温州流动水域管理办法

温州流动水域管理办法一、引言亲爱的各位同事、合作伙伴以及关心温州流动水域管理的朋友们：水，是生命之源，也是城市发展的重要支撑。温州作为一座水乡城市，流动水域资源丰富，这些水域不仅关乎生态环境，更与市民的生活、经济的发展息息相关。在过去二十年的工作中，我深刻体会到流动水域管理工作的复杂性与重要性。为了更好地保护和利用这些水域资源，我们制定了本管理办法。希望大家共同努力，让温州的流动水域焕发出更加迷人的光彩，为我们的城市发展和居民生活创造更优质的水环境。二、适用范围本办法适用于温州市行政区域内所有流动水域，包括但不限于江河、溪流、渠道等自然或人工形成的具有水流流动性的水体及其附属设施。无论是贯穿城市中心的主要河流，还是分布在乡村的小型溪流，都在我们的管理范畴之内。三、管理目标1.生态保护我们希望通过有效的管理，维持流动水域生态系统的平衡与稳定。保护水生生物的多样性，确保各类水生动植物有适宜的生存环境。比如，为鱼类提供良好的洄游通道和繁殖场所，让水鸟等依赖水域生存的生物能继续在这片水域栖息繁衍。2.水质提升致力于提升流动水域的水质，使其符合国家规定的相应标准。让市民能够看到清澈的河水，闻到清新的水味，为居民提供安全、健康的水环境。无论是用于灌溉、工业用水，还是作为景观用水，都能满足相应的水质要求。3.防洪排涝保障流动水域的行洪畅通，提高城市应对洪涝灾害的能力。通过合理的管理和维护，确保在暴雨等极端天气情况下，水流能够顺利排出，减少城市内涝的发生，保障市民生命财产安全。4.景观优化将流动水域打造成为城市的亮丽风景线，提升城市的整体形象和品质。通过美化河岸、增加亲水平台等措施，让市民能够更好地亲近自然，享受水域带来的休闲娱乐功能。四、管理职责划分1.管理部门由温州市水务局作为流动水域管理的主要责任部门，负责统筹协调全市流动水域的管理工作。水务局要制定整体的管理规划和年度计划，对水域的生态、水质、防洪等方面进行全面监管。同时，要定期组织专业人员对水域进行巡查和监测，及时发现并解决问题。2.相关部门协作环保部门：负责监测和监督流动水域的水质状况，对水污染事件进行调查和处理。与水务局密切配合，共同制定和实施水污染防治措施，确保水质达标。例如，环保部门要定期发布水质监测报告，为水务局的管理决策提供数据支持。住建部门：在城市建设规划中，充分考虑流动水域的保护和利用。负责城市排水管网等基础设施的建设与维护，避免因城市建设对水域造成破坏。比如，在新建小区或道路建设时，要合理规划排水系统，防止污水直接排入河流。农业农村部门：指导农业生产过程中的水资源合理利用，减少农业面源污染对流动水域的影响。推广生态农业技术，引导农民科学施肥、用药，降低农药化肥对水体的污染。同时，负责管理农村水域周边的农业生产活动，确保不影响水域生态环境。交通运输部门：负责管理水上交通运输活动对流动水域的影响。加强对船舶的监管，防止船舶油污、垃圾等污染物排入水域。例如，督促船舶配备相应的防污设备，并定期检查其使用情况。3.属地管理各县（市、区）政府要落实属地管理责任，按照本办法的要求，结合本地实际情况，制定具体的实施细则。负责本辖区内流动水域的日常管理工作，包括河道保洁、河岸绿化维护等。同时，要组织发动当地居民参与水域保护，形成共建共享的良好氛围。五、生态保护管理措施1.水生生物保护栖息地保护：我们鼓励在流动水域周边划定一定范围的生态保护区域，保护水生生物的栖息地。禁止在这些区域内进行围垦、填河等破坏性行为。对于已有的破坏区域，要逐步进行生态修复，恢复水生生物的生存环境。比如，可以种植适合本地生长的水生植物，为鱼类等生物提供藏身之所和食物来源。物种保护：加强对珍稀水生生物的保护力度，建立监测机制，及时掌握其种群数量和分布变化情况。严厉打击非法捕捞珍稀水生生物的行为，对违法行为依法进行惩处。同时，开展科普宣传活动，提高市民对珍稀水生生物保护的认识。2.生态修复河道生态治理：采用生态工程技术对河道进行治理，如建设生态护坡、生态湿地等。生态护坡可以采用植物护坡、石笼护坡等形式，既能防止河岸坍塌，又能为生物提供栖息空间。生态湿地可以有效净化水质，提高水体的自净能力。我们希望大家积极支持和参与这些生态修复项目，共同为流动水域的生态改善贡献力量。水系连通：通过合理的工程措施，恢复和改善流动水域的水系连通性。打通断头河，恢复河流的自然流动状态，促进水体的循环和交换，提高水域生态系统的活力。在实施水系连通工程时，要充分考虑对周边生态环境和居民生活的影响，做好相应的规划和协调工作。六、水质管理措施1.污染源控制工业污染：加强对工业企业的监管，要求企业必须建设完善的污水处理设施，确保达标排放。对偷排、超标排放等违法行为要依法严厉打击。我们鼓励企业采用先进的清洁生产技术，从源头上减少污染物的产生。