城乡房屋安全管理办法

城乡房屋安全管理办法总则目的与依据为加强城乡房屋安全管理，保障人民群众生命和财产安全，维护公共安全和社会秩序，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内城乡房屋的安全管理活动。本办法所称房屋，是指已建成并投入使用的各类房屋建筑及其附属设施。管理原则房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、属地管理、综合治理的原则。职责分工1.县级以上人民政府：应当加强对房屋安全管理工作的领导，建立健全房屋安全管理工作协调机制，保障房屋安全管理工作经费。2.住房和城乡建设主管部门：负责本行政区域内房屋安全管理工作的指导和监督。具体职责包括制定房屋安全管理相关政策、规范，组织房屋安全鉴定机构的管理，监督房屋安全隐患治理等。3.乡镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内房屋安全管理的具体工作，包括房屋安全隐患排查、登记，督促房屋使用安全责任人进行隐患治理，配合相关部门开展房屋安全鉴定和应急处置等工作。4.其他相关部门：按照各自职责，做好房屋安全管理的相关工作。如自然资源和规划部门负责违法建设的认定和查处；应急管理部门负责房屋安全突发事件的应急救援指导等。房屋使用安全责任房屋使用安全责任人1.所有权人：房屋所有权人是房屋使用安全责任人。所有权人与使用人不一致的，所有权人与使用人应当按照约定承担房屋使用安全责任；没有约定或者约定不明确的，房屋所有权人承担房屋使用安全责任。2.代管人：房屋代管人应当按照法律法规的规定和合同约定，承担房屋使用安全责任。3.其他使用人：因买卖、赠与、继承等原因导致房屋所有权转移的，在房屋所有权转移登记前，原所有权人是房屋使用安全责任人；房屋所有权转移登记后，新所有权人是房屋使用安全责任人。房屋使用安全责任人的义务1.合理使用房屋：房屋使用安全责任人应当按照房屋设计用途、建筑物使用说明书等合理使用房屋，不得擅自改变房屋使用性质、结构和用途。2.检查维护房屋：定期对房屋进行安全检查和维护，及时发现和排除安全隐患。对存在安全隐患的房屋，应当及时采取措施进行治理。3.配合管理工作：配合政府有关部门和乡镇人民政府、街道办事处开展的房屋安全管理工作，如实提供房屋相关信息。4.承担治理费用：对经鉴定为危险房屋的，应当按照鉴定报告的处理建议及时进行治理，并承担治理费用。物业服务企业的责任物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，对房屋共用部位、共用设施设备进行日常管理和维护，发现房屋安全隐患及时告知房屋使用安全责任人，并协助做好相关治理工作。房屋安全鉴定鉴定机构管理1.资质要求：从事房屋安全鉴定的机构应当具有相应的资质，并在资质许可范围内从事鉴定业务。2.鉴定人员要求：房屋安全鉴定人员应当具备相应的专业知识和技能，取得相关资格证书。3.鉴定机构的义务：房屋安全鉴定机构应当严格按照国家和地方有关标准、规范进行鉴定，出具的鉴定报告应当真实、准确、完整，并对鉴定报告负责。应当进行鉴定的情形1.达到设计使用年限：房屋达到设计使用年限仍需继续使用的。2.遭受灾害影响：因自然灾害、火灾、爆炸等事故导致房屋受损的。3.改变使用性质或结构：拟改变房屋使用性质、结构或者进行加层、扩建、拆改主体结构等改造的。4.其他情形：其他可能影响房屋安全需要进行鉴定的情形。鉴定程序1.委托鉴定：房屋使用安全责任人或者利害关系人可以委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。2.受理鉴定：鉴定机构收到委托后，应当对委托事项进行审查，符合受理条件的，应当与委托人签订鉴定合同，并按照约定的时间和要求进行鉴定。3.现场勘查：鉴定人员应当到现场对房屋进行勘查，收集相关资料，进行检测和分析。4.出具报告：鉴定机构应当根据勘查、检测和分析结果，出具房屋安全鉴定报告，并送达委托人。鉴定报告应当明确房屋的安全状况和处理建议。危险房屋治理危险房屋的认定经鉴定为危险房屋的，鉴定机构应当及时将鉴定报告送达房屋使用安全责任人，并报送当地住房和城乡建设主管部门及乡镇人民政府、街道办事处。住房和城乡建设主管部门应当对危险房屋进行登记，并建立档案。治理措施1.观察使用：适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。房屋使用安全责任人应当按照鉴定报告的要求，采取相应的安全措施，并定期进行观察。2.处理使用：适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。房屋使用安全责任人应当及时委托有资质的施工单位进行治理，治理完成后，应当经鉴定机构鉴定合格后方可继续使用。3.停止使用：适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。房屋使用安全责任人应当及时停止使用，并采取相应的防护措施。4.整体拆除：适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。房屋使用安全责任人应当及时组织拆除。应急处置对存在重大安全隐患、随时可能危及生命财产安全的危险房屋，乡镇人民政府、街道办事处应当立即采取应急避险措施，疏散人员，并及时报告上级人民政府和相关部门。住房和城乡建设主管部门应当会同有关部门制定应急抢险预案，做好应急处置工作。监督管理隐患排查1.定期排查：住房和城乡建设主管部门应当会同乡镇人民政府、街道办事处定期组织开展房屋安全隐患排查工作，建立房屋安全隐患排查档案。2.重点排查：对老旧房屋、存在安全隐患的房屋、人员密集场所的房屋等进行重点排查。3.举报处理：任何单位和个人发现房屋安全隐患或者违法行为，有权向住房和城乡建设主管部门、乡镇人民政府、街道办事处等有关部门举报。有关部门接到举报后，应当及时进行调查处理。执法检查1.日常检查：住房和城乡建设主管部门应当加强对房屋安全管理工作的日常检查，对房屋使用安全责任人、物业服务企业、房屋安全鉴定机构等的工作进行监督检查。2.专项检查：根据实际情况，组织开展房屋安全专项检查，对发现的问题及时责令整改。信息管理住房和城乡建设主管部门应当建立房屋安全管理信息系统，对房屋的基本信息、安全鉴定情况、隐患治理情况等进行动态管理，实现信息共享。法律责任房屋使用安全责任人的责任1.未履行义务：房屋使用安全责任人未按照本办法规定履行房屋使用安全义务，导致房屋存在安全隐患的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[具体金额]罚款。2.造成损害：因房屋使用安全责任人的过错，导致房屋发生安全事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任。物业服务企业的责任物业服务企业未按照物业服务合同的约定履行房屋安全管理义务，导致房屋存在安全隐患的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[具体金额]罚款。房屋安全鉴定机构的责任1.违规鉴定：房屋安全鉴定机构未按照国家和地方有关标准、规范进行鉴定，出具虚假鉴定报告的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，处[具体金额]罚款；情节严重的，吊销其资质证书。2.造成损失：因房屋安全鉴定机构的过错，导致房屋使用安全责任人或者利害关系人遭受