湖北取水许可管理办法

湖北取水许可管理办法总则目的与依据为加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合湖北省实际情况，制定本办法。适用范围在湖北省行政区域内取用水资源的单位和个人，除本办法另有规定外，均应按照本办法的规定申请取水许可，并缴纳水资源费。管理部门县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。流域管理机构在其管辖范围内依法行使取水许可管理职责，并接受省水行政主管部门的监督。基本原则取水许可应当坚持总量控制与定额管理相结合、节约与保护水资源、可持续利用的原则，统筹协调生活、生产和生态环境用水，保障水资源的合理配置和高效利用。取水许可的申请与受理申请条件申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当具备下列条件：1.取水目的、取水量、取水地点、取水方式等符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划；2.有合理的取水用途和用水规模，符合行业用水定额标准；3.有节水措施和节水设施，采用先进的节水技术和工艺；4.有退水方案和水资源保护措施，退水符合水功能区和水环境质量要求；5.法律、法规规定的其他条件。申请材料申请人申请取水许可，应当向具有审批权限的水行政主管部门提交下列材料：1.取水许可申请书；2.取水单位或者个人的法定身份证明文件；3.有利害关系第三者的承诺书或者其他文件；4.建设项目水资源论证报告书（表）；5.不需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交建设项目水资源论证表；6.利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件；7.法律、法规规定的其他材料。受理程序水行政主管部门收到取水申请后，应当对申请材料进行审查，并根据下列情况分别作出处理：1.申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理；2.申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；4.不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有受理权限的机关提出申请。取水许可的审查与决定审查内容水行政主管部门应当对取水申请材料进行全面审查，重点审查以下内容：1.取水是否符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划；2.取水用途和用水规模是否合理，是否符合行业用水定额标准；3.节水措施和节水设施是否可行，是否采用先进的节水技术和工艺；4.退水方案和水资源保护措施是否完善，退水是否符合水功能区和水环境质量要求；5.建设项目水资源论证报告书（表）是否符合有关规定和技术标准。实地核查水行政主管部门在审查取水申请过程中，需要对取水现场进行实地核查的，应当指派两名以上工作人员进行。实地核查的内容包括取水地点、取水方式、取水量、节水措施、退水情况等。听证与公示水行政主管部门认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，水行政主管部门在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人要求听证的，水行政主管部门应当组织听证。决定期限水行政主管部门应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件；决定不批准的，应当书面说明理由。因取水许可事项复杂需要延长审查期限的，经本机关负责人批准，可以延长15个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。取水许可的分级审批取水许可实行分级审批。下列取水由省水行政主管部门审批：1.长江、汉江干流日取水量10万立方米以上的；2.跨市（州）行政区域的取水；3.由省人民政府或者省投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水；4.取用地下水日取水量5000立方米以上的。市（州）、县（市、区）水行政主管部门的取水许可审批权限，由省人民政府水行政主管部门规定。取水许可的监督管理取水计量与统计取水单位或者个人应当安装符合国家技术标准的取水计量设施，并保证其正常运行。未安装计量设施或者计量设施不能正常运行的，按照取水工程或者设施的设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力核定取水量。取水单位或者个人应当按照规定向水行政主管部门报送取水统计报表。取水计划与调整水行政主管部门应当根据本地区水资源状况和取水单位或者个人的用水需求，核定年度取水计划，并下达给取水单位或者个人。取水单位或者个人需要调整年度取水计划的，应当向原审批机关提出申请，经批准后方可调整。水资源费征收取水单位或者个人应当按照国家和省有关规定缴纳水资源费。水资源费由县级以上人民政府水行政主管部门负责征收。水资源费的征收标准和使用管理办法，按照省人民政府的有关规定执行。监督检查县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对取水许可制度实施情况的监督检查，建立健全监督检查制度，定期或者不定期对取水单位或者个人的取水情况进行检查。监督检查的内容包括取水许可的实施情况、取水计量设施的运行情况、水资源费的缴纳情况、节水措施的落实情况等。违法行为处理取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：1.未经批准擅自取水的；2.未依照批准的取水许可规定条件取水的；3.拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的；4.未安装计量设施的；5.计量设施不合格或者运行不正常，逾期不更换或者不修复的；6.退水水质达不到规定要求的。取水许可的变更与延续变更情形取水单位或者个人需要变更取水许可事项的，应当向原审批机关提出申请，经原审批机关批准后方可变更。变更事项包括取水地点、取水方式、取水量、取水用途等。延续申请取水许可证有效期届满，需要延续取水的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前作出是否延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。不予延续情形有下列情形之一的，原审批机关不予批准延续取水申请：1.取水许可有效期内未按照规定缴纳水资源费的；2.取水许可有效期内未按照规定安装计量设施或者计量设施不能正常运行的；3.取水许可有效期内未按照规定落实节水措施和水资源保护措施的；4.水资源状况发生重大变化，无法满足取水需求的；5.法律、法规规定的其他情形。附则例外规定下列情形不需要申请取水许可：1.农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；2.家庭生活