杭州地铁相关管理办法

杭州地铁相关管理办法总则目的与依据为加强杭州地铁的运营管理，保障地铁安全、有序、高效运行，维护乘客的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》《城市轨道交通运营管理规定》等相关法律法规和行业标准，结合杭州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于杭州市行政区域内地铁的规划、建设、运营、安全管理以及与地铁相关的其他活动。管理主体杭州市交通运输主管部门负责本行政区域内地铁运营的监督管理工作。市发展改革、规划和自然资源、住房城乡建设、公安、应急管理、市场监管等有关部门按照各自职责，做好地铁相关管理工作。地铁运营单位具体负责地铁的日常运营管理工作。规划与建设管理规划编制市交通运输主管部门会同市发展改革、规划和自然资源等部门，根据城市总体规划和综合交通体系规划，组织编制地铁线网规划和建设规划。规划编制应当征求社会公众、专家和相关部门的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。建设要求地铁建设应当符合国家和地方相关标准和规范，确保工程质量和安全。建设单位应当按照规定办理建设工程相关手续，加强施工现场管理，采取有效措施减少对周边环境和居民生活的影响。在地铁建设过程中，应当同步建设必要的安全设施、服务设施和应急救援设施。验收与移交地铁建设工程完工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收。验收合格后，建设单位应当及时将地铁设施设备移交给运营单位，并提供完整的技术资料和运营维护手册。运营服务管理运营许可地铁运营单位应当依法取得运营许可后，方可从事地铁运营活动。申请运营许可应当具备下列条件：1.有健全的运营管理制度和操作规程；2.有与运营相适应的专业技术人员和管理人员；3.有符合国家标准和行业规范的地铁设施设备；4.有完善的安全保障体系和应急预案；5.法律、法规规定的其他条件。服务标准地铁运营单位应当按照国家和地方相关标准和规范，为乘客提供安全、便捷、舒适的服务。具体服务标准包括：1.运营时间应当向社会公布，并保持相对稳定。因特殊情况需要调整运营时间的，应当提前向社会公告。2.应当在车站和列车内设置清晰、准确的导向标识和服务信息，方便乘客识别和使用。3.应当保持车站和列车内的环境卫生整洁，定期进行清扫和消毒。4.应当提供良好的通风、照明和空调等设施设备，确保乘客的舒适体验。5.应当为老、幼、病、残、孕等特殊乘客提供必要的便利服务。票务管理地铁运营单位应当按照规定制定票务规则，并向社会公布。票务规则应当包括票价政策、车票种类、购票方式、退票规定等内容。地铁运营单位应当提供多种购票方式，方便乘客购票。同时，应当加强票务管理，防止逃票等违法行为的发生。乘客权益保护地铁运营单位应当建立健全乘客投诉处理机制，及时处理乘客的投诉和建议。对于乘客的合理诉求，应当在规定的时间内给予答复和解决。因地铁运营单位的原因给乘客造成损失的，应当依法承担赔偿责任。安全管理安全责任地铁运营单位是地铁运营安全的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，保障地铁运营安全。市交通运输主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，加强对地铁运营安全的监督检查。安全设施设备管理地铁运营单位应当按照规定对地铁设施设备进行定期维护、保养和检测，确保其安全可靠运行。对于存在安全隐患的设施设备，应当及时进行维修和更换。同时，应当在地铁车站和列车内配备必要的安全设施设备，如消防设备、应急照明设备、自动扶梯防逆转装置等，并定期进行检查和维护。安全检查地铁运营单位应当在车站设置安全检查点，对乘客及其携带的物品进行安全检查。乘客应当配合安全检查工作，不得拒绝、阻碍安全检查人员执行公务。对于携带违禁物品的乘客，应当按照规定进行处理。应急管理地铁运营单位应当制定完善的应急预案，包括地震、火灾、水灾、恐怖袭击等突发事件的应急处置预案。应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生突发事件时，地铁运营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向有关部门报告。保护区管理为保障地铁设施设备的安全，划定地铁保护区。在地铁保护区内进行施工作业的，施工单位应当提前向地铁运营单位申报，并制定安全保护方案。经地铁运营单位同意，并采取相应的安全保护措施后，方可进行施工作业。地铁运营单位应当对保护区内的施工作业进行监督检查，确保施工安全。应急处置管理应急响应机制地铁运营单位应当建立健全应急响应机制，明确应急处置的组织机构、职责分工和工作流程。发生突发事件时，应当立即启动相应级别的应急响应，迅速组织力量进行处置。信息报告与发布发生突发事件后，地铁运营单位应当及时向市交通运输主管部门和其他有关部门报告事件情况。同时，应当通过广播、电视、报纸、网站等媒体，及时向社会发布事件信息和应急处置进展情况，避免造成社会恐慌。应急救援与恢复地铁运营单位应当按照应急预案的要求，组织开展应急救援工作。在应急救援过程中，应当优先保障乘客和工作人员的生命安全。事件处置结束后，地铁运营单位应当及时组织力量进行恢复运营工作，尽快恢复地铁正常运营。监督管理行政监督市交通运输主管部门应当加强对地铁运营单位的日常监督检查，建立健全监督检查制度。监督检查内容包括运营服务质量、安全管理、应急处置等方面。对于发现的问题，应当责令运营单位限期整改。社会监督鼓励社会公众对地铁运营活动进行监督。任何单位和个人发现地铁运营单位存在违法违规行为或者安全隐患的，可以向市交通运输主管部门或者其他有关部门举报。市交通运输主管部门和其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。法律责任运营单位责任地铁运营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款：1.未按照规定提供运营服务的；2.未按照规定进行安全检查的；3.未按照规定制定和执行应急预案的；4.未按照规定处理乘客投诉的。乘客责任乘客违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.携带违禁物品进站乘车的；2.逃票或者使用伪造、变造车票的；3.扰乱地铁运营秩序的；4.损坏地铁设施设备的。其他单位和个人责任其他单位和个人违反本办法规定，在地铁保