定兴县公租房管理办法

定兴县公租房管理办法一、总则（一）目的与依据公租房作为解决城镇中低收入家庭住房困难的重要举措，对于保障民生、促进社会和谐稳定发展具有关键意义。为了规范定兴县公共租赁住房的管理，切实保障住房困难群体的基本居住权益，依据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）以及河北省相关住房保障政策法规，结合本县实际情况，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于定兴县行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、运营、使用、退出和监督管理等活动。（三）基本原则1.政府主导，社会参与：公租房的建设与管理以政府为主导，充分调动社会力量参与，多渠道筹集房源，共同推动公租房保障工作。2.公平、公正、公开：在公租房的分配、使用和管理过程中，严格遵循公平、公正、公开的原则，确保各项工作透明化，接受社会监督。3.动态管理，应保尽保：建立健全动态管理机制，根据保障对象的实际情况变化，及时调整保障措施，做到应保尽保，使有限的公租房资源得到合理利用。二、职责分工（一）住房保障部门定兴县住房和城乡建设局作为住房保障主管部门，负责全县公租房的统筹规划、政策制定、指导监督等工作。具体职责包括：1.组织编制公租房发展规划和年度计划，并监督实施。2.制定公租房申请、审核、分配、管理等相关政策和操作流程。3.指导、监督公租房运营管理单位的工作，定期对公租房的使用情况进行检查。4.协调相关部门解决公租房管理工作中的重大问题。（二）相关部门1.发展改革部门：负责对公租房建设项目的立项审批，会同住房保障部门制定公租房租金标准，并根据经济社会发展情况适时调整。2.财政部门：负责落实公租房建设、运营管理等资金，对公租房资金的使用情况进行监督管理。3.民政部门：负责对申请家庭的收入、财产状况进行核对，出具相关证明材料，协助住房保障部门做好保障对象的审核认定工作。4.自然资源和规划部门：负责对公租房项目的选址、规划许可等工作，优先保障公租房建设用地供应。5.公安部门：负责对申请家庭的户籍、车辆等情况进行核查，协助住房保障部门做好公租房管理中的相关工作，维护公租房小区的治安秩序。6.审计部门：负责对公租房建设、运营管理等资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。（三）公租房运营管理单位1.负责公租房的日常运营管理工作，包括房屋维修养护、小区环境卫生、安全保卫等。2.受理公租房申请，对申请材料进行初审，并协助住房保障部门做好入户调查、资格审核等工作。3.与公租房承租人签订租赁合同，明确双方的权利和义务，并负责租金的收缴、催缴等工作。4.建立健全公租房档案管理制度，对保障对象的基本情况、租赁合同、租金收缴等资料进行归档管理。5.定期向住房保障部门报告公租房运营管理情况，及时反馈工作中存在的问题，并提出改进建议。三、房源筹集与规划建设（一）房源筹集渠道1.政府投资建设：由政府通过财政预算安排、争取上级资金支持等方式筹集资金，建设公租房。2.社会力量投资建设：鼓励企业、社会组织等通过市场运作方式投资建设公租房，政府给予一定的政策支持，如土地供应、税费减免等。3.收购、改建：通过收购符合条件的存量住房、闲置厂房等进行改建，作为公租房房源。4.其他渠道：包括政府长期租赁的住房、社会捐赠的住房等。（二）规划建设要求1.选址布局：公租房选址应综合考虑交通便利、公共服务设施配套完善等因素，尽量选择在就业机会较多、生活便利的区域，方便保障对象的工作和生活。2.建设标准：公租房建设应严格按照国家和地方有关标准执行，合理确定套型面积和户型结构，以满足基本居住需求为原则，注重建筑质量和消防安全。3.配套设施：公租房小区应配套建设相应的基础设施和公共服务设施，如道路、供水、供电、供气、排水、绿化、垃圾处理、物业管理用房等，确保保障对象入住后能够正常生活。四、申请与审核（一）申请条件1.城镇中等偏下收入住房困难家庭具有定兴县城镇常住户口；家庭收入符合县人民政府规定的中等偏下收入家庭标准；无自有住房或家庭自有住房建筑面积低于县人民政府规定的住房困难标准。2.