交通运输视频图像文字信息标注规范 第8部分：内河航道编制说明

交通运输行标准

交通运输视频图像文字信息标注规范

第8部分：内河航道

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

一、工作简况

（一）任务来源

根据《交通运输部关于下达2019年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函〔2019〕267号），《交通运输视频图像文字信息标注规范》（第6-9

部分）由交通运输信息通信及导航标准化技术委员会（以下简称：标委会）提

出并归口，由北京市交通信息中心承担编制。标准拟分为九个部分，第1部分

总则，第2部分高速公路，第3部分城市轨道交通，第4部分公共汽电车，第5

部分为长途客运，第6部分普通国省干线公路，第7部分综合客运枢纽，第8

部分内河航道，第9部分水运港口，其中后四个部分计划号为JT2019-30。本

部分作为标准的第8部分，主要对内河航道视频监控图像文字信息显示做出规

定。

（二）协作单位

本部分协作单位：北京交通大学、安徽博微广成信息科技有限公司、北京

交研智慧科技有限公司。

（三）标准制定的必要性和意义

内河航运是我国综合运输体系中的重要组成部分，是我国实现经济社会可

持续发展的重要战略资源。它是一种绿色运输方式，具有占地少、运量大、能

耗省、成本低、污染小等优势，在运送大宗货物方面有不可替代的作用。截至

2018年年底，全国内河航道通航里程已达12.71万公里，其中，等级航道里程

6.64万公里，三级及以上航道里程1.35万公里。内河运输船舶数量已达12.43

万艘，集装箱箱位为3.81万TEU，运输净载重量12915.5万吨，载客量71.59

万客位。我国内河航道里程长且运量大，需要依靠内河航道视频监控系统来对

内河航道的运行状况有一个具体的、宏观的把控，从而实现对内河运输船舶的

调度与疏导，确保内河航道的顺畅通行。

内河航道视频监控系统可以实现对辖区进行24小时全方位监控，为在航船

1

舶提供航行指导，对不正常的航行状态进行预警，及时消除事故隐患，有利于

进行航道运行监测、突发事件应急处置以及航道交通疏导、紧急救援，从而提

高通行的安全性，最大限度地利用内河航道的水运资源。其中，内河航道视频

监控的应用场景主要包括事故多发水域、码头、船闸、障碍物、停泊区、水源

保护区等。

内河航道视频监控图像文字信息标注指在内河航道视频监控图像上叠加视

频图像无法传递的特定文字信息（地点、时间等信息），是对视频图像信息的重

要补充，是内河航道视频监控系统中不可或缺的组成部分。视频监控图像文字

信息标注一方面有利于增强航道监控图像的辨识度，从而有利于监控设备的定

位和操作管理人员的管理，方便对视频监控设备快速定位和管理。另一方面，

详细的标注信息可以作为公共安防取证信息的有力补充。

然而调研发现，内河航道视频监控图像文字信息标注方面尚未形成全国统

一认可的规范，视频图像标注的布局、具体内容、文字显示等方面都缺乏统一

的标准，导致视频监控所能发挥的功效低下，大大降低了视频监控工作的效率。

格式不统一的视频图像文字标注也将影响内河航道的集成化管理，不利于航道

的网络化建设和管理。

由此可见，为了构建统一化的水运系统视频监控网络信息平台，为内河航

道集成化管理和网络化建设打基础，并且充分整合和共享各地视频监控图像信

息，从而实现资源的统一利用，编制内河航道视频监控图像文字信息标注是十

分必要的。本部分将内河航道视频图像文字信息标注的规范性和统一性做出规

定，分别从文字标注布局、标注内容、标注文字显示方面对其进行格式的统一

规范。

本部分制定的主要意义在于：

1.助力标准化实现

有利于改善当前交通运输行业视频监控图像文字信息标注杂乱且参差不齐

的现状，填补当前领域无全国统一认可的标准或规范的空缺，从而推进标准化

过程中应用的执行与统一。

2

2.提高管理水平

为内河航道视频监控图像文字信息标注提供统一的技术要求，可以增强视

频信息文字标注的辨识度，有利于管理人员的管理和监控设备的定位。

3.促进行业健康发展

在交通运输行业发展层面上，制定统一的视频监控图像文字信息标注规范

适应我国交通发展的趋势和需求，有利于交通运输行业加强科学监控、路网监

测、应急处置和精准化服务等方面的新要求，从而最大限度的利用现有的资源。

（四）主要工作过程

1.前期准备阶段

2019年1月成立《交通运输视频图像文字信息标注规范（第6-9部分）标

准制修订》起草组，起草组结合内河航道视频监控中心视频监控图像信息标注

