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文档简介
泉州弃养宠物管理办法行业领域:动物保护及城市公共管理领域,涉及宠物饲养者行为规范、城市环境卫生与公共安全、动物福利等多方面。随着泉州市宠物饲养数量的增长,弃养宠物现象逐渐增多,带来了诸多问题,如影响环境卫生、传播疾病、危及市民安全、违背动物福利原则等,在此背景下,制定弃养宠物管理办法迫在眉睫。一、总则(一)目的与依据1.《泉州弃养宠物管理办法》旨在加强泉州市宠物管理,维护社会公共秩序,保护市民身体健康和生命安全,促进人与动物和谐共处。2.本办法依据《中华人民共和国动物防疫法》《城市市容和环境卫生管理条例》以及其他相关法律法规制定。(二)适用范围本办法适用于泉州市行政区域内弃养宠物的预防、处理及相关管理活动。(三)基本原则1.预防为主原则:我们鼓励广大市民树立正确的宠物饲养观念,从源头上减少弃养宠物行为的发生。2.依法管理原则:严格依据相关法律法规,规范弃养宠物管理工作,做到有法必依、执法必严。3.公众参与原则:希望大家积极参与弃养宠物管理工作,共同营造良好的城市环境和动物生存空间。二、弃养宠物的定义与认定(一)定义弃养宠物是指宠物饲养者主动遗弃、放弃对其饲养宠物的照料和监护责任,导致宠物脱离饲养者管控,在城市公共区域或其他非宠物饲养场所流浪的行为。(二)认定1.相关管理部门在接到市民举报或日常巡查中发现疑似弃养宠物情况时,应进行调查核实。2.通过询问周边居民、查询宠物登记信息(若有)、观察宠物状态等方式,综合判断是否属于弃养宠物。若宠物身上带有明显标识且能联系到饲养者,经确认饲养者明确表示放弃饲养的,可认定为弃养宠物;若无法联系到饲养者,但宠物长期处于无人照料状态,且所在区域明显非其正常饲养环境的,也可认定为弃养宠物。三、预防弃养宠物措施(一)加强宣传教育1.宣传渠道与方式利用泉州市各大媒体平台,包括电视台、广播电台、报纸、网络媒体等,定期发布关于正确饲养宠物、反对弃养行为的公益广告和宣传报道。例如,制作系列短视频,在社交媒体平台上广泛传播,讲述弃养宠物的危害以及宠物与主人之间的感人故事,以情感化的方式引导市民树立正确观念。社区、学校、企业等组织应积极开展宠物饲养知识与文明养宠宣传活动。我们鼓励社区定期组织讲座,邀请动物保护专家、宠物医生等为居民讲解宠物饲养知识、法律法规以及弃养宠物的不良后果;在学校开展相关主题班会或课外实践活动,培养学生关爱动物的意识;企业也可在内部组织宣传活动,提高员工对文明养宠的认识。2.宣传内容普及宠物饲养的基本知识,如不同宠物的生活习性、饮食需求、健康护理等,让市民了解饲养宠物需要投入的时间、精力和经济成本,避免因一时冲动而饲养宠物,最终导致弃养。宣传相关法律法规,让市民清楚知晓弃养宠物可能面临的法律责任和处罚措施。倡导文明养宠理念,强调宠物饲养者对宠物的责任,鼓励市民以负责任的态度对待宠物,给予宠物关爱和照顾。(二)规范宠物交易市场1.市场准入管理宠物交易商家需依法办理相关营业执照和经营许可证,并遵守动物防疫等相关规定。相关部门应加强对宠物交易市场的日常监管,定期检查商家的经营资质和宠物健康状况。宠物交易商家在销售宠物时,应向购买者提供宠物的健康证明、血统证明(若有)等必要文件,并告知购买者宠物饲养的基本知识、所需注意事项以及弃养宠物的危害。2.交易信息登记建立宠物交易信息登记制度,宠物交易商家应详细记录每笔宠物交易的信息,包括购买者姓名、联系方式、身份证号码、购买宠物的品种、年龄等,并定期向相关管理部门报备。这一举措有助于在发现弃养宠物时,能够及时联系到原饲养者,追究其责任,同时也便于对宠物交易市场进行规范管理。(三)宠物登记与跟踪服务1.宠物登记制度泉州市实行宠物登记制度,宠物饲养者应在饲养宠物后一定期限内(如30日内),携带宠物到指定的登记点办理宠物登记手续。登记内容包括饲养者个人信息、宠物基本信息(品种、性别、年龄、毛色等)、宠物免疫情况等。宠物登记可通过线上线下相结合的方式进行,方便市民办理。线上可开发专门的宠物登记APP或利用政务服务平台的相关模块,让饲养者通过手机或电脑即可完成登记申请;线下在动物防疫机构、社区服务中心等地设立登记点,为不熟悉线上操作的市民提供便利。2.