新就业无房职工具有定兴县城镇常住户口或持有定兴县居住证；在定兴县城区内就业，且与用人单位签订劳动（聘用）合同；本人及家庭成员在定兴县城区内无自有住房。3.外来务工人员在定兴县城区内稳定就业，且与用人单位签订劳动（聘用）合同满一定期限（具体期限由县人民政府确定）；本人及家庭成员在定兴县城区内无自有住房；连续缴纳社会保险或住房公积金满一定期限（具体期限由县人民政府确定）。（二）申请材料1.申请表：申请人应如实填写《定兴县公共租赁住房申请表》，并签字确认。2.身份证明：申请人及共同申请人的身份证、户口簿或居住证等相关证明材料。3.收入证明：城镇中等偏下收入家庭需提供收入证明，由所在单位或社区居委会出具；新就业无房职工和外来务工人员需提供劳动合同、工资流水等收入证明材料。4.住房证明：由县自然资源和规划部门出具的住房情况证明，证明申请人及家庭成员在定兴县城区内无自有住房。5.婚姻状况证明：结婚证、离婚证或未婚证明等。6.其他证明材料：根据不同申请对象的要求，还需提供社会保险缴纳证明、住房公积金缴纳证明等相关材料。（三）审核程序1.受理：申请人向户籍所在地（或居住证所在地）的社区居委会（或公租房运营管理单位）提出申请，提交申请材料。社区居委会（或公租房运营管理单位）对申请材料进行初审，对材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理回执；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.初审：社区居委会（或公租房运营管理单位）自受理申请之日起一定期限内（具体期限由县人民政府确定），通过入户调查、邻里访问等方式，对申请人的家庭收入、住房状况等情况进行核实，并提出初审意见。初审合格的，将申请材料报送至街道办事处（或乡镇人民政府）；初审不合格的，书面通知申请人并说明理由。3.复审：街道办事处（或乡镇人民政府）对社区居委会（或公租房运营管理单位）报送的申请材料进行复审，重点审核申请人的家庭收入、住房状况等情况是否符合规定条件。复审合格的，将申请材料报送至县住房保障部门；复审不合格的，书面通知申请人并说明理由。4.终审：县住房保障部门会同民政、公安、自然资源和规划等相关部门对申请材料进行终审，通过信息共享、部门联审等方式，对申请人的家庭收入、财产状况、住房情况等进行全面核实。终审合格的，将申请人纳入公租房保障范围，并进行公示；终审不合格的，书面通知申请人并说明理由。5.公示：县住房保障部门将终审合格的申请人名单在定兴县人民政府网站、社区居委会等场所进行公示，公示期不少于一定期限（具体期限由县人民政府确定）。公示期间，如有异议，任何单位和个人均可向县住房保障部门提出。县住房保障部门对异议进行调查核实，经核实异议成立的，取消申请人的保障资格；异议不成立的，书面通知申请人并说明理由。五、分配与租赁管理（一）分配原则公租房分配遵循轮候、公开、公平、公正的原则，根据申请人的住房困难程度、收入水平、申请时间等因素，合理确定分配顺序。（二）分配方式1.摇号分配：对于通过审核的申请人，由县住房保障部门组织公开摇号，确定配租对象和配租房屋。摇号过程应邀请公证机构、申请人代表等进行现场监督，确保摇号结果的公平、公正。2.抽签分配：在特殊情况下，经县住房保障部门批准，可采用抽签的方式进行分配。抽签过程同样应做到公开、透明，接受社会监督。（三）租赁合同签订1.配租对象确定后，县住房保障部门或公租房运营管理单位应在规定时间内与配租对象签订《公共租赁住房租赁合同》。合同应明确租赁双方的权利和义务，包括房屋位置、面积、租金标准、租赁期限、维修责任、违约责任等内容。2.租赁合同期限一般为[X]年，租赁期满需续租的，承租人应在租赁期满前[X]个月向公租房运营管理单位提出续租申请，经审核符合续租条件的，重新签订租赁合同。（四）租金管理1.租金标准：公租房租金标准由县发展改革部门会同住房保障部门根据公租房建设成本、运营管理成本、市场租金水平等因素确定，并实行动态调整。租金标准应向社会公布。2.租金缴纳：承租人应按照租赁合同约定，按时足额缴纳租金。公租房运营管理单位应出具租金缴纳凭证。对逾期未缴纳租金的，公租房运营管理单位应及时催缴，并按照合同约定收取违约金。3.租金减免：对于符合条件的特殊困难家庭，如低保家庭、特困人员家庭等，可按照相关规定申请租金减免。