垃圾处置单位管理办法

垃圾处置单位管理办法总则目的与依据为加强垃圾处置单位的管理，规范垃圾处置行为，提高垃圾处置效率和质量，保障生态环境安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》等相关法律法规和行业标准，结合实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本行政区域内从事垃圾处置活动的单位，包括但不限于生活垃圾处置单位、建筑垃圾处置单位、危险废物处置单位等。管理原则垃圾处置单位管理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，坚持政府主导、社会参与、市场运作、科学管理，确保垃圾得到安全、高效、环保的处置。垃圾处置单位的设立与审批设立条件1.具有独立法人资格，能够独立承担民事责任。2.具备与所从事的垃圾处置活动相适应的资金、设备、技术和人员。3.拥有符合环境保护要求的垃圾处置场所和设施，包括垃圾收集、运输、处理、处置等环节的设备和场地。4.建立健全的管理制度和应急预案，能够有效应对突发环境事件。5.法律、法规规定的其他条件。审批程序1.申请：申请设立垃圾处置单位的，应当向所在地县级以上人民政府环境卫生主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.受理：环境卫生主管部门收到申请后，应当在5个工作日内作出是否受理的决定。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.审查：环境卫生主管部门受理申请后，应当组织有关专家对申请单位的设立条件进行实地核查和评审。4.决定：环境卫生主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准，颁发垃圾处置经营许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。许可证管理1.垃圾处置经营许可证应当载明单位名称、法定代表人、经营场所、处置范围、有效期限等事项。2.垃圾处置单位应当按照许可证规定的范围和要求从事垃圾处置活动，不得擅自转让、出租、出借许可证。3.垃圾处置经营许可证有效期为3年。有效期届满需要继续从事垃圾处置活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。垃圾处置单位的运营管理运营要求1.垃圾处置单位应当按照国家和地方有关标准和规范，建立健全垃圾处置运营管理制度，确保垃圾处置活动安全、稳定、高效运行。2.垃圾处置单位应当配备必要的管理人员和专业技术人员，加强对员工的培训和管理，提高员工的业务素质和操作技能。3.垃圾处置单位应当定期对垃圾处置设备和设施进行维护、保养和检修，确保设备和设施正常运行。4.垃圾处置单位应当建立垃圾处置台账，如实记录垃圾的来源、种类、数量、处置方式、处置时间等信息，接受有关部门的监督检查。环境保护1.垃圾处置单位应当严格遵守环境保护法律法规，采取有效的污染防治措施，防止垃圾处置过程中产生的废气、废水、废渣、噪声等对环境造成污染。2.垃圾处置单位应当按照国家和地方有关规定，安装污染物排放监测设备，对污染物排放情况进行实时监测，并与环境保护主管部门的监控平台联网。3.垃圾处置单位应当定期向环境保护主管部门报送污染物排放监测数据和环境影响评价报告，接受环境保护主管部门的监督检查。安全生产1.垃圾处置单位应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。2.垃圾处置单位应当按照国家和地方有关规定，配备必要的安全防护设施和器材，定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。3.垃圾处置单位应当制定安全生产应急预案，定期进行演练，提高应对突发安全事故的能力。信息公开1.垃圾处置单位应当按照国家和地方有关规定，及时、准确地向社会公开垃圾处置相关信息，包括垃圾处置量、处置方式、污染物排放情况、环境监测数据等。2.垃圾处置单位应当建立信息公开平台，接受社会公众的监督和查询。监督管理政府部门职责1.环境卫生主管部门负责对垃圾处置单位的经营活动进行监督管理，包括对垃圾处置单位的设立、运营、终止等环节进行审批和监管。2.环境保护主管部门负责对垃圾处置单位的环境保护工作进行监督管理，包括对垃圾处置单位的污染物排放情况进行监测和执法检查。3.安全生产监督管理部门负责对垃圾处置单位的安全生产工作进行监督管理，包括对垃圾处置单位的安全生产制度执行情况、安全设施配备情况、安全隐患排查治理情况等进行检查和执法。4.其他有关部门按照各自职责，做好垃圾处置单位的相关监督管理工作。监督检查方式1.定期检查：有关部门应当定期对垃圾处置单位进行全面检查，检查内容包括运营管理、环境保护、安全生产等方面。2.不定期抽查：有关部门应当不定期对垃圾处置单位进行抽查，检查内容包括垃圾处置台账、污染物排放监测数据、安全生产制度执行情况等。3.专项检查：有关部门应当根据实际情况，对垃圾处置单位进行专项检查，如对垃圾焚烧发电企业的二噁英排放情况进行专项检查。法律责任1.对违反本办法规定的垃圾处置单位，有关部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚；情节严重的，吊销其垃圾处置经营许可证。2.对违反本办法规定，造成环境污染、安全事故等后果的垃圾处置单位，依法追究其民事责任和刑事责任。应急管理应急预案制定1.垃圾处置单位应当制定完善的应急预案，包括突发环境事件应急预案、安全生产事故应急预案等。2.应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。3.垃圾处置单位应当定期对应急预案进行演练，提高应对突发事件的能力。应急处置1.发生突发环境事件、安全生产事故等紧急情况时，垃圾处置单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，防止事故扩大和环境污染。2.垃圾处置单位应当及时向有关部门报告事故情况，并配合有关部门进行调查和处理。应急物资保障1.垃圾处置单位应当储备必要的应急物资，包括防护用品、消防器材、抢险工具等。2.垃圾处置单位应当定期对应急物资进行检查和更新，确保应急物资完好有效。垃圾处置单位的终止与退出终止情形1.垃圾处置单位经营期限届满未申请延续或者申请延续未获批准的。2.垃圾处置单位被依法吊销垃圾处置经营许可证的。3.垃圾处置单位因破产、解散等原因终止经营的。4.法律、法规规定的其他情形。退出程序1.垃圾处置单位终止经营的，应当提前30日向原发证机关提出书面申请，并提交终止经营的原因、垃圾处置后续处理方案等相关材料。2.原发证机关收到申请后，应当组织有关部门对垃圾处置单位的终止情况进行核查。经