同时，定期对工业企业的污水处理设施进行检查和评估，确保其正常运行。生活污染：加快城市污水处理厂的建设和升级改造，提高污水处理能力和处理标准。加强对城市排水管网的维护和管理，防止污水泄漏和雨水污水混流。希望市民朋友们养成良好的生活习惯，不向河道倾倒垃圾、排放污水，共同维护流动水域的水质。对于新建小区和商业区，要严格按照环保要求配套建设污水处理设施。农业面源污染：推广测土配方施肥和绿色防控技术，减少农药化肥的使用量。加强对畜禽养殖的管理，规范养殖废水的处理和排放。鼓励农民采用生态养殖模式，实现养殖废弃物的资源化利用。农业农村部门要加强对农业生产过程的指导和监督，确保农业面源污染得到有效控制。2.水质监测与预警建立完善的水质监测网络，在全市流动水域设置多个监测点位，定期对水质进行监测。采用先进的监测技术和设备，提高监测的准确性和时效性。一旦发现水质异常，要及时启动预警机制，通知相关部门采取应对措施。同时，要将水质监测结果向社会公开，接受市民的监督。希望市民能够积极关注水质信息，发现问题及时向有关部门反映。七、防洪排涝管理措施1.河道清淤与拓宽定期对流动水域进行清淤工作，清除河道内的淤泥、杂物等，保持河道的行洪能力。根据实际情况，对部分河道进行拓宽，提高河道的过水断面。在清淤和拓宽工程实施过程中，要注意保护河道周边的生态环境，尽量减少对水生生物和河岸植被的破坏。同时，合理安排工程施工时间，避免在汛期进行大规模施工。2.防洪设施建设与维护加强防洪堤、水闸、泵站等防洪设施的建设和维护。定期对这些设施进行检查和维修，确保其在汛期能够正常运行。对老旧的防洪设施要及时进行更新改造，提高防洪标准。在建设新的防洪设施时，要充分考虑与周边环境的协调性，采用生态友好型的设计和建设方案。希望大家在日常工作和生活中，不要破坏防洪设施，共同保障城市的防洪安全。3.防汛预案与应急演练制定完善的防汛应急预案，明确各部门在防汛工作中的职责和分工。定期组织防汛应急演练，提高应对洪涝灾害的能力。在演练过程中，要检验应急预案的可行性和有效性，及时发现问题并进行调整。同时，要加强与周边地区的防汛协作，共同应对跨区域的洪涝灾害。希望大家积极参与防汛应急演练，熟悉防汛流程，提高自我保护意识。八、景观管理措施1.河岸景观打造加强对流动水域河岸的景观设计和建设，根据不同河段的特点，打造各具特色的河岸景观。可以种植各类观赏植物，建设休闲步道、亲水平台等设施，为市民提供休闲娱乐的好去处。在景观打造过程中，要注重与周边环境的融合，体现温州的地域文化特色。同时，要加强对河岸景观设施的维护和管理，确保其安全、美观。希望市民朋友们在享受河岸景观的同时，爱护公共设施，共同维护良好的景观环境。2.水上景观开发合理开发水上景观资源，如建设水上公园、水上观光线路等。在开发过程中，要充分考虑对水域生态环境的影响，确保开发活动符合相关法律法规和生态保护要求。加强对水上景观项目的管理，保障游客的安全。鼓励社会资本参与水上景观开发，共同推动流动水域景观的优化升级。希望大家积极参与水上景观的建设和管理，提出宝贵的意见和建议，让我们的流动水域景观更加丰富多彩。九、公众参与1.宣传教育通过多种渠道开展流动水域保护的宣传教育活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、利用新媒体平台进行宣传等。向市民普及流动水域保护的知识和重要性，提高市民的环保意识和参与意识。希望大家积极参与宣传教育活动，将保护流动水域的理念传递给身边的每一个人。2.举报与监督建立举报机制，鼓励市民对破坏流动水域环境的行为进行举报。对举报属实的市民给予一定的奖励。同时，设立监督电话和邮箱，接受市民对流动水域管理工作的监督和建议。我们会认真对待每一个举报和建议，及时进行处理和反馈。希望大家积极发挥监督作用，共同维护流动水域的良好环境。3.志愿者活动组织开展流动水域保护志愿者活动，鼓励市民参与河道巡查、垃圾清理等志愿服务。为志愿者提供必要的培训和支持，让志愿者能够更好地参与管理工作。希望大家踊跃报名参加志愿者活动，用实际行动为保护温州的流动水域贡献自己的一份力量。十、法律责任与处罚1.违法行为界定明确各类破坏流动水域环境、影响水域管理的违法行为，如非法排污、非法捕捞、破坏防洪设施、侵占河道等。对这些违法行为进行详细的界定和描述，以便在执法过程中有明确的依据。2.处罚措施根据违法行为的性质和严重程度，按照相关法律法规的规定，制定相应的处罚措施。处罚措施包括警告、罚款、责令停止违法行为、恢复原状等。对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。在实施处罚过程中，要严格按照法定程序进行，确保处罚的公正、公