跟踪服务相关管理部门或委托的社会组织应对已登记的宠物饲养者进行定期回访跟踪服务。通过电话、短信或上门走访等方式,了解宠物饲养情况,解答饲养者在饲养过程中遇到的问题,提供必要的技术支持和指导。当发现饲养者可能存在弃养风险时,应及时进行干预,如提供心理疏导、帮助解决实际困难等,避免弃养行为的发生。四、弃养宠物的处理(一)发现与救助1.发现报告广大市民在发现弃养宠物时,应及时向当地社区居委会、街道办事处或相关管理部门(如城市管理部门、动物保护机构等)报告。报告内容应尽量详细,包括发现弃养宠物的具体地点、宠物外观特征、健康状况等信息,以便相关部门及时采取行动。我们希望大家积极参与到发现报告弃养宠物的行动中来,共同为这些流浪宠物提供帮助。2.救助措施相关管理部门或动物保护机构接到报告后,应尽快安排工作人员前往现场。若弃养宠物健康状况良好,且具备捕捉条件,应及时将其捕捉并送至指定的动物收容救助场所;若宠物身体受伤或疑似患有疾病,应立即送往有资质的动物诊疗机构进行救治。在救助过程中,工作人员应做好自身防护措施,避免被宠物抓伤、咬伤,同时确保宠物的生命安全和健康。(二)收容救助1.收容场所建设泉州市应规划建设专门的弃养宠物收容救助场所,配备必要的生活设施、医疗设备和专业工作人员。收容场所应具备良好的通风、采光、保暖等条件,为弃养宠物提供适宜的生活环境。鼓励社会力量参与弃养宠物收容救助场所的建设和运营,如企业捐赠、社会组织合作等,共同为弃养宠物提供更好的救助条件。2.日常管理收容救助场所应对收容的弃养宠物进行详细登记,包括宠物的基本信息、发现时间和地点、健康状况等。为弃养宠物提供必要的饮食、住宿、医疗护理等服务。定期对宠物进行体检、免疫和驱虫,确保宠物的健康。组织志愿者对弃养宠物进行行为训练和社交化培养,提高宠物的可领养性。(三)领养与处置1.领养制度建立健全弃养宠物领养制度,制定详细的领养流程和标准。领养人应具备一定的经济能力、稳定的居住场所和良好的动物饲养记录(若有)。领养人需向收容救助场所提出领养申请,填写领养申请表,提供个人身份证明、居住证明等相关材料。收容救助场所应对领养人的情况进行审核,通过面谈、家访等方式了解领养人的真实意图和饲养能力,确保宠物能够得到妥善的照顾。领养双方应签订领养协议,明确双方的权利和义务。领养人应承诺对领养宠物负责到底,不得再次弃养,并配合收容救助场所定期反馈宠物的生活状况。2.其他处置方式对于因身体残疾、患有严重疾病等原因不适合领养的弃养宠物,收容救助场所应在保障动物福利的前提下,采取合理的处置方式。如为患有无法治愈且严重影响生活质量疾病的宠物实施安乐死,但必须严格按照相关法律法规和动物福利原则进行操作,并做好记录和公示。同时,也可考虑将部分具备一定工作能力的宠物,如经过训练的犬只,推荐到相关机构从事辅助工作(如导盲犬、搜救犬等),发挥它们的价值。五、法律责任与处罚(一)弃养宠物饲养者责任1.对于经认定属于弃养宠物的饲养者,根据弃养宠物的行为情节轻重,依法给予相应的处罚。情节较轻的,由相关管理部门责令改正,给予批评教育,并可处一定数额的罚款(如500元以下)。2.情节严重的,如多次弃养宠物、弃养行为造成公共卫生安全事故或他人人身伤害等,除给予罚款处罚(如500元以上2000元以下)外,还可根据相关法律法规追究其法律责任,包括民事赔偿责任和刑事责任。3.希望广大市民能够自觉遵守法律法规,不要因一时的冲动或困难而选择弃养宠物,承担不必要的法律后果。(二)相关管理部门责任1.相关管理部门工作人员在弃养宠物管理工作中,若存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为,依法给予行政处分。2.构成犯罪的,依法追究刑事责任。以此确保管理部门工作人员认真履行职责,保障弃养宠物管理工作的公正、有序开展。六、监督与投诉(一)监督机制1.建立健全弃养宠物管理监督机制,加强对相关管理部门、宠物交易商家、收容救助场所等的监督。2.相关管理部门应定期对宠物交易市场、收容救助场所等进行检查,确保其依法依规开展经营和救助活动。同时,鼓励社会公众对弃养宠物管理工作进行监督,发现问题及时举报。(二)投诉处理1.设立专门的弃养宠物管理投诉
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