DB51∕T 3045-2023 四川省社会保险基本公共服务规范

ICS03.080

CCSA00

DB51

四川省地方标准

DB51/T3045—2023

四川省社会保险基本公共服务规范

Sichuansocialinsurancebasicpublicservicespecifications

2023-04-28发布2023-06-01实施

四川省市场监督管理局发布

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目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本原则...........................................................................2

5服务提供...........................................................................2

6服务保障...........................................................................3

7服务质量...........................................................................4

附录A（资料性）四川省社会保险基本公共服务事项.......................................6

附录B（资料性）社会保险登记办事指南.................................................9

附录C（资料性）社会保险参保信息维护办事指南........................................24

附录D（资料性）社会保险缴费申报办事指南............................................29

附录E（资料性）职业年金缴纳办事指南................................................35

附录F（资料性）社会保险参保缴费记录查询办事指南....................................36

附录G（资料性）养老保险服务办事指南................................................40

附录H（资料性）工伤保险服务办事指南................................................67

附录I（资料性）四川省社会保险基本公共服务业务申报表................................87

参考文献............................................................................154

I

DB51/T3045—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由四川省人力资源和社会保障厅提出、归口并解释。

本文件起草单位：四川省社会保险管理局、四川省标准化研究院。

本文件主要起草人：周利、李光辉、涂欣、易晓霞、曾卫峰、范宇、岳立、李静、徐瑛、杨永清、

程卓、王睿、李芙蓉、宋文甫、范俊清、熊磊、段小燕、晏巍、叶向东、陈长平、刘海波、范巍、徐方

根、雷斌、姚翔、冯艺璇、阮麒宇、向晋瑶、黄田、韩奕。

本文件为首次发布。

II

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四川省社会保险基本公共服务规范

1范围

本文件规定了社会保险基本公共服务的基本原则、服务提供、服务保障以及服务质量。

本文件适用于四川省行政区域内各级社会保险经办机构，委托提供社会保险基本公共服务的银行、

基层平台等机构可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T17242投诉处理指南

GB/T27768社会保险服务总则

GB/T27769社会保障服务中心设施设备要求

GB/T31596.1社会保险术语第1部分：通用

GB/T31599社会保险业务档案管理规范

GB/T32621社会保险经办业务流程总则

GB/T34276社会保险咨询服务规范

GB/T34277社会保险申报缴纳管理规范

GB/T34278职工基本养老保险个人账户管理规范

GB/T34282.1社会保险关系转移接续第1部分：企业职工基本养老保险

GB/T34413职工基本养老保险待遇支付

GB/T34414社会保险经办绩效评价

GB/T35615社会保险登记服务规范

LD/T01-2020社会保险网上经办服务指南

LD/T02-2020社会保险经办人员基本行为规范

LD/T02-2021社会保险服务综合柜员制实施指南

LD/T04-2021工伤保险经办服务规范

LD/T91-2013社会保险视觉识别系统

3术语和定义

GB/T27768、GB/T31596.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

