民族资金管理办法甘肃

民族资金管理办法甘肃甘肃省民族资金管理办法总则目的与依据为加强甘肃省民族资金的管理，提高资金使用效益，促进全省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，根据国家有关法律法规和民族工作相关政策，结合本省实际情况，制定本办法。定义本办法所称民族资金，是指中央和省级财政安排的用于支持少数民族和民族地区经济社会发展、改善民生、保护和传承民族文化等方面的专项资金。适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内民族资金的分配、使用、管理和监督。管理原则民族资金的管理和使用应遵循以下原则：1.突出重点：优先支持少数民族和民族地区经济社会发展中的重点领域和关键环节，解决突出问题。2.公平公正：按照科学合理的分配方法，确保资金分配公平公正，提高资金使用效益。3.专款专用：民族资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。4.注重绩效：建立健全绩效评价制度，加强对资金使用效果的跟踪和评估，提高资金使用绩效。资金分配分配主体民族资金的分配由省财政厅会同省民族事务委员会根据年度资金规模和项目需求，按照本办法规定的分配方法进行分配。分配因素民族资金的分配主要考虑以下因素：1.少数民族人口数量：以统计部门公布的少数民族人口数据为依据，适当向少数民族人口较多的地区倾斜。2.民族地区经济社会发展水平：综合考虑民族地区的GDP、财政收入、人均收入等经济指标，以及教育、医疗、文化等社会发展指标，向发展相对滞后的地区倾斜。3.民族特色和文化保护需求：对具有独特民族文化和传统习俗的地区，适当增加资金投入，支持民族文化的保护和传承。4.项目申报情况：对符合民族资金支持方向、项目规划合理、实施条件成熟的项目，优先安排资金。分配方法民族资金的分配采用因素法和项目法相结合的方式。1.因素法分配：根据上述分配因素，按照一定的权重计算各地区应分配的资金额度。具体权重由省财政厅会同省民族事务委员会根据年度工作重点和实际情况确定。2.项目法分配：对一些具有示范带动作用、跨地区跨部门的重点项目，通过项目申报、评审等程序，择优确定项目承担单位，并分配相应的资金。资金下达省财政厅会同省民族事务委员会在收到中央财政民族资金后，应在规定时间内将资金分配方案报省政府批准，并及时下达资金预算指标。市（州）、县（市、区）财政部门和民族事务部门应在收到上级下达的资金预算指标后，尽快将资金落实到具体项目，并及时拨付资金。资金使用使用范围民族资金主要用于以下方面：1.基础设施建设：支持少数民族和民族地区的交通、水利、电力、通信等基础设施建设，改善生产生活条件。2.产业发展：扶持少数民族和民族地区的特色产业发展，包括农牧业、工业、旅游业等，促进经济增长和就业增加。3.社会事业发展：支持少数民族和民族地区的教育、医疗、文化、科技等社会事业发展，提高公共服务水平。4.民族文化保护和传承：保护和传承少数民族优秀传统文化，包括民族语言文字、传统艺术、民俗风情等，促进民族文化的繁荣发展。5.民族团结进步创建：开展民族团结进步宣传教育、创建活动，促进各民族交往交流交融，维护社会稳定和民族团结。6.其他方面：经省政府批准的其他与少数民族和民族地区发展相关的项目。使用要求1.项目管理：民族资金使用单位应按照规定的程序和要求申报项目，经批准后组织实施。项目实施过程中，应严格按照项目实施方案和预算执行，确保项目质量和进度。2.资金核算：民族资金使用单位应建立健全财务管理制度，对民族资金实行单独核算，确保资金使用合规、透明。3.政府采购：使用民族资金采购货物、工程和服务的，应按照政府采购有关规定执行。4.资产管理：使用民族资金形成的资产，应按照国家有关规定进行管理，确保资产安全完整。禁止性规定任何单位和个人不得将民族资金用于以下方面：1.行政事业单位人员工资、奖金、津补贴等支出。2.修建楼堂馆所。3.偿还债务。4.其他与少数民族和民族地区发展无关的支出。资金管理部门职责1.财政部门：负责民族资金的预算管理、资金分配、资金拨付和监督检查等工作。2.民族事务部门：负责民族资金项目的规划、申报、审核、实施和监督管理等工作，会同财政部门做好资金分配和绩效评价等工作。3.项目实施单位：负责项目的具体实施和管理，按照规定使用资金，确保项目质量和进度，及时报送项目实施情况和资金使用情况。项目申报与审批1.项目申报：市（州）、县（市、区）民族事务部门应根据本地区少数民族和民族地区发展实际，组织项目申报工作。项目申报单位应按照要求填写项目申报书，并提供相关材料。2.项目审核：市（州）、县（市、区）民族事务部门对申报项目进行初审，提出审核意见后报省民族事务委员会。省民族事务委员会会同省财政厅对申报项目进行复审，必要时组织专家进行实地考察和评审。3.项目审批：经复审通过的项目，由省民族事务委员会会同省财政厅报省政府批准后下达项目计划和资金预算。资金拨付1.财政部门应根据项目实施进度和资金使用情况，及时拨付资金。对按规定需要实行国库集中支付的项目，应严格按照国库集中支付制度执行。2.项目实施单位应在收到资金后，按照规定及时开展项目实施工作，并定期向民族事务部门和财政部门报送项目实施情况和资金使用情况。监督检查1.财政部门和民族事务部门应建立健全民族资金监督检查制度，加强对资金使用情况的日常监督和专项检查。2.监督检查的内容包括项目实施情况、资金使用合规性、财务管理情况等。对发现的问题，应及时责令整改；情节严重的，应依法追究相关单位和人员的责任。3.项目实施单位应自觉接受财政、审计、民族事务等部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。绩效评价评价主体与对象民族资金绩效评价工作由省财政厅会同省民族事务委员会组织实施，评价对象为使用民族资金的市（州）、县（市、区）和项目实施单位。评价指标与方法1.绩效评价指标应根据民族资金的使用方向和目标，设置产出指标、效益指标和满意度指标等。具体指标由省财政厅会同省民族事务委员会根据年度工作重点和实际情况确定。2.绩效评价方法采用定量分析和定性分析相结合的方式，通过查阅资料、实地考察、问卷调查等方法，对民族资金的使用绩效进行全面、客观、公正的评价。评价结果应用1.绩效评价结果应作为下一年度民族资金分配的重要依据。对绩效评价结果优秀的地区和项目实施单位，在资金分配时给予适当倾斜；对绩效评价结果较差的地区和项目实施单位，应减少或暂停资金安排，并责令限期整改。2.绩效评价结果应及时向社会公开，接受社会监督。法律责任对违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理：1.截留、挤占、挪用民族资金的。2.虚报、冒领民族资金的。3.擅自改变民族资金使用范围和用途的。4.因管理不善导