皂市水库管理暂行办法

皂市水库管理暂行办法一、引言亲爱的各位同事、合作伙伴以及关心皂市水库的朋友们：大家好！皂市水库作为我们重要的水利设施，不仅承担着防洪、灌溉、发电等多项重要功能，还对周边地区的生态环境和经济发展有着深远的影响。在过去的二十年里，我见证了皂市水库从建设到运营的各个阶段，深知科学、合理、人性化的管理对于水库的可持续发展至关重要。为了更好地管理皂市水库，保障其安全、高效运行，我们制定了本暂行办法。希望大家能够积极配合，共同维护好我们的皂市水库。二、适用范围和基本原则（一）适用范围本办法适用于皂市水库的规划、建设、运营、维护以及与之相关的各类活动和人员。包括水库管理部门的工作人员、在水库区域内从事施工、开发等活动的单位和个人，以及进入水库周边区域进行休闲、旅游等活动的社会公众。（二）基本原则1.安全第一原则：水库的安全是一切工作的首要前提。我们要始终把保障水库大坝、附属设施以及周边人民生命财产安全放在首位，严格遵守相关安全规范和操作规程。2.生态保护原则：注重保护水库周边的生态环境，维护生物多样性。在进行水库开发和利用时，充分考虑对生态系统的影响，采取有效措施减少对环境的破坏。3.科学管理原则：运用先进的科学技术和管理理念，对水库的水位、水质、水量等进行实时监测和分析，实现水库资源的合理调配和高效利用。4.公众参与原则：鼓励社会公众参与水库的管理和监督，听取他们的意见和建议。通过宣传教育等方式，提高公众对水库保护的意识和责任感。三、水库管理机构及职责（一）管理机构设置皂市水库设立专门的管理委员会，由政府相关部门代表、水库管理单位负责人、专家学者等组成。管理委员会下设办公室，负责日常的管理和协调工作。同时，根据工作需要，设立工程管理、水质监测、安全保卫等多个职能部门。（二）管理委员会职责1.制定水库的发展规划和年度工作计划，报上级主管部门批准后组织实施。2.审议和决定水库管理中的重大事项，如水库的调度方案、工程建设项目等。3.监督和检查各职能部门的工作，确保水库管理工作的正常开展。4.协调与周边地区政府、企业和居民的关系，处理水库管理中的矛盾和纠纷。（三）办公室职责1.负责管理委员会的日常会务工作，组织召开各类会议。2.起草和发布水库管理的相关文件和通知。3.协调各职能部门之间的工作，确保信息的畅通和工作的衔接。4.对外宣传水库的管理工作和相关政策，提高水库的社会知名度和影响力。（四）职能部门职责1.工程管理部门（1）负责水库大坝、溢洪道、输水洞等工程设施的日常维护和保养，确保工程设施的安全运行。（2）制定工程设施的维修计划和改造方案，组织实施工程建设项目。（3）对工程施工进行监督和管理，确保工程质量和进度。2.水质监测部门（1）定期对水库的水质进行采样和检测，分析水质变化情况。（2）建立水质监测数据库，为水库的水质管理提供科学依据。（3）发现水质异常情况及时报告，并采取相应的处理措施。3.安全保卫部门（1）负责水库区域的安全保卫工作，设置明显的安全警示标志。（2）加强对水库周边的巡逻和检查，防止非法进入和破坏行为。（3）制定应急预案，应对突发的安全事件，如火灾、水灾等。四、水库资源管理（一）水资源管理1.严格按照国家和地方的水资源管理规定，合理调配水库的水量。根据不同的季节和用水需求，制定科学的调度方案，确保水库既能满足防洪要求，又能保障灌溉、发电等用水需求。2.加强对水库水位的监测和控制，避免出现水位过高或过低的情况。当水位接近警戒水位时，及时采取相应的措施，如泄洪等。3.鼓励节约用水，推广节水技术和设备。通过宣传教育等方式，提高用水单位和个人的节水意识。（二）土地资源管理1.明确水库管理范围内的土地权属，办理相关的土地登记手续。对水库管理范围内的土地进行统一规划和管理，防止非法占用和破坏。2.在水库周边划定一定范围的生态保护带，禁止在保护带内进行开垦、放牧、砍伐等活动。3.对水库管理范围内的闲置土地，可以根据实际情况进行合理开发利用，如建设生态公园、休闲步道等，但要确保不影响水库的安全和生态环境。（三）渔业资源管理1.制定渔业发展规划，合理确定渔业养殖的规模和品种。鼓励采用生态养殖方式，减少对水质的污染。2.加强对渔业生产的管理，规范渔业捕捞行为。实行捕捞许可证制度，严格控制捕捞强度，保护渔业资源的可持续发展。3.定期对水库的渔业资源进行监测和评估，根据监测结果调整渔业管理措施。五、水库安全管理（一）工程安全管理1.