服务对象serviceobject

实施公务员法管理的各级机关和参照公务员法管理的机关（单位），事业单位，企业、有雇工的个

体工商户，社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织

及个人参保人员。

1

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3.2

社会保险基本公共服务socialinsurancebasicpublicservices

由社会保险经办机构及委托提供社会保险基本公共服务的相关机构向服务对象提供的社会保险登

记、社会保险参保信息维护、社会保险缴费申报、社会保险参保缴费记录查询、养老保险服务、工伤保

险服务等服务活动。

4基本原则

4.1依法合规

根据相关的法律、法规、规章及相关政策提供社会保险基本公共服务。

4.2规范统一

根据社会保险经办规定的程序，公正公平的对待服务对象，提供规范统一的服务事项、服务渠道、

服务标准，推进社会保险基本公共服务事项无差别受理、同标准办理。

4.3均衡可及

健全社会保险基本公共服务体系，实施通办服务行动，推进“一窗办、网上办、就近办、马上办、

一次办”，实现基本公共服务均衡发展和可及供给。

4.4便捷高效

以便民为中心，依托以互联网技术为核心的信息技术手段，推进数据信息共享，推进基本公共服务

减时限、减环节、减材料，为服务对象提供贴心、暖心的经办服务。

4.5公开诚信

实行服务信息公开，主动公开服务事项内容、时限、渠道、方式等信息，自觉接受政府、社会和群

众监督。履行服务承诺，保持职业行为的廉洁性。

5服务提供

5.1总体要求

5.1.1应实行前台综合受理、后台分类审批、任务智能推送、统一窗口出件的社会保险经办服务综合

柜员制。

5.1.2宜推进跨地域、跨部门、跨层级的数据共享和业务协同，实现社会保险基本公共服务全省通办、

跨省通办。

5.1.3应推行业务集成、协同联办，实现社会保险基本公共服务关联事项一表申请、一单告知、一次

办结。

5.1.4宜借助银行、基层平台等渠道为服务对象提供就近服务。针对老年人、残疾人等特殊群体开通

业务办理绿色通道，并根据需要提供上门、代办等服务。

5.1.5应广泛推进社会保险基本公共服务线上办理，实现高频事项全网式、全天候、多渠道办理。

5.1.6应向社会公示服务内容、依据、时限、投诉渠道等信息，实现服务信息公开。维护服务对象的

知情权和监督权，依法保护服务对象的隐私权。

5.1.7应开展社会保险基本公共服务宣传解读，畅通业务咨询、服务指导渠道，提高社会保险基本公

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共服务宣传覆盖面与知晓率。

5.1.8应按照GB/T32621、GB/T35615、GB/T34277、GB/T34278、GB/T34413、GB/T34282.1、GB/T

34276、LD/T01-2020、LD/T04-2021的规定为服务对象提供社会保险基本公共服务。

5.2服务形式

应通过以下形式开展社会保险基本公共服务：

——窗口服务，在社会保险服务场所内，向服务对象提供社会保险基本公共服务；

——网上服务，通过四川政务服务网、四川人社在线公共服务平台等网上服务平台向服务对象提

供社会保险基本公共服务；

——掌上服务，通过移动设备上的“四川人社”APP、“川小保”微信公众号等向服务对象提供社

会保险基本公共服务；

——电话服务，通过电话自助语音或人工接听方式向服务对象提供社会保险咨询服务；

——自助服务，通过自助设备向服务对象提供社会保险基本公共服务；

——其他服务，通过短信告知、社银合作、上门服务等其他形式向服务对象提供社会保险基本公

共服务。

5.3基本公共服务内容和要求

5.3.1基本公共服务包括社会保险登记、社会保险参保信息维护、社会保险缴费申报、职业年金缴纳、

社会保险参保缴费记录查询、养老保险服务以及工伤保险服务。具体服务内容应以方便服务对象办事为

目的,依据社会保险法律法规、规章及规范性文件要求进行细分，服务内容明细参见附录A。

5.3.2宜将社会保险基本公共服务内容清单向社会公布并动态更新。公布内容包括但不限于：

——事项名称；

——服务对象；

——所需材料清单；

——办理情形配置；

——办理时限；

——线上办理实现渠道；

——全省或跨省通办情况。

5.3.3社会保险登记应符合GB/T35615的规定，办事指南参见附录B。

5.3.4社会保险参保信息维护办事指南参见附录C。

5.3.5社会保险缴费申报应符合GB/T34277的规定，办事指南参见附录D。

5.3.6职业年金缴纳办事指南参见附录E。

5.3.7社会保险参保缴费记录查询办事指南参见附录F。

5.3.8养老保险服务应符合GB/T34278、GB/T34282.1和GB/T34413的相关规定，办事指南参见

附录G。

5.3.9工伤保险服务应符合LD/T04-2021的规定，办事指南参见附录H。

6服务保障

6.1服务人员

6.1.1人员配备

人员配备应确保服务供给能力满足服务对象需求。

3

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人员数量宜按服务对象规模、服务事项数量和服务需求为标准配备。

