城市闲置空地管理办法

城市闲置空地管理办法总则目的与依据为加强城市闲置空地的管理，合理利用城市土地资源，改善城市环境，提升城市形象，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区及规划控制区内闲置空地的管理。本办法所称城市闲置空地，是指城市规划区内国有土地上，未进行建设且闲置时间超过一定期限的空地，包括但不限于因城市建设拆迁、土地收储、项目暂停等原因形成的空地。管理原则城市闲置空地管理应当遵循统一规划、合理利用、严格保护、属地管理的原则，充分发挥闲置空地的社会效益、经济效益和环境效益。管理职责政府部门职责市人民政府负责统筹协调全市城市闲置空地的管理工作，建立健全闲置空地管理工作机制。区人民政府负责本辖区内城市闲置空地的具体管理工作，组织实施闲置空地的调查、登记、规划利用等工作。自然资源和规划部门负责城市闲置空地的规划管理，制定闲置空地的规划利用方案，对闲置空地的使用进行规划许可和监督检查。城市管理部门负责城市闲置空地的环境卫生、市容秩序管理，依法查处闲置空地上的违法建设、乱堆乱放等行为。住房和城乡建设部门负责对闲置空地上的临时建设工程进行监督管理，确保临时建设符合安全、质量等要求。土地权属单位职责土地权属单位是城市闲置空地管理的第一责任人，应当按照本办法的规定，做好闲置空地的日常管理工作，包括设置围挡、进行绿化、防止乱倒垃圾等。土地权属单位应当积极配合政府部门做好闲置空地的规划利用工作，按照要求提供相关资料和信息。调查与登记调查主体与内容区人民政府应当组织相关部门对本辖区内的城市闲置空地进行全面调查，调查内容包括闲置空地的位置、面积、权属、现状、形成原因等。登记造册区人民政府应当根据调查结果，建立城市闲置空地管理台账，对闲置空地进行登记造册，明确每块闲置空地的基本信息和管理责任。城市闲置空地管理台账应当及时更新，实行动态管理。规划与利用规划编制自然资源和规划部门应当根据城市总体规划和土地利用总体规划，结合城市发展需求和闲置空地的实际情况，编制城市闲置空地规划利用方案。城市闲置空地规划利用方案应当明确闲置空地的用途、开发时序、建设要求等内容，合理安排闲置空地的利用方向。利用方式1.临时绿化：对短期内不能进行建设的闲置空地，土地权属单位应当按照城市绿化规划的要求，进行临时绿化，种植花草树木，改善城市环境。临时绿化应当采用易养护、低成本的植物品种，确保绿化效果。2.临时停车场：对于交通流量较大、停车需求旺盛的区域，经相关部门批准，可以将闲置空地临时改造为停车场，缓解停车难问题。临时停车场应当按照规定设置停车标志、标线，配备必要的照明、消防等设施。3.临时商业设施：在符合城市规划和相关规定的前提下，经批准可以在闲置空地上设置临时商业设施，如临时集市、临时展销会等。临时商业设施应当符合安全、卫生、消防等要求，不得影响周边居民的正常生活。4.建设项目储备：对于纳入城市建设计划的闲置空地，应当作为建设项目储备用地进行管理，保持空地现状，为后续建设做好准备。审批程序土地权属单位或者其他单位、个人需要利用城市闲置空地的，应当向区人民政府提出申请，经区人民政府审核同意后，按照相关规定办理规划、建设等审批手续。未经批准，任何单位和个人不得擅自占用城市闲置空地。保护与管理围挡设置土地权属单位应当在闲置空地周边设置围挡，围挡高度不得低于规定标准，围挡应当坚固、整洁、美观，并设置公益广告等宣传内容。环境卫生管理土地权属单位应当负责闲置空地的环境卫生管理，定期进行清扫、保洁，防止垃圾堆积和污水横流。城市管理部门应当加强对闲置空地环境卫生的监督检查，对违反环境卫生规定的行为依法进行处罚。安全管理土地权属单位应当采取必要的安全措施，确保闲置空地的安全。对于存在安全隐患的闲置空地，应当及时进行整改，消除安全隐患。在闲置空地上进行临时建设或者其他活动的，应当符合安全要求，制定安全应急预案，确保人员和财产安全。监督检查政府相关部门应当加强对城市闲置空地管理工作的监督检查，定期对闲置空地的管理情况进行巡查，及时发现和解决问题。对违反本办法规定的单位和个人，依法进行处理。法律责任土地权属单位责任土地权属单位未按照本办法规定做好闲置空地管理工作的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。土地权属单位擅自改变闲置空地用途或者未经批准擅自占用闲置空地的，由自然资源和规划部门、城市管理部门等相关部门依法进行处理。其他单位和个人责任任何单位和个人未经批准擅自占用城市闲置空地的，由城市管理部门责令限期退还；逾期不退还的，依法予以处罚。对在闲置空地上乱