现状，与行业管理单位和行业企业、事业单位进行了技术交流和调研工作。

2019年2月，起草组研究了已发布的相关视频图像文字信息显示规范，借

鉴吸收了部分标准相关内容，主要涉及中华人民共和国公共安全标准GA/T

751-2008《视频图像文字标注规范》、北京市地方标准DB11/T384.16-2009《图

像信息管理系统技术规范第16部分：视频图像字符叠加要求》及上海、深圳

等地的视频图像文字信息显示规范。

2019年3月，起草组收集分析了上海、武汉、重庆、深圳等多个内河航道

视频图像文字信息标注方式，并对部分内河航道运营企业内部视频图形文字信

息标注规范进行了研究和吸纳。

2019年4月～2019年5月，起草组实地调研了交通运输部路网监测与应急

处置中心、北京市路政局路网监测中心、北京市首都公路发展集团有限公司、

华北高速公路股份有限公司、北京市交通运行监测调度中心（TOCC）等的高速

公路视频图像文字标注现状，并收集了全国大部分省份高速公路视频监控中心

的视频监控资料，调查了视频文字标注内容、标注格式、标注位置等，并征求

3

了相关工作人员的意见和建议。

2.征求意见稿阶段

2019年5月～2019年6月，起草组经过多次内部研讨，在交通运输信息通

信及导航标准化技术委员会（以下简称标委会）的指导下，结合前期调研经验，

组织行业相关技术专家，开展了标准编写工作。起草组梳理了相关文献资料，

确定了本部分标准编制目的、核心技术等问题，形成本部分标准草案初稿。

2019年7月，起草组召开草案专家咨询会，完善标准草案，重新梳理内河

航道视频监控场景，形成标准征求意见稿初稿。

2019年8月～9月，起草组赴重庆市、上海市、四川省、浙江省、广东省、

南京市等地开展调研，调研了内河航道视频图像文字标注现状，以及视频文字

标注内容、标注格式、标注位置等，并征求了相关人员的意见和建议。。

2019年10月～11月，起草组进一步修改完善，根据内河航道视频监控的

实际情况划分了预留显示区，在此基础上，形成标准征求意见稿。

（五）标准主要起草人及其所做工作

本部分主要起草人有：刘浩、葛启彬、张崴、孙会君、朱丽云、吴建军、

贾斌、谢东繁、王印权、沈洁、张盈盈、马凌飞、隋莉颖、刘建峰、伍洲、黄

建玲、杜勇。具体任务分工见下表：

表1.1起草人员任务分工

序号姓名任务工作单位

负责标准的立项提出、标准需求分北京市交通信息中

析、调研、标准技术内容的确定、技心

1刘浩术把关、起草单位及起草人员的协

调、审查会汇报、部分内容的修改、

完善及其他相关工作等

4

标准编制的组织及协调、标准需求分北京市交通信息中

析与调研、标准主要内容的确定、与心

2葛启彬

标委会的沟通、会议组织、标准的修

改和完善等

标准编制的组织及协调、标准需求分安徽博威广成信息

析与调研、标准主要内容的确定、与技术有限公司

3张崴

标委会的沟通、会议组织、标准的修

改和完善等

标准的立项提出、起草组织、方向性北京交通大学

指导工作、技术方案确定、标准需求

4孙会君

调研、资料分析、标准的修改和完善

等

标准的立项提出、起草组织、方向性北京交研智慧科技

指导工作、技术方案确定、标准需求有限公司

5朱丽云

调研、资料分析、标准的修改和完善

等

标准的立项提出、起草组织、方向性北京交通大学

指导工作、技术方案确定、标准需求

6吴建军

调研、资料分析、标准的修改和完善

等

标准的立项提出、起草组织、方向性北京交通大学

指导工作、技术方案确定、标准需求

7贾斌

调研、资料分析、标准的修改和完善

等

标准的立项提出、起草组织、方向性北京交通大学

8谢东繁

指导工作、技术方案确定、标准需求

5

调研、资料分析、标准的修改和完善

等

标准的立项提出、起草组织、方向性北京交通大学

指导工作、技术方案确定、标准需求

9王印权

调研、资料分析、标准的修改和完善

等

标准的立项提出、起草组织、方向性北京交通大学

指导工作、技术方案确定、标准需求

10沈洁

调研、资料分析、标准的修改和完善

等

标准的需求调研与需求分析、资料整北京市交通信息中

11马凌飞理与分析、标准部分内容的撰写、参心

与标准各阶段会议

标准的需求调研与需求分析、资料整北京市交通信息中

12隋莉颖理与分析、标准部分内容的撰写、参心

与标准各阶段会议

标准的需求调研与需求分析、资料整北京市交通信息中

13刘建峰理与分析、标准部分内容的撰写、参心

与标准各阶段会议

标准的需求调研与需求分析、资料整北京市交通信息中

14伍洲理与分析、标准部分内容的撰写、参心