6.1.2人员要求

服务人员应具备以下基本素质：

a)具有良好的政治素质和道德品质；

b)熟悉社会保障政策和有关法律法规，熟练掌握社会保险相关政策；

c)具备满足服务岗位要求的文化程度、业务知识和服务技能；

d)具有正常履行岗位职责的身体条件和心理素质；

e)具有较强的法律意识，廉洁自律。

服务人员的服务形象、服务要求、服务用语、服务纪律宜符合LD/T02-2020的相关要求。

服务人员应积极参加社会保险业务培训，提升业务能力和服务水平。

6.2服务场地

6.2.1服务场所应按城市规划要求、服务对象需求、辐射和覆盖范围，进行选址和建设，相关要求宜

符合GB/T27769中4.2、4.3的规定。

6.2.2服务场所布局科学，区域划分合理，各区域设置宜符合GB/T27769中4.4的要求。实施综合柜

员制的社会保险经办机构其场所设置应符合LD/T02-2021中11.1的要求。

6.2.3服务场所服务环境安全、整洁、舒适，服务设施、公共卫生和环境保护应符合相关规定。

6.2.4网点服务场所应标识正确清楚、分区明确、规范统一、协调美观。

6.3设施设备

6.3.1服务场所安全设施、公共设施、服务和办公设备、功能区设备等的基本要求和配置宜符合GB/T

27769和LD/T02-2021中的相关规定。

6.3.2服务场所宜为老年人、残疾人等特殊群体设置无障碍通道、等候专区、爱心专座，提供轮椅、

老花镜等设施。

6.3.3服务场所应设置清晰、统一的标识标志。导向性标志、功能性标志的式样、规格及设置等应符

合GB/T27769中6.3的要求。应用标识标志应符合LD/T91-2013中第4章和第5章的要求。

6.4信息化建设

6.4.1应完善统一的社会保险基本公共服务平台功能，推进国家平台与地方平台衔接，对接一体化在

线政务服务平台、政务服务移动端，实现社会保险基本公共服务事项一网通办、跨省通办、全省通办。

6.4.2应推进数据协同，实现与税务、公安、司法、市场监管、民政、卫生健康等相关部门数据信息

共享，并预留社银合作、社企一体化平台接口。

6.4.3应对社会保险基本公共服务线上服务平台（如：网上平台、手机APP、自助服务终端等）进行

适老化改造。

6.4.4应建立信息安全保障体系，强化信息保护和业务风险防控。

6.5档案管理

社会保险基本公共服务档案的收集、整理、立卷、归档、保管等管理应符合GB/T31599的规定。

7服务质量

7.1监督检查

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7.1.1应建立服务质量监督检查机制。

7.1.2应有效运用信息技术手段实施内部监督。

7.1.3应配合相关管理部门的监督、检查，并接受行政监督、服务对象监督和社会监督等。

7.1.4应根据监督、检查结果，实施纠正或预防措施。

7.2服务评价

7.2.1评价渠道包括但不限于：

——社会保险经办机构的服务窗口；

——12345或12333热线；

——网上平台，如四川政务服务网“好差评”服务平台、网上办事大厅等；

——移动端，如“四川人社”APP、“川小保”微信服务号等；

——第三方服务平台。

7.2.2评价对象、评价内容、评价周期、评价程序及方法以及评价结果应用应符合GB/T34414的要求。

7.3投诉处理

7.3.1应提供监督投诉电话、经办大厅意见簿意见箱、网上平台投诉栏等多种投诉渠道，确保投诉渠

道畅通。

7.3.2宜设立投诉处理机构并配备专门的人员。

7.3.3宜按照GB/T17242的规定受理服务对象投诉，并及时将投诉处理结果反馈投诉人。

7.4持续改进

宜建立服务质量持续改进机制，根据服务质量评价结果和意见建议，提出整改措施并持续改进服务