租金减免的具体办法由县人民政府另行制定。六、使用与维护管理（一）使用规定1.承租人应按照租赁合同约定的用途合理使用公租房，不得擅自改变房屋结构和用途。2.承租人不得将公租房转借、转租给他人使用，不得擅自调换所承租的公租房。3.承租人应爱护公租房及其附属设施设备，不得损坏、破坏。如因使用不当造成房屋及其附属设施设备损坏的，承租人应负责修复或赔偿。（二）日常维护1.公租房运营管理单位负责公租房及其附属设施设备的日常维修养护工作，定期对房屋进行巡查，及时发现和处理房屋存在的问题。2.承租人发现房屋及其附属设施设备出现故障或损坏的，应及时向公租房运营管理单位报修。公租房运营管理单位应在规定时间内进行维修，确保承租人正常使用。3.对于因不可抗力等原因造成房屋及其附属设施设备损坏的，公租房运营管理单位应及时组织修复，所需费用按照相关规定处理。（三）小区管理1.公租房运营管理单位应建立健全小区管理制度，加强对公租房小区的环境卫生、绿化美化、安全保卫等方面的管理，为承租人提供良好的居住环境。2.公租房小区应配备必要的物业管理服务人员，负责小区的日常管理和服务工作。物业管理服务费用可由承租人按照相关规定缴纳，也可从公租房租金收入中列支。3.鼓励承租人参与小区管理，成立业主委员会或居民自治组织，共同维护小区的和谐稳定。七、退出管理（一）主动退出1.承租人在租赁期内，因家庭经济状况改善、购买自有住房等原因不再符合公租房保障条件的，应主动向公租房运营管理单位提出退出申请，并在规定时间内腾退所承租的公租房。2.公租房运营管理单位应自收到退出申请之日起一定期限内（具体期限由县人民政府确定），对承租人的退出情况进行核实。经核实符合退出条件的，办理相关退出手续；不符合退出条件的，书面通知承租人并说明理由。（二）强制退出1.承租人有下列情形之一的，公租房运营管理单位有权解除租赁合同，收回公租房：转借、转租或者擅自调换所承租公租房的；改变所承租公租房用途的；破坏或者擅自装修所承租公租房，拒不恢复原状的；在公租房内从事违法活动的；无正当理由连续6个月以上闲置公租房的；累计6个月以上拖欠租金的；租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公租房保障条件的；其他违反租赁合同约定情形的。2.公租房运营管理单位作出解除租赁合同、收回公租房的决定前，应书面通知承租人，告知其作出决定的事实、理由及依据，并告知承租人享有陈述、申辩的权利。承租人在规定期限内未提出陈述、申辩的，视为放弃权利。3.承租人对解除租赁合同、收回公租房的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止决定的执行。（三）腾退验收1.承租人退出公租房时，应将房屋及其附属设施设备恢复原状，并向公租房运营管理单位提出腾退验收申请。2.公租房运营管理单位应自收到腾退验收申请之日起一定期限内（具体期限由县人民政府确定），对房屋进行验收。经验收合格的，办理相关退房手续；验收不合格的，通知承租人限期整改，整改费用由承租人承担。八、监督管理（一）内部监督1.县住房保障部门应加强对公租房运营管理单位的监督管理，建立健全考核评价机制，定期对公租房运营管理单位的工作进行考核评价。考核评价内容包括房源管理、申请审核、分配管理、租金收缴、房屋维修养护、小区管理等方面。2.公租房运营管理单位应建立健全内部管理制度，加强对工作人员的培训和管理，规范工作流程，提高服务质量和管理水平。对在公租房管理工作中存在违规行为的工作人员，应依法依规严肃处理。（二）社会监督1.建立健全公租房信息公开制度，县住房保障部门应通过定兴县人民政府网站、社区居委会等场所，及时公开公租房的建设、分配、使用、退出等相关信息，接受社会监督。2.设立举报投诉电话和信箱，接受社会各界对公租房管理工作的监督和投诉。对群众举报投诉的问题，县住房保障部门应及时进行调查核实，并将处理结果向举报人反馈。（三）法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公租房的，县住房保障部门不予受理，并给予警告。已骗取公租房的，由县住房保障部门责令限期退回所承租公租房，并按市场租金标准补缴租金；逾期不退回的，县住房保障