城固县储备粮管理办法

城固县储备粮管理办法一、总则1.目的与依据为了加强城固县储备粮管理，保证储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥储备粮在政府宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》等国家有关法律法规和相关行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于城固县行政区域内储备粮的经营管理活动。本办法所称储备粮，是指城固县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。3.管理原则储备粮管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全，确保储备粮储得进、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。县人民政府有关部门按照职责分工，依法对储备粮的管理进行监督。二、职责分工1.县发展和改革部门县发展和改革部门会同县粮食和物资储备部门负责拟订储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，报县人民政府批准后实施；负责组织储备粮收储、销售及轮换计划的实施。2.县粮食和物资储备部门县粮食和物资储备部门负责储备粮的行政管理，对储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；指导承储企业建立健全储备粮各项业务管理制度，并监督执行。3.县财政部门县财政部门负责安排储备粮的贷款利息、保管费用、轮换费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对储备粮有关财务执行情况实施监督检查。4.农发行城固县支行农发行城固县支行负责按照国家有关规定，及时、足额安排储备粮所需贷款，并对发放的储备粮贷款实施信贷监管。5.承储企业承储企业具体负责储备粮的经营管理，并对储备粮的数量、质量和储存安全负责。承储企业应当严格执行有关储备粮管理的法规、规章、国家标准和技术规范，建立健全内部管理制度。三、储备粮计划1.规模与布局县人民政府根据宏观调控需要和财政承受能力，确定储备粮的规模总量、品种结构和总体布局。储备粮的储存应当遵循有利于安全储存和方便调运的原则。2.收储与销售计划储备粮的收储、销售计划，由县发展和改革部门会同县粮食和物资储备部门、县财政部门，根据县人民政府批准的储备粮规模总量、品种结构和总体布局提出建议，报县人民政府批准后，由县粮食和物资储备部门组织实施。3.轮换计划储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为储备粮储存总量的20%30%。储备粮轮换计划由县粮食和物资储备部门会同县财政部门、农发行城固县支行制定下达。承储企业应当按照轮换计划组织实施储备粮轮换，并在规定时间内完成。四、储备粮储存1.承储企业条件承储企业应当具备以下条件：（1）仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范；（2）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；（3）具有符合国家标准的储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度等条件；（4）具有经过专业培训的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；（5）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。2.入库管理储备粮入库应当严格执行国家粮食质量标准和有关规定，对入库的粮食进行严格检验，保证入库储备粮达到规定的质量等级。承储企业应当按照规定建立储备粮质量档案，如实记录储备粮的品种、数量、质量、入库时间等信息。3.储存管理承储企业应当遵守下列规定：（1）严格执行储备粮管理的法规、规章、国家标准和技术规范；（2）建立健全防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施；（3）对储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全；（4）定期检查储备粮的储存情况，发现问题及时处理，并按照规定报告；（5）不得虚报、瞒报储备粮的数量、质量；（6）不得擅自串换储备粮的品种、变更储存地点；（7）不得将储备粮轮换业务与其他业务混合经营；（8）不得在储备粮中掺杂使假、以次充好；（9）不得擅自动用储备粮；（10）不得因延误轮换或者管理不善造成储备粮陈化、霉变。4.质量监测县粮食和物资储备部门应当建立储备粮质量监测制度，定期对储备粮质量进行抽检。承储企业应当配合质量监测工作，如实提供有关情况和资料。储备粮储存期间，承储企业应当按照规定进行质量检验，并将检验结果报县粮食和物资储备部门备案。五、储备粮动用1.动用条件出现下列情况之一的，可以动用储备粮：（1）全县或者部分镇（街道）粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；（2）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用储备粮；（3）县人民政府认为需要动用储备粮的其他情形。2.动用程序动用储备粮，由县发展和改革部门会同县粮食和物资储备部门、县财政部门提出动用方案，报县人民政府批准。动用方案应当包括动用储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。县粮食和物资储备部门根据县人民政府批准的动用方案组织实施。紧急情况下，县人民政府直接决定动用储备粮并下达动用命令。承储企业接到动用命令后，应当按照要求及时组织实施，不得拒绝或者拖延。3.动用补偿动用储备粮发生的价差、贷款利息、保管费用以及可能发生的损失等，由县财政部门会同有关部门提出处理意见，报县人民政府批准后执行。六、财务管理1.补贴标准储备粮贷款利息、保管费用、轮换费用等财政补贴标准，由县财政部门会同县粮食和物资储备部门根据国家和省有关规定，结合本县实际情况确定，并适时调整。2.补贴拨付县财政部门应当按照规定及时、足额拨付储备粮财政补贴资金。承储企业应当按照规定用途使用财政补贴资金，不得挤占、挪用。3.财务核算承储企业应当严格执行国家有关财务会计制度，加强储备粮财务管理，规范财务核算，如实反映储备粮财务状况。储备粮贷款应当与其他贷款分开管理，专款专用。七、监督检查1.部门监督县发展和改革部门、县粮食和物资储备部门、县财政部门、农发行城固县支行按照各自职责，依法对储备粮的数量、质量、储存安全以及财政补贴资金使用情况等进行监督检查。监督检查人员在执行公务时，应当出示证件，并为被检查单位保守商业秘密。2.企业自查承储企业应当建立健全内部监督检查制度，加强对储备粮经营管理活动的日常监督检查，发现问题及时整改。承储企业应当配合有关部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。3.举报处理任何单位和个人对储备粮经营管理中的违法行为，均有权向县发展和改革部门、县粮食和物资储备部门、县财政部门、农发行城固县支行等有关部门举报。有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项不属于本部门职责范围的，应当及时移送其他有关部门处理。八、法律责任1.承储企业责任承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县粮食和物资储备部门责令改正；情节严重的，取消其承储资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）虚报、瞒报储备粮数量的；（2）在储备粮中掺杂使假、以次充好的；（3）擅自串换储备粮品种、变更储存地点的；（4）造成储备粮陈化、霉变的；（5）拒不执行或者擅自改变储备粮收储、销售、轮换计划和动用命令的；（6）擅自动用储备粮的；（7）以储备粮对外进行担保或者清偿债务的。2.工作人员责任县发展和改革部门、