方式、优化服务流程、提升公共服务效能。

5

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附录A

（资料性）

四川省社会保险基本公共服务事项

四川省社会保险基本公共服务事项见表A.1。

表A.1四川省社会保险基本公共服务事项

服务内容服务事项

1.1企业社会保险登记

1.2机关事业单位社会保险登记

1.3.1工程建设项目办理工伤保险参保登记

1.3工程建设项目办理工伤保险参保登记1.3.2工程建设项目参保项目维护

1.3.3工程建设项目人员增减申报

1.4.1企业注销社会保险登记

1.4参保单位注销登记

1.4.2机关事业单位注销社会保险登记

1.社会保险登记

1.5.1企业职工参保登记

1.5职工参保登记

1.5.2机关事业单位职工参保登记

1.6城乡居民基本养老保险参保登记

1.7灵活就业人员企业职工基本养老保险

参保登记

1.8缴费人员减少

1.9城乡居民基本养老保险注销登记

2.1单位基本信息变更2.1.1企业信息变更

2.社会保险参保信息2.1.2机关事业单位信息变更

维护2.2个人基本信息变更

2.3定期待遇发放账户维护申请

3.1.1企业职工社会保险缴费工资申报

3.1社会保险缴费工资申报

3.1.2机关事业单位社会保险缴费工资申报

3.社会保险缴费申报3.2.1企业职工社会保险费补缴申报

3.2社会保险费补缴申报3.2.2企业职工社会保险费欠费补缴申报

3.2.3城乡居民基本养老保险费补缴申报

4.职业年金缴纳4.1机关事业单位职业年金缴纳

5.1单位参保证明查询打印

5.社会保险参保缴费5.2个人参保证明查询打印

记录查询5.3社会保险个人权益记录查询打印

5.4职业年金个人权益记录单查询打印

6.1多重养老保险关系个人账户退费

6.养老保险服务6.2.1企业职工基本养老保险个人账户储存额一

6.2养老保险个人账户储存额一次性申领

次性申领

6

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表A.1四川省社会保险基本公共服务事项（续）

服务内容服务事项

6.2.2机关事业单位养老保险个人账户储存额一

次性申领

6.3达到法定退休年龄缴费不满15年社保

权益申请

6.4.1企业职工基本养老保险正常退休申请

6.4企业职工基本养老保险退休申请6.4.2企业职工基本养老保险提前退休申请

6.4.3企业职工基本养老保险退休待遇重核申请

6.5.1机关事业单位人员基本养老保险视同缴费

年限申报

6.5.2机关事业单位养老保险退休人员待遇重新

6.5机关事业单位基本养老保险退休申请申报

6.5.3机关事业单位基本养老保险改革后退休人

员预发待遇申领

6.5.4机关事业单位新增退休人员基础信息申报

6.6城乡居民基本养老保险待遇申领

6.7暂停养老保险待遇申请

6.养老保险服务6.8恢复养老保险待遇申请

6.9遗属待遇申领

6.10病残津贴申领

6.11养老保险定期待遇领取资格认证

6.12企业职工基本养老保险关系转移接

续申请

6.13机关事业单位基本养老保险关系转

移接续（含职业年金）申请

6.14城乡居民基本养老保险关系转移接

续申请

6.15机关事业单位基本养老保险与企业

职工基本养老保险互转申请

6.16企业职工基本养老保险与城乡居民

基本养老保险互转申请

6.17.1军人退役养老保险关系转移接续申请

6.17军地养老保险关系转移接续申请6.17.2未就业随军配偶养老保险关系转移接续

申请

7.1协议医疗机构申请

7.2康复协议机构申请

7.工伤保险服务7.3辅助器具配置协议机构申请

7.4工伤异地就医申请

7.5旧伤复发申请

