宜昌农村公墓管理办法

宜昌农村公墓管理办法一、引言亲爱的各位同事们，咱们都知道，在宜昌这样一个有着独特地理风貌和人文传统的地方，农村公墓的管理一直都是备受关注的重要事务。随着时代的发展，人们对于丧葬习俗的规范以及土地资源合理利用的要求越来越高，所以制定一套科学、合理且符合咱们宜昌农村实际情况的公墓管理办法就显得尤为迫切。这不仅关系到逝者的安息，也关乎生者对情感的寄托以及整个农村地区的和谐发展。接下来，就让我们一同深入探讨这份宜昌农村公墓管理办法，希望大家都能认真阅读，积极参与到公墓管理的工作中来。二、总则（一）目的与依据咱们制定这套管理办法，主要目的就是为了加强宜昌农村公墓的管理，规范农村公益性公墓建设和使用，节约土地资源，保护生态环境，满足农村村民的丧葬需求。其依据是国家和地方关于殡葬管理的相关法律法规，像《殡葬管理条例》以及湖北省、宜昌市出台的相关殡葬政策等，咱们必须严格按照这些法律法规来开展工作。（二）适用范围本办法适用于宜昌市行政区域内农村公益性公墓的规划、建设、使用、经营和管理等活动。这里的农村公益性公墓是指为本村村民提供骨灰安葬服务的非营利性公共墓地。（三）基本原则1.公益原则：农村公墓是为了服务村民，所以它必须坚持公益性，不以盈利为目的。咱们要确保每一位村民都能平等地享有使用公墓的权利。2.节约土地原则：土地资源是有限且宝贵的，特别是在农村，我们要珍惜每一寸土地。在公墓建设过程中，尽量选用荒山瘠地，不占或者少占耕地、林地等优质土地资源。希望大家在规划和建设的时候，都要时刻把节约土地放在心上。3.生态环保原则：现在大家都越来越重视生态环境了，咱们公墓建设也不能例外。要采用环保、节地的葬式葬法，比如树葬、花葬、草坪葬等绿色葬法，倡导文明祭扫，减少对环境的污染，让公墓与周边自然环境相协调。4.属地管理原则：各个乡镇人民政府、街道办事处对本辖区内农村公墓的管理负总责，要切实履行好管理职责，做好规划、建设、监督等各项工作。咱们各个乡镇街道的工作人员，一定要扛起这份责任，把工作落实到位。三、规划与建设（一）规划编制1.县级人民政府民政部门要会同自然资源、林业、环保等部门，根据本地区的人口数量、分布情况以及土地资源状况，按照节约土地、方便群众的原则，编制农村公益性公墓建设专项规划，报本级人民政府批准后实施。在编制过程中，要充分考虑农村的长远发展，广泛征求村民的意见和建议，确保规划既科学合理又符合实际需求。2.规划要明确公墓的布局、规模、占地面积、使用年限等内容。一般来说，公墓的选址要避开水源保护区、文物保护区、风景名胜区以及地质灾害易发区等敏感区域。同时，要合理确定公墓的建设规模，既要满足当前村民的安葬需求，又要为未来的发展预留一定的空间。3.我们鼓励在有条件的地方，将农村公益性公墓与生态农业、休闲观光等产业相结合，打造集殡葬服务、生态保护、文化传承为一体的综合性区域，实现社会效益和经济效益的双赢。（二）建设要求1.审批程序：农村公益性公墓由村民委员会提出申请，经乡镇人民政府（街道办事处）审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。申请材料应包括申请书、规划设计方案、土地权属证明、资金来源证明等。民政部门在审批过程中，要严格按照相关标准和程序进行审查，确保公墓建设符合要求。2.建设标准：墓区布局：公墓要进行合理规划，划分不同的功能区域，如安葬区、祭祀区、管理区等。安葬区要根据地形地貌进行科学布局，保证墓位排列整齐、有序。墓穴规格：单人墓穴占地面积不得超过0.5平方米，双人合葬墓穴占地面积不得超过0.8平方米。咱们要严格控制墓穴规格，杜绝超标准建设大墓、豪华墓。基础设施：公墓要配套建设必要的基础设施，如道路、排水、绿化、消防等设施。道路要保证车辆和行人通行顺畅，排水系统要完善，防止积水影响墓区环境。绿化覆盖率要达到一定比例，美化墓区环境。同时，要配备必要的消防设施，确保墓区安全。环保要求：鼓励采用环保型建筑材料和葬具，减少对环境的污染。在墓区设置垃圾收集点，定期清理垃圾，保持墓区环境整洁。四、使用与管理（一）使用对象农村公益性公墓只能为本村村民提供骨灰安葬服务，严禁向本村以外的人员提供墓穴。咱们一定要严格把关，确保公墓资源真正服务于本村村民。（二）墓穴认购1.村民需要使用墓穴时，应向村民委员会提出申请，填写墓穴认购申请表，并提供相关证明材料，如逝者的死亡证明、申请人与逝者的关系证明等。2.