城乡清洁垃圾管理办法

城乡清洁垃圾管理办法总则目的与依据为加强城乡清洁垃圾管理，营造整洁、优美、文明的城乡环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内城乡的清洁垃圾收集、运输、处理及相关管理活动。管理原则城乡清洁垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与和社会监督相结合的管理体制。职责分工1.政府职责：各级人民政府应当加强对城乡清洁垃圾管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，保障清洁垃圾管理的资金投入，统筹协调解决清洁垃圾管理工作中的重大问题。2.主管部门职责：城市管理部门是城乡清洁垃圾管理的主管部门，负责本行政区域内城乡清洁垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。3.相关部门职责：环保、住建、农业农村、卫生健康、市场监管等部门按照各自职责，做好城乡清洁垃圾管理的相关工作。4.乡镇（街道）职责：乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内城乡清洁垃圾管理的具体实施工作，指导和督促村（居）民委员会开展清洁垃圾管理工作。5.村（居）民委员会职责：村（居）民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好本辖区内清洁垃圾管理工作，组织村（居）民开展清洁垃圾的清扫、收集等工作，引导村（居）民自觉维护环境卫生。清洁垃圾的分类与收集分类标准1.可回收物：指适宜回收和资源利用的垃圾，包括废纸、塑料、金属、玻璃、织物等。2.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的垃圾，包括废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等。3.厨余垃圾：指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。收集要求1.单位和个人的义务：任何单位和个人都应当按照规定的分类标准，将清洁垃圾投放到指定的收集容器或者收集场所，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。2.收集容器的设置：城市管理部门应当按照规划和标准，合理设置清洁垃圾收集容器。收集容器应当标明垃圾分类标识，保持完好、整洁。3.分类收集：清洁垃圾应当分类收集，禁止将不同种类的垃圾混合收集。收集作业单位应当按照规定的时间、地点和方式进行收集，做到日产日清。4.特殊垃圾的收集：对医疗垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等特殊垃圾，应当按照相关规定进行单独收集、运输和处理，不得混入生活垃圾。收集方式1.定点收集：在居民小区、公共场所等设置固定的收集点，由居民或者单位将清洁垃圾投放到收集点。2.定时收集：根据不同区域和垃圾产生量，确定固定的收集时间，由收集作业单位按时进行收集。3.上门收集：对一些特殊场所或者行动不便的居民，可实行上门收集服务。清洁垃圾的运输运输企业资质从事清洁垃圾运输的企业应当具备相应的资质条件，取得城市管理部门颁发的运输许可证。运输企业应当按照规定的运输路线、时间和要求，将清洁垃圾运输至指定的处理场所。运输车辆要求1.运输车辆应当密闭、完好、整洁，有明显的垃圾分类标识，防止垃圾泄漏、遗撒。2.运输车辆应当安装定位系统，便于监管部门实时监控运输情况。3.运输车辆应当定期进行维护保养，确保车辆性能良好，符合环保要求。运输过程管理1.运输作业单位应当制定运输应急预案，应对突发情况。在运输过程中，如发生垃圾泄漏、遗撒等情况，应当及时清理，并向城市管理部门报告。2.运输作业单位应当建立运输台账，记录运输的垃圾种类、数量、来源、去向等信息，以备查验。清洁垃圾的处理处理方式1.填埋处理：对无法进行资源化利用的其他垃圾，可采用卫生填埋的方式进行处理。填埋场应当符合环保要求，采取防渗漏、防扬尘等措施，防止污染环境。2.焚烧处理：对符合焚烧条件的垃圾，可采用焚烧发电等方式进行处理。焚烧处理应当严格按照环保标准进行操作，确保污染物达标排放。3.堆肥处理：对厨余垃圾等有机垃圾，可采用堆肥处理的方式，将其转化为有机肥料。堆肥处理应当符合相关技术规范，保证产品质量。4.资源化利用：对可回收物应当进行回收利用，提高资源利用率。鼓励企业和个人开展清洁垃圾的资源化利用活动，开发新技术、新产品。处理场所建设与管理1.各级人民政府应当根据城乡发展需要，合理规划建设清洁垃圾处理场所。处理场所的选址应当符合环保、土地利用等相关规划要求。2.处理场所运营单位应当建立健全管理制度，加强对处理设施的运行管理和维护，确保处理设施正常运行，污染物达标排放。3.处理场所运营单位应当按照规定对处理过程中产生的废渣、废水、废气等进行处理，防止二次污染。处理费用1.产生清洁垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳垃圾处理费。垃圾处理费应当专项用于清洁垃圾的收集、运输和处理。2.垃圾处理费的收费标准应当根据垃圾处理成本、当地经济社会发展水平等因素合理确定，并向社会公布。监督管理政府监督各级人民政府应当加强对城乡清洁垃圾管理工作的监督检查，建立健全考核机制，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。部门监督城市管理部门应当加强对清洁垃圾收集、运输、处理企业的日常监督检查，建立企业信用档案，对违规企业依法进行处罚。环保、住建等相关部门应当按照各自职责，加强对清洁垃圾管理工作的监督检查，共同做好城乡清洁垃圾管理工作。社会监督鼓励公众参与城乡清洁垃圾管理工作，对违反本办法的行为进行举报和投诉。城市管理部门应当设立举报电话和投诉信箱，及时受理公众的举报和投诉，并将处理结果向社会公开。法律责任单位和个人的责任1.单位和个人未按照规定分类投放清洁垃圾的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对个人处五十元以上二百元以下的罚款。2.单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放清洁垃圾的，由城市管理部门责令改正，对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对个人处二百元以下的罚款。3.单位和个人将不同种类的垃圾混合投放的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下的罚款。收集、运输企业的责任1.收集、运输企业未按照规定的时间、地点和方式进行收集、运输的，由城市管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。2.收集、运输企业将不同种类的垃圾混合收集、运输的，由城市管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。3.收集、运输企业在运输过程中发生垃圾泄漏、遗撒等情况，未及时清理的，由城市管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款。处理场所运营单位的责任1.处理场所运营单位未按照规定的处理方式和标准进行处理的，由城市管理部门责令改正，处一万元以上十万元