7

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表A.1四川省社会保险基本公共服务事项（续）

服务内容服务事项

7.6转诊转院到异地就医申请

7.7辅助器具配置或更换申请

7.8辅助器具异地配置申请

7.9工伤医疗（康复）费用申报

7.10住院伙食补助费申领

7.11劳动能力鉴定费申报

7.12一次性工伤医疗补助金申请

7.13辅助器具配置（更换）费用申报

7.14伤残待遇申领（一次性伤残补助金、

伤残津贴和生活护理费）

7.15一次性工亡补助金（含生活困难，预

支50%确认）、丧葬补助金申领

7.16供养亲属抚恤金申领

7.17工伤保险待遇变更

7.18工伤保险定期待遇领取资格认证

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附录B

（资料性）

社会保险登记办事指南

B.1企业社会保险登记

应符合表B.1的规定。

表B.1企业社会保险登记

项目内容/要求备注

事项名称企业社会保险登记

企业、有雇工的个体工商户、社会团体、民办非企业等用人单位申请办理社会

事项简述

保险参保登记

服务对象法人、其他组织

实施主体县级社会保险经办机构

1.《中华人民共和国社会保险法》（第十一届中华人民共和国主席令第35号）

设立依据

2.《社会保险费征缴暂行条例》（中华人民共和国国务院令第259号）

具有加载统一信用代码证照的企业、有雇工的个体工商户、社会团体、民办非

申办条件

企业等用人单位

1.所需表单可在“四川人社

新开办企业已实现企业社会保险同步登记，无需到社会保险经办机构办理；未在线公共服务平台”→“通

能同步完成联网登记的，参保单位携带以下材料到注册地县级社会保险经办机知公告”→“四川省社会保

申办材料构办理：险业务申请表”点击进行下

1.《四川省用人单位办理社会保险登记申报表》（样表见附录I.1）；载；

2.加载统一社会信用代码的证照。2.该业务申请材料均需提

供原件。

1.现场办理：地方社会保险经办机构公布的办公地址可通过接收市场监管等部

办理渠道2.网厅：1）四川人社在线公共服务平台/scggfw门共享的企业登记信息同

2）四川政务服务网/步办理

办理时限即时办结

收费及标准免费

1.现场办理：《四川省社会保险业务办理结果通知单》

结果反馈2.网厅：法人登录“四川人社在线公共服务平台”→“业务申报流程进度查询

打印”进行查询

办理时间地方社会保险经办机构公布的办公时间

1.地方社会保险经办机构公布的咨询电话和查询电话

咨询查询途径

2.咨询服务热线12345或12333

监督投诉渠道地方社会保险经办机构公布的监督投诉电话

B.2机关事业单位社会保险登记

应符合表B.2的规定。

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表B.2机关事业单位社会保险登记

项目内容/要求备注

事项名称机关事业单位社会保险登记

事项简述机关事业单位和有文职人员的军队用人单位申请办理社会保险参保登记

服务对象法人

实施主体省、市、县级社会保险经办机构

1.《中华人民共和国社会保险法》（第十一届中华人民共和国主席令第35号）

2.《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕

2号)

设立依据3.《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工

作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》(人社部发〔2015〕28号)

