福建农村资产管理办法

福建农村资产管理办法一、引言大家好，我在农村资产管理领域已经工作二十年了。这些年，见证了福建农村的巨大变化，也深刻体会到农村资产管理的重要性。农村资产是农民的宝贵财富，合理有效的管理能够促进农村经济的发展，提高农民的生活水平。为了更好地管理福建农村资产，我们制定了这份管理办法，希望大家能够积极配合，共同守护好我们的农村资产。二、适用范围本办法适用于福建省行政区域内的农村集体资产的管理。这里所说的农村集体资产，包括农村集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。我们鼓励农村集体组织和村民积极参与到集体资产的管理中来，确保每一项资产都能得到妥善的管理和利用。三、管理原则（一）民主管理原则农村集体资产的管理要充分发扬民主，尊重农民的意愿。重大资产处置、投资决策等事项，要经过村民会议或村民代表会议讨论决定。我们希望大家能够积极参与到集体事务的决策中，共同为农村的发展出谋划策。（二）公开透明原则集体资产的管理情况要及时向村民公开，接受村民的监督。资产的登记、评估、处置等信息都要在村务公开栏进行公示，确保村民对集体资产的情况了如指掌。我们鼓励村民对集体资产的管理进行监督，发现问题及时反映。（三）保值增值原则要采取有效的措施，确保农村集体资产的保值增值。合理利用集体资产进行投资、经营，提高资产的运营效益。同时，要加强对资产的维护和管理，防止资产的流失和损坏。（四）依法管理原则农村集体资产的管理要严格遵守国家法律法规和相关政策的规定。在资产的登记、评估、处置等环节，都要按照法定程序进行，确保管理行为的合法性和规范性。四、资产登记（一）登记主体农村集体资产的登记主体为农村集体经济组织。集体经济组织要明确专人负责资产登记工作，确保登记信息的准确和完整。（二）登记内容1.资源性资产：要登记土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等的名称、位置、面积、用途等信息。2.经营性资产：要登记房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施等的名称、数量、购置时间、原值、折旧等信息。3.非经营性资产：要登记教育、科技、文化、卫生、体育等方面的设施的名称、数量、建设时间、资金来源等信息。（三）登记程序1.清查核实：集体经济组织要对集体资产进行全面清查核实，确保资产的实际情况与登记信息一致。2.填写登记表：根据清查核实的结果，填写农村集体资产登记表。登记表要一式两份，一份由集体经济组织留存，一份报乡镇农村经营管理部门备案。3.审核公示：乡镇农村经营管理部门要对集体经济组织报送的资产登记表进行审核，审核无误后进行公示。公示期不少于7天。4.建立台账：公示无异议后，集体经济组织要建立农村集体资产台账，对资产的增减变动情况进行动态管理。我们希望大家能够认真做好资产登记工作，这是管理好农村集体资产的基础。五、资产评估（一）评估情形在发生下列情形时，农村集体资产需要进行评估：1.资产拍卖、转让、置换等处置行为；2.以资产对外投资、合作经营等；3.合并、分立、破产、解散等；4.法律法规规定需要进行评估的其他情形。（二）评估机构资产评估要委托具有相应资质的评估机构进行。集体经济组织要与评估机构签订评估委托合同，明确双方的权利和义务。（三）评估程序1.申请评估：集体经济组织在需要进行评估时，要向乡镇农村经营管理部门提出申请，并提交相关资料。2.确定评估机构：乡镇农村经营管理部门审核同意后，集体经济组织要通过公开招标等方式确定评估机构。3.实施评估：评估机构按照相关标准和规范进行评估，出具评估报告。4.结果公示：集体经济组织要将评估结果在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。我们鼓励大家在进行资产处置等行为时，按照规定进行评估，确保资产的价值得到合理体现。六、资产经营（一）经营方式农村集体资产可以采取多种经营方式，如自主经营、承包经营、租赁经营、股份合作经营等。集体经济组织要根据资产的实际情况，选择合适的经营方式，提高资产的运营效益。（二）合同管理集体经济组织在进行资产经营时，要与经营者签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同要包括资产的名称、数量、用途、期限、租金或收益分配方式等内容。合同签订后，要报乡镇农村经营管理部门备案。（三）收益管理集体资产经营收益要纳入农村集体财务管理，实行收支两条线管理。收益要按照规定进行分配，主要用于发展集体经济、改善农村基础设施、提高农民福利等方面。我们希望大家能够积极探索适合农村集体资产的经营方式，让集体资产在经营中发挥更大的作用。七、资产处置（一）处置原则资产处置要遵循公开、公平、公正的原则，确保资产的价值得到最大化体现。同时，要严格按照法定程序进行，防止资产的流失。（二）处置程序1.提出方案：集体经济组织要根据资产的实际情况，提出资产处置方案。方案要包括处置的原因、方式、价格等内容。2.民主决策：资产处置方案要经过村民会议或村民代表会议讨论决定。3.审批备案：处置方案经民主决策通过后，要报乡镇农村经营管理部门审批备案。4.实施处置：经审批备案后，集体经济组织要按照处置方案实施资产处置。（三）特殊资产处置对于涉及土地等重要资源性资产的处置，要严格按照国家法律法规的规定进行，确保土地用途符合规划要求，保障农民的合法权益。我们希望大家在进行资产处置时，严格遵守程序，确保每一项资产的处置都合理合法。八、监督检查（一）内部监督农村集体经济组织要建立健全内部监督制度，设立民主理财小组，对集体资产的管理和使用情况进行监督。民主理财小组要定期对财务账目进行审核，发现问题及时提出整改意见。（二）外部监督乡镇农村经营管理部门要加强对农村集体资产的监督检查，定期对集体经济组织的资产登记、评估、经营、处置等情况进行检查。同时，要接受农民群众的举报和投诉，及时查处违法违规行为。（三）审计监督县级以上农业农村部门要定期对农村集体资产进行审计，重点审计资产的管理、经营、收益分配等情况。审计结果要及时向村民公开。我们鼓励大家积极参与到监督工作中来，共同维护农村集体资产的安全和完整。九、法律责任（一）集体经济组织及其成员的责任集体经济组织及其成员有下列行为之一的，要依法承担相应的法律责任：1.隐瞒、截留、挪用、侵占集体资产的；2.未经民主决策程序擅自处置集体资产的；3.不按照规定进行资产登记、评估、经营、处置等管理行为的；4.其他违反本办法规定的行为。（二）相关部门及其工作人员的责任乡镇农村经营管理部门、县级以上农业农村部门及其工作人员在农村集体资产管理工作中，有下列行为之一的，要依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：