定期对水库大坝、溢洪道、输水洞等工程设施进行安全检查和评估。对发现的安全隐患，及时采取措施进行处理。2.建立工程设施的档案管理制度，对工程的建设、维修、改造等情况进行详细记录。3.加强对工程设施的日常维护和保养，确保其处于良好的运行状态。定期对设备进行检修和调试，及时更换老化和损坏的部件。（二）水质安全管理1.加强对水库周边污染源的监管，禁止向水库排放未经处理的污水、垃圾等污染物。对违法排放行为，依法进行严厉处罚。2.建立水质预警机制，当水质出现异常情况时，及时启动应急预案。采取有效措施，如加强水质监测、增加污水处理设施等，确保水质安全。3.定期对水库的饮用水源地进行保护和监测，保障居民的饮用水安全。（三）防汛安全管理1.制定完善的防汛应急预案，明确各部门和人员在防汛工作中的职责和任务。定期组织防汛演练，提高应对突发洪水的能力。2.加强对水库水位的监测和预报，及时掌握洪水动态。根据洪水情况，合理调整水库的调度方案，确保水库的安全。3.储备充足的防汛物资和抢险设备，如沙袋、水泵、发电机等，并定期进行检查和维护。（四）消防安全管理1.在水库区域内设置明显的消防安全标志，配备必要的消防器材和设施。2.加强对职工和周边居民的消防安全教育，提高他们的消防安全意识和自防自救能力。3.定期对消防设施进行检查和维护，确保其正常运行。严禁在水库区域内违规使用明火，如需动火作业，必须办理相关手续，并采取相应的防火措施。六、水库调度与运行管理（一）调度原则1.遵循防洪、灌溉、发电、供水等综合效益相统一的原则，优先保障防洪安全。2.根据水库的设计标准和实际情况，合理确定水库的水位控制范围。在满足防洪要求的前提下，尽量提高水库的兴利效益。3.充分考虑上下游地区的用水需求和生态环境要求，实现水资源的合理调配。（二）调度方案制定1.由工程管理部门根据水库的水位、水量、气象等信息，制定年度和实时的调度方案。调度方案要经过科学论证和专家评审，报管理委员会批准后执行。2.在制定调度方案时，充分征求上下游地区政府、企业和居民的意见和建议，确保方案的可行性和合理性。（三）调度指令执行1.水库管理单位必须严格按照批准的调度方案执行调度指令，不得擅自更改。如遇特殊情况需要调整调度方案，必须及时向上级主管部门报告，并经批准后实施。2.加强对调度指令执行情况的监督和检查，确保调度工作的准确、及时。对违反调度指令的行为，依法追究相关人员的责任。（四）运行监测与评估1.建立水库运行监测系统，对水库的水位、流量、水质等参数进行实时监测。定期对水库的运行情况进行分析和评估，总结经验教训，为后续的调度和管理提供参考。2.根据监测和评估结果，及时调整水库的调度方案和管理措施，不断提高水库的运行效率和效益。七、水库周边活动管理（一）旅游活动管理1.制定水库旅游发展规划，合理开发旅游资源。在开发过程中，注重保护水库的生态环境和景观风貌。2.对进入水库周边旅游区域的游客进行登记和管理，引导他们遵守相关规定。设置明显的旅游指示标志和安全警示标志，确保游客的人身安全。3.鼓励旅游企业开发环保、健康的旅游项目，如生态观光、水上运动等。加强对旅游服务质量的监督和管理，提高游客的满意度。（二）施工活动管理1.在水库管理范围内进行工程建设、施工等活动，必须事先向水库管理部门提出申请，经批准后方可实施。申请时要提交详细的施工方案和环境保护措施。2.施工单位必须严格按照批准的施工方案进行施工，采取有效措施减少对水库安全和环境的影响。如在施工过程中造成水库设施损坏或环境污染，要承担相应的赔偿责任。3.水库管理部门要加强对施工活动的监督和检查，定期对施工情况进行评估。对违反规定的施工单位，责令其限期整改，情节严重的，依法予以处罚。（三）农业活动管理1.鼓励周边农民采用生态农业技术，减少化肥、农药的使用量，降低农业面源污染对水库水质的影响。2.对在水库周边从事农业生产的农民进行培训和指导，提高他们的环保意识和科学种植水平。3.禁止在水库保护范围内进行围垦、养殖等可能影响水库安全和水质的农业活动。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在水库管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、奖金、晋升职务等。2.鼓励社会公众参与水库的保护和管理，对提供重要线索、举报违法行为的人员，给予一定的物质奖励。（二）处罚1