4.《人力资源社会保障部关于印发<机关事业单位工作人员基本养老保险经办

规程>的通知》（人社部发〔2015〕32号）

按照公务员法管理的单位，参照公务员法管理的机关（单位），分类改革后的

行政类、公益一类、公益二类的事业单位，尚未划分类型且未参加企业职工基

申办条件

本养老保险的事业单位，有文职人员的军队用人单位，应当自成立之日起30日

内，向社会保险经办机构申请办理社会保险登记

（一）办理情形所需表单可在“四川人社在

1.按照公务员法管理的单位，分类改革后的行政类、公益一类、公益二类的事线公共服务平台”→“通知

业单位以及有文职人员的军队用人单位需提供：材料清单第1、2、3、5项；公告”→“四川省社会保险

2.参照公务员法管理的机关（单位）需提供：材料清单第1、2、3、4、5项。业务申请表”点击进行下

（二）材料清单载。

申办材料

1.《四川省机关事业单位社会保险登记表》（样表见附录I.2）；

2.单位成立文件和编制批复文件（军队用人单位政治工作部门提供相应材料）；

3.统一社会信用代码证照或事业单位法人证书；

4.参照《中华人民共和国公务员法》管理事业单位的批复文件；

5.银行开户许可证。

办理渠道现场办理：地方社会保险经办机构公布的办公地址

办理时限1个工作日

收费及标准免费

1.现场办理：《四川省社会保险业务办理结果通知单》

结果反馈2.网厅：法人登录“四川人社在线公共服务平台”→“业务申报流程进度查询

打印”进行查询

地方社会保险经办机构公布的办公时间

办理时间

1.地方社会保险经办机构公布的咨询电话和查询电话

咨询查询途径

2.咨询服务热线12345或12333

监督投诉渠道地方社会保险经办机构公布的监督投诉电话

B.3工程建设项目办理工伤保险参保登记

应符合表B.3的规定。

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DB51/T3045—2023

表B.3工程建设项目办理工伤保险参保登记

项目内容/要求备注

事项名称工程建设项目办理工伤保险参保登记

以建设项目为单位参保的，项目建筑施工总承包单位应当在开工前，在项目所

事项简述在地社会保险经办机构申请办理参保登记，按照项目工程总造价的一定比例一

次性缴纳工伤保险费

服务对象法人

实施主体市、县级社会保险经办机构

1.《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号）

2.《四川省工伤保险条例》（2020年7月31日四川省第十三届人民代表大会常

务委员会第二十次会议通过）

3.《人力资源社会保障部住房城乡建设部安全监管总局全国总工会关于进一步

做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）

设立依据

4.《人力资源社会保障部交通运输部水利部能源局铁路局民航局关于铁

路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》

（人社部发〔2018〕3号）

5.《四川省关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见的通知》（川人社办发

〔2015〕49号）

以建设项目为单位参保的，项目建筑施工总承包单位应当在开工前，在项目所

申办条件

在地社会保险经办机构办理参保登记

1.所需表单可在“四川人社

1.《四川省按建设项目参加工伤保险申请表》（样表见附录I.3）；在线公共服务平台”→“通

2.中标通知书或承接工程通知书；知公告”→“四川省社会保

申办材料3.工程施工合同原件；险业务申请表”点击进行下

4.建设项目已经转包、分包或劳务分包的，提供转包合同、分包合同或劳务分载；

包合同原件。2.该业务申请材料均需提

供原件。

1.现场办理：地方社会保险经办机构公布的办公地址

办理渠道2.网厅：1）四川人社在线公共服务平台/scggfw

2）四川政务服务网/

办理时限即时办结

收费及标准免费

结果反馈现场办理：《四川省社会保险业务办理结果通知单》

办理时间地方社会保险经办机构公布的办公时间

1.地方社会保险经办机构公布的咨询电话和查询电话

咨询查询途径

2.咨询服务热线12345或12333

监督投诉渠道地方社会保险经办机构公布的监督投诉电话

B.4工程建设项目参保项目维护

应符合表B.4的规定。

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表B.4工程建设项目参保项目维护

项目内容/要求备注

事项名称工程建设项目参保项目维护

已参加工伤保险的工程建设项目，存在以下情况的，建设施工企业应向参保地社

会保险经办机构申报参保项目维护：

1.工程建设项目工期发生变更；

事项简述2.建设工程量追加；

3.建设项目在开工前取消的，或者施工总承包单位失去承包资格，总承包单位以

建设项目参保的，可以向办理参保的经办机构申请退还已缴纳的工伤保险费；

4.建设施工单位信息变更。

服务对象法人

实施主体市、县级社会保险经办机构

1.《人力资源社会保障部住房城乡建设部安全监管总局全国总工会《关于进一步

做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）

2.《人力资源社会保障部交通运输部水利部能源局铁路局民航局关于铁路、

公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》（人社

设立依据部发〔2018〕3号）

3.《四川省关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见的通知》（川人社办发

〔2015〕49号）

4.《四川省人力资源和社会保障厅等五部门关于切实做好交通道路（铁路）水利

等工程建设领域工伤保险工作的实施意见》（川人社发〔2017〕66号）

已参加工伤保险的工程建设项目，项目工期、项目工程量、取消总包资格的等信

申办条件

息发生变更的