城市供暖热价管理办法

城市供暖热价管理办法总则目的与依据为规范城市供暖热价管理，保障供热企业和热用户的合法权益，促进城市供热事业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《城市供热价格管理暂行办法》等相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内从事城市集中供热经营的供热企业和使用集中供热的热用户。基本原则城市供暖热价管理应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则。热价分类与构成热价分类城市供暖热价根据不同的供热方式和用户性质，分为居民供热价格和非居民供热价格。居民供热价格实行政府定价，非居民供热价格实行政府指导价。热价构成城市供暖热价由供热成本、税金和利润构成。1.供热成本：包括燃料费、水电费、人工费、折旧费、修理费、管理费等。供热成本应当按照国家有关财务会计制度规定进行核算。2.税金：按照国家税收法律法规规定应当缴纳的各种税金。3.利润：供热企业的合理盈利。利润率按照不同情况分别控制在一定范围内，居民供热利润率原则上不超过3%；非居民供热利润率根据市场情况合理确定。热价制定与调整制定与调整权限居民供热价格由市价格主管部门会同市供热行政主管部门制定，报市人民政府批准后执行。非居民供热价格由市价格主管部门会同市供热行政主管部门制定基准价格和浮动幅度，供热企业在规定的浮动幅度内自主确定具体价格，并报市价格主管部门和市供热行政主管部门备案。制定与调整程序1.供热企业申请：供热企业需要调整热价时，应当向市价格主管部门提出书面申请，并提交成本核算报告、近三年的财务报表等相关资料。2.成本监审：市价格主管部门应当对供热企业的成本进行监审，成本监审报告作为制定和调整热价的重要依据。3.价格听证：调整居民供热价格应当依法举行价格听证会，广泛听取社会各方面的意见。4.价格决策：市价格主管部门根据成本监审结果、价格听证情况等，会同市供热行政主管部门提出热价调整方案，报市人民政府批准后执行。热价调整间隔热价调整应当根据供热成本、市场供求等因素适时进行，但调整间隔原则上不少于一年。热价执行与监督热价公示供热企业应当在营业场所显著位置公示热价标准、收费方式、服务内容等信息，接受社会监督。收费方式供热企业应当按照规定的热价标准和计费方式向热用户收取热费。热费可以按面积计费，也可以按热量计费。具备按热量计费条件的，应当实行按热量计费。热费结算热费应当按供热期结算。供热企业应当在供热期结束后，及时与热用户进行热费结算。热用户应当按照规定的时间和方式缴纳热费。监督检查市价格主管部门和市供热行政主管部门应当加强对供热企业热价执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为。供热企业应当接受监督检查，如实提供相关资料。热价优惠与补贴优惠政策对城市低保户、特困人员等困难群体，应当给予适当的热价优惠。具体优惠政策由市人民政府制定。补贴政策市人民政府应当建立供热补贴机制，对供热企业因执行政府定价造成的政策性亏损给予适当补贴。补贴资金应当专款专用，不得挪作他用。争议处理协商解决热用户与供热企业在热价、热费等方面发生争议时，应当首先通过协商解决。调解与仲裁协商不成的，可以向市供热行政主管部门申请调解，也可以根据合同约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。附则解释权