农业用水秩序管理办法

农业用水秩序管理办法总则目的与依据为了加强农业用水秩序管理，合理开发、利用和保护农业水资源，提高农业用水效率，保障农业生产用水安全，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内从事农业用水活动的单位和个人，包括农田灌溉、畜牧养殖、水产养殖等农业生产用水以及与农业用水相关的管理活动。管理原则农业用水秩序管理应当遵循统筹兼顾、节约优先、高效利用、保护生态的原则，实行总量控制与定额管理相结合，建立健全农业用水管理制度，规范农业用水行为。管理主体县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农业用水秩序的统一管理和监督工作。发展改革、财政、农业农村、自然资源、生态环境等有关部门按照各自职责，做好农业用水秩序管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助水行政主管部门做好本辖区内农业用水秩序的管理工作。农业用水规划与计划管理农业用水规划县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据本地区水资源状况和经济社会发展要求，编制农业用水规划，报本级人民政府批准后实施。农业用水规划应当与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、水资源综合规划等相衔接，明确农业用水的目标、任务、布局和措施。用水总量控制实行农业用水总量控制制度。县级以上人民政府水行政主管部门应当根据上级下达的用水总量控制指标，制定本行政区域内农业用水总量控制方案，分解到乡镇、村和用水单位，并向社会公布。用水单位和个人应当严格按照用水总量控制指标使用水资源，不得超量取水。用水计划管理用水单位和个人应当根据本单位或个人的用水需求和用水总量控制指标，编制年度用水计划，报所在地水行政主管部门审批。水行政主管部门应当根据水资源状况和用水单位的实际情况，核定用水计划，并下达用水计划指标。用水单位和个人应当按照批准的用水计划指标用水，确需调整用水计划的，应当提前向水行政主管部门提出申请，经批准后方可调整。取水许可与水资源费征收取水许可制度直接从江河、湖泊、地下取水用于农业生产的单位和个人，除按规定不需要申请取水许可的情形外，应当按照国家有关规定向水行政主管部门申请取水许可，并取得取水许可证。取水许可申请应当提交取水许可申请书、取水工程或者设施的建设方案、水资源论证报告等相关材料。水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起规定的期限内作出决定。对符合条件的，予以批准，发放取水许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。水资源费征收取用水资源的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定缴纳水资源费。农业生产取水暂免征收水资源费，但取用地下水的，应当按照规定缴纳水资源费。水资源费由水行政主管部门负责征收，纳入财政预算管理，专项用于水资源的节约、保护和管理。计量设施安装取水单位和个人应当按照规定安装符合国家技术标准的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。水行政主管部门应当对取水计量设施的安装和使用情况进行监督检查。未安装计量设施或者计量设施不能正常运行的，按照取水设施的设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力计算取水量，并征收水资源费。农业用水节约与保护节水措施推广县级以上人民政府应当加大对农业节水的投入，推广应用先进的农业节水技术和设备，发展节水型农业。鼓励和支持用水单位和个人采用喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉方式，推广渠道防渗、管道输水等节水工程技术，提高农业用水效率。节水奖励与补贴对在农业节水工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。对采用节水技术和设备的用水单位和个人，按照有关规定给予补贴。水资源保护用水单位和个人应当保护水资源，防止水污染和水资源破坏。禁止在饮用水水源保护区内从事农业生产活动，禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物，禁止在江河、湖泊、水库等水域内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。地下水保护严格控制开采地下水，防止地下水超采。在地下水超采区，禁止新增取用地下水，并逐步削减地下水开采量。对确需取用地下水的，应当经水行政主管部门批准，并采取相应的节水和保护措施。农业用水秩序监督检查监督检查职责县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农业用水秩序的监督检查，依法查处违反本办法的行为。水行政主管部门可以采取现场检查、调查取证、查阅资料等方式进行监督检查。被检查单位和个人应当配合水行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。监督检查内容监督检查的内容包括用水单位和个人是否按照规定取得取水许可、是否按照批准的用水计划指标用水、是否安装和使用取水计量设施、是否存在浪费水资源和破坏水资源的行为等。违法行为处理对违反本办法规定的单位和个人，水行政主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任取水许可违法行为责任未取得取水许可证擅自取水的，或者未按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水用途等取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。水资源费缴纳违法行为责任拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。节水与保护违法行为责任用水单位和个人未按照规定采取节水措施造成水资源浪费的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处