与标准各阶段会议

标准的需求调研与需求分析、资料整北京市交通信息中

15黄建玲理与分析、标准部分内容的撰写、参心

与标准各阶段会议

16杜勇标准的需求调研与需求分析、资料整北京市交通信息中

6

理与分析、标准部分内容的撰写、参心

与标准各阶段会议

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

本部分编制过程中的具体原则有：

1.适用性

本部分标准参考了相关国家标准、行业标准及有关企业标准，分析比较了

各标准文字标注要求的异同，制定适用于内河航道监控视频图像文字标注现状

及未来发展方向的文字标注标准。

2.协调性

本部分标准充分考虑内河航道监控视频图像文字标注现状及特点，协调各

地监控视频图像文字标注的差异点，形成了统筹考虑不同省份现有视频图像文

字标注现状的标准。

3.规范性

本部分标准各项指标的制定不能与相关行业标准及政府的一些规定相矛盾，

保证标准内容满足规范性。

4.统一性

本部分标准与系列标准中其他领域的监控视频图像文字标注的基本要求保

持一致，保证交通运输行业各领域的监控视频图像文字协调统一。

（二）标准主要内容的确定依据

1.标准主要内容

本部分在文字信息显示文字、内容及标准方法等与其他部分相一致的内容，

遵照总则的要求。本部分标准适用于内河航道事故多发水域、施工作业区、船

7

闸、桥梁、汽渡线等场景的视频监控图像的文字信息标注的设置和管理。

2.主要内容的确定依据

起草组结合前期工作经验，通过调研和走访重庆市交通运行监测与应急调

度中心、成都市交通局信息中心、广州市交通运输局、深圳市交通运行协调指

挥中心、上海市交通信息中心、长江航运应急指挥中心、国国家水上安全工程

技术研究中心等内河航道运营管理单位和政府部门的视频监控中心，获得了一

手材料。同时，起草组组织相关人员开发了“视频图像文字信息标注规范”评

测软件，组织相关人员开展视频图像文字信息标注内容评估，并针对评估结果

进行数据分析，从而得到最理想的标注布局及标注内容，为标准编写提供了数

据支撑。另外标准的部分内容引用、参考了现行国内标准，如航道等级、编号

等内容引用了标准GB50139-2004的规定。

(1)基本要求

①一般要求

交通运输内河航道视频图像文字信息显示的文字、内容及标注方法应符合

第1部分总则的要求，相同的内容不做重复规定。

②特殊要求

特殊要求仅对标注内容中内河航道的地点信息、移动设备信息、时间信息

与预留信息进行规定。

（a）地点信息

内河航道视频图像文字的地点信息应该完整标注监控地点所属航道名称、

起止区段、场景名称、地点描述等。采用一行标注时不便于快速查看，且对图

像遮盖影响较大，因此本部分规定地点信息采用两行标注结构。第一行标注所

属航道名称、起止区段名称，第二行标注场景名称、摄像机编号、摄像机类型。

通过以上表述，可使用户能够对视频监控设备精准定位。

（b）移动设备信息

8

移动设备信息由航道应急指挥船、移动单兵设备等的所属单位、移动设备、

摄像机编号、摄像机类型等构成。

(2)应用场景

起草组通过大量调研和走访了内河航道运营管理单位和政府部门的交通运

输视频监控中心，分析研究并结合实际情况，将内河航道视频监控的主要应用

场景确定为事故多发水域、施工作业区、船闸、桥梁、汽渡线等。对上述未涉

及的内河航道监控视频应用场景，宜参照执行。

①事故多发水域

事故多发水域视频图像标注时，地点描述应根据码头设置的地点采用相对位

置、绝对方位、编号三种表述方式。

②施工作业区

施工作业区视频图像标注时，地点描述应根据码头设置的地点采用相对位

置、绝对方位、编号三种表述方式。

③船闸

船闸视频图像标注时，地点描述应根据船闸设置的地点采用相对位置、绝对

方位、编号三种表述方式。

④桥梁

桥梁视频图像标注时，地点描述应根据碍航物设置的地点采用相对位置、

绝对方位、编号三种表述方式。

⑤汽渡线

汽渡线视频图像标注时，地点描述应根据停泊区设置的地点采用相对位置、

绝对方位、编号三种表述方式。

三、预期的经济效果、社会效果及环境效果分析

（一）经济效果

9

本标准的制定和实施，保证了内河航道视频监控中心视频资源的统一。在

视频资源维护方面，提高了视频资源管理的便捷性、统一性，降低了维护成本。

在管理方面，每一路视频的名称、位置及时间信息清楚的进行文字信息标注，

方便管理，无需再做调整和多次叠加；。

（二）社会效果

（1）保障运营安全、提升应急能力

内河航道视频监控图像文字标注规范，辅助强化对内河航道安全的动态监

测，可加快政府主