村民委员会审核通过后，与申请人签订墓穴使用协议，明确双方的权利和义务。协议中要注明墓穴位置、价格、使用年限等内容。3.墓穴价格要按照物价部门核定的标准执行，不得擅自提高收费标准。同时，要向村民公示收费项目和标准，做到透明收费。（三）安葬管理1.村民在安葬逝者时，要按照规定的时间和地点进行安葬，不得私自改变墓穴位置或扩大墓穴面积。2.安葬过程要文明、有序，不得进行封建迷信活动。我们倡导文明、简约的丧葬方式，摒弃一些不良的丧葬习俗。3.公墓管理单位要对安葬过程进行监督，确保安葬行为符合规定。在安葬结束后，要做好相关记录，建立安葬档案。（四）日常管理1.人员配备：每个农村公益性公墓要配备专门的管理人员，负责墓区的日常管理和维护工作。管理人员可以由村民委员会选派，也可以通过公开招聘的方式选拔具有一定管理经验和责任心的人员担任。2.制度建设：建立健全各项管理制度，如岗位责任制、财务管理制度、安全管理制度、环境卫生管理制度等。明确管理人员的职责和工作流程，确保管理工作有章可循。3.设施维护：定期对墓区的基础设施进行检查和维护，及时修缮损坏的道路、墓穴、排水等设施，保证墓区的正常使用。同时，要加强对绿化的养护管理，确保墓区环境优美。4.档案管理：建立完善的档案管理制度，对公墓的规划建设资料、墓穴认购申请表、墓穴使用协议、安葬记录等相关资料进行分类归档，妥善保存。档案资料要真实、准确、完整，便于查询和管理。五、祭扫管理（一）文明祭扫倡导咱们都知道，祭扫是表达对逝者思念之情的重要方式，但传统的祭扫方式，像烧纸钱、放鞭炮等，不仅容易引发火灾，还对环境造成污染。所以，我们鼓励大家采用文明、环保的祭扫方式，比如鲜花祭扫、网上祭扫、家庭追思会等。这些新的祭扫方式既能够寄托哀思，又符合现代社会的环保理念，希望大家都能积极响应。（二）祭扫秩序维护1.在祭扫高峰期，公墓管理单位要安排专人负责维护祭扫秩序，引导车辆有序停放，人员文明祭扫。要合理设置祭扫区域，避免人员过度集中，防止发生安全事故。2.禁止在墓区内焚烧纸钱、燃放鞭炮等存在安全隐患的行为。如果村民有焚烧纸钱的需求，可以在指定的焚烧区域内进行，并安排专人负责看管，确保火种及时熄灭。（三）祭扫服务提供1.公墓管理单位要为村民提供必要的祭扫服务，如提供鲜花、水桶、抹布等祭扫用品，方便村民祭扫。2.有条件的公墓可以设立网上祭扫平台，为不能到现场祭扫的村民提供网上祭扫服务。平台要具备信息发布、祭扫留言、在线献花等功能，满足村民多样化的祭扫需求。六、监督与检查（一）监督主体1.县级人民政府民政部门是农村公益性公墓的主管部门，负责对农村公墓的规划、建设、使用、管理等情况进行监督检查。同时，要会同自然资源、林业、环保、物价等部门，按照各自职责，加强对农村公墓的协同监管。2.乡镇人民政府（街道办事处）要加强对本辖区内农村公墓的日常监督管理，定期对公墓的运行情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.村民委员会要发挥民主监督作用，定期向村民公开公墓的管理情况，接受村民的监督。村民如发现公墓管理中存在问题，可以向村民委员会或上级有关部门反映。（二）监督内容1.规划建设方面：检查公墓建设是否符合规划要求，是否存在擅自改变规划、超规模建设等问题；墓穴规格是否符合标准，是否存在违规建造大墓、豪华墓等情况；基础设施建设是否完备，是否满足墓区使用和安全要求。2.使用管理方面：查看墓穴使用是否严格按照规定程序进行，是否存在违规出售墓穴给非本村村民的现象；收费是否规范，是否按照物价部门核定的标准收费，有无乱收费行为；安葬管理是否到位，是否存在随意改变安葬位置、扩大墓穴面积等违规行为。3.日常运营方面：检查公墓管理制度是否健全，管理人员是否配备到位，职责是否明确；档案管理是否规范，资料是否完整；环境卫生是否整洁，绿化养护是否及时；安全管理制度是否落实，消防、防盗等设施是否齐全有效。（三）违规处理1.对于违反本办法规定，未经批准擅自建设农村公益性公墓的，由县级人民政府民政部门会同相关部门依法予以取缔，责令恢复原状，并对相关责任人依法依规进行处理。2.公墓管理单位违反规定，向本村以外人员提供墓穴、超标准收费、违规建设大墓豪华墓等行为的，由民政部门责令限期整改；情节严重的，依法吊销公墓经营许可证，并对相关责任人依法追究责任。3.村民违反墓穴使用规定，私自改变墓穴位置、扩大墓穴面积等行为的，由村民委员会责令其限期改正；拒不改正的，可依法采取相应措施，恢复墓穴原状。七