后复耕，也可以清除硬化表层，复耕其他疏松土壤，然后再复耕。注意在复耕土壤上增施肥料以加快植被恢复。工程破坏土壤植被的重建，应以自然恢复为主，自然恢复和人工种植相结合。据调查，盐城市响水县废黄河（黄河故道）险工治理工程响水计需砍伐或移植各类树木1307棵，其中普通树木1216棵，果树79棵，成才景观树（含特种树）12棵。普通树木中，成材树木753棵，一般树木312棵，小树151棵。林木补充标准详见下表。表5-1林木补偿标准补偿单价（元）一1棵2棵3棵5二1胸径10cm以上（成材挂果）棵2胸径10cm以下（未成材）棵三景观树（含特种树）1棵2棵3棵四m2根据工程建设对区域植物资源的影响因素、影响方式，考虑保护措施的可操作性和经济性，从减缓、恢复、管理方面提出保护措施。①减缓措施施工期间，施工占地周围设置5m宽的作业范围，施工车辆、人员必须在作业带内活动，严禁随意扩大扰动范围；同时教育施工人员保护区域植物资源。②恢复措施a.主体工程植被恢复措施施工结束后，对建筑物翼墙等管理范围内裸露地表种植狗牙根黑麦草。b.临时工程植被恢复措施待施工结束后进行地表清理，土地平整，表层土回填，恢复耕作。边坡采取种植狗牙根黑麦草护坡，顶部采取植树及树下种草措施绿化。c.管理措施施工单位在进场前，必须制定严格的施工组织和管理细则，做好有关生态保护知识和法律宣传工作，在施工区、生活区设置宣传牌，提高施工人员环境保护意识（3）水生生态保护①加大对施工人员的宣传与教育，增强和提高其生态环境保护意识，严禁施工人员进行非法捕捞作业或下河捕鱼、垂钓等活动。②合理安排施工组织、施工机械，严格按照施工规范进行操作。施工单位必须选用符合国家标准的施工机械和运输工具，对强噪声源安装控噪装置，减小噪声对鱼类的影响，同时控制施工运输过程中交通噪声对鱼类的影响。（4）陆生生态保护为进一步减轻工程建设对陆生生态环境的影响，应做好以下陆生生态环境保护措施：①先挡后弃，先防护后施工，按水土保持方案的要求做好水土流失防治工程措施、临时措施、植物措施。施工结束后，及时对施工迹地进行植被恢复。②工程施工期间，教育施工人员严格按照规定的施工占地区域施工，严禁擅自扩大施工场地、超计划占地。③优化施工布置，尽量避开植被覆盖度高或生物多样性相对丰富的区域。④植被恢复尽量选用当地土著物种，避免引入外来物种，保证当地植物区系的原生性。⑤工程施工期间，对施工人员和附近居民加强施工区生态保护的宣传教育，以公告、发放宣传册等形式，教育施工人员，通过制度化严禁施工人员非法猎捕野生动物，禁止施工人员捕猎动物，以减轻施工对当地陆生动物的影响。⑥严格落实施工期地表水环境、大气和声环境等保护措施，以保护野生动植物的栖息生境。6、水土保持与防护规范施工程序，施工前应先布设好相应的拦挡、排水措施；施工中要严格控制开挖面，开挖前进行放线；施工完毕，施工场地及时进行土地整治和恢复植被。控制场地平整的填筑边坡，坡脚拦挡等措施要及早落实，保证防护的时效性。区内的临时堆土应及时采取临时防护措施，对于开挖较为严重的敏感地区的施工要避开雨季，不能避开的要采取临时拦挡、挖临时排水沟、彩条布覆盖等措施，防止雨水冲刷边坡和侵蚀地基土壤。施工道路施工结束后，及时进行路基边坡防护，并完善道路排水系统，做到施工一段，防护一段。在工程开工建设前，做好各类临时防护措施，做到“先拦后弃”，尤其是各类拦挡工程、排配套工程等，必须在施工准备期就先行实施。对施工开挖的土方，安排场地集中堆放，用于工程施工结束后的场地回填利用。7、生态管控区保护措施本项目险工治理工程涉及1处江苏省生态空间管控区域，为“废黄河—中山河（响水县）洪水调蓄区”。为保障洪水调蓄区的功能，项目建成后应恢复河道，并禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物和倾倒垃圾、渣土等从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。项目建设过程及建成后应确保废水禁止排入废黄河。8、环境风险防范措施项目施工期存在的环境风险主要为施工机械和运输车辆发生漏油事故。当漏油事故发生时，一旦发生，后果严重，应尽快控制漏油的流散，设置临时围油栏，将漏油控制在小范围区域，然后将收集的油污放于密闭容器内，运至陆域进行合理化的处置。同时加强对车辆和机械进行维修与保养，减少施工过程中漏油事故的发生。根据《省生态环境厅关于印发江苏省环境影响评价文件环境应急相关内容编制要点的通知》（苏环办〔2022〕338号）、省生态环境厅关于印发《江苏省突发环境事件应急预案管理办法》的通知，制定专项环境风险应急预案并报属地生态环境部门备案，配备应急队伍和应急物资。项目各项生态环境保护措施以建设单位为责任主体，通过加强对施工单位的管理，保障资金投入，完善安全生产投资保障机制，确保各项污染防治错实施到位，将对环境的影响降至最低。9、应急预案根据《中华人民共和国环境保护法》第三十一条规定，因发生事故或者其它突然性事件造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。第三十二条规定，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，在环境受到严重污染，威胁居民生命财产安全时，必须立即向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或者减轻危害。针对本工程可能出现的环境风险，有针对性地制定环境风险事故应急预案。本工程环境风险应急预案计划如下：①应急计划区出现的各类环境风险的特点，以及周边环境条件，其应急计划区主要包括施工区及河道。②应急组织机构工程影响范围主要涉及响水县黄圩镇、运河镇、大有镇、灌东盐场，应成立独立的环境风险应急组织机构，其领导机构分别为当地政府办公室，相关的协调机构主要包括当地的水务局、环保局、卫生局等，其中水务局为环境风险应急体系的责任单位，环境风险应急机构的办公室设在水务局。环境风险应急系统的相关部门和单位，需在应急预案计划中明确具体的协调领导责任人、响应应急预案的责任人等。③应急预案响应条件在应急预案计划中，由县政府办公室，按照城市正常运行风险分级的要求，明确本工程环境风险应急预案的响应条件。④应急救援保障措施A.当发生交通事故造成有毒有害物质泄漏，应及时组织消防、卫生、环保、水利等部门