内蒙采伐更新管理办法

内蒙采伐更新管理办法总则目的与依据为了加强内蒙古自治区森林采伐更新管理，合理利用森林资源，促进森林资源的可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》以及国家相关法律法规和行业标准，结合内蒙古自治区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于内蒙古自治区行政区域内所有森林、林木的采伐和更新活动。包括国有林、集体林、个人承包林以及其他所有制形式的森林资源。管理原则森林采伐更新管理应当遵循生态优先、科学规划、合理采伐、及时更新的原则，确保森林资源的生态、经济和社会效益相统一。坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，实现森林资源的永续利用。采伐管理采伐许可证制度1.申请条件：凡需要采伐林木的单位和个人，必须按照规定申请林木采伐许可证，但农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。申请采伐许可证时，应当提交包括采伐地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的申请文件。2.审批程序：采伐许可证的审批按照森林权属和采伐类型实行分级管理。国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。3.许可证有效期：采伐许可证的有效期根据采伐类型和实际情况确定，一般不超过一年。超过有效期未完成采伐的，应当重新申请采伐许可证。采伐限额管理1.限额制定：自治区人民政府林业主管部门根据国家批准的年森林采伐限额，结合本地区森林资源状况和经济社会发展需要，制定本自治区的年森林采伐限额，并分解下达到各盟市、旗县（市、区）。2.限额执行：各地区、各单位必须严格执行年森林采伐限额，不得超过批准的采伐限额进行采伐。严禁超限额采伐、越权审批采伐许可证等违法行为。采伐方式管理1.皆伐：皆伐适用于成过熟单层林、中幼龄树木少的异龄林。皆伐面积一次不得超过5公顷，特殊情况需要扩大皆伐面积的，应当报经自治区人民政府林业主管部门批准。皆伐后应当及时更新造林，在采伐后的当年或者次年内完成更新造林任务。2.择伐：择伐适用于中幼龄树木多的复层异龄林。择伐强度不得大于伐前林木蓄积量的40%，伐后林分郁闭度应当保留在0.5以上。两次择伐的间隔期不得少于一个龄级期。3.渐伐：渐伐适用于天然更新能力强的成过熟单层林或者接近成过熟的单层林。渐伐可以分为二次渐伐或者三次渐伐。渐伐后应当及时更新造林，在采伐后的当年或者次年内完成更新造林任务。采伐作业管理1.作业设计：采伐作业前，采伐单位或者个人应当按照规定编制采伐作业设计，明确采伐地点、范围、树种、株数、蓄积量、采伐方式、更新措施等内容。采伐作业设计应当报经县级以上林业主管部门审核批准。2.作业要求：采伐作业应当遵守国家有关技术规程和安全规定，保护好生态环境和野生动植物资源。采伐的木材应当及时运出伐区，不得在伐区内长期堆放。采伐后的伐根高度不得超过10厘米。更新管理更新造林规划1.规划编制：县级以上人民政府林业主管部门应当根据本地区森林资源状况和采伐更新计划，编制本地区的更新造林规划，明确更新造林的目标、任务、布局和措施。2.规划实施：各地区、各单位应当按照更新造林规划的要求，组织实施更新造林工作。更新造林规划应当与森林采伐计划相衔接，确保采伐后的森林及时得到更新。更新造林标准1.树种选择：更新造林应当选择适合当地自然条件的树种，优先选用乡土树种和优良品种。鼓励营造混交林，提高森林的生态功能和抗逆能力。2.造林密度：更新造林的造林密度应当根据树种特性、立地条件和经营目的等因素合理确定。一般情况下，乔木树种的造林密度每亩不得少于110株，灌木树种的造林密度每亩不得少于220株。3.造林质量：更新造林应当严格按照造林技术规程进行施工，确保造林质量。造林后应当及时进行抚育管理，提高造林成活率和保存率。造林成活率应当达到85%以上，三年后保存率应当达到80%以上。更新造林验收1.验收组织：更新造林验收工作由县级以上人民政府林业主管部门组织实施。验收内容包括造林面积、造林密度、造林质量、抚育管理等方面。2.验收标准：更新造林验收应当按照国家和自治区有关标准进行。验收合格的，由验收单位出具验收合格证明；验收不合格的，应当责令造林单位或者个人限期整改，直至达到验收标准为止。更新造林责任1.采伐单位责任：采伐单位或者个人应当按照规定的期限和标准完成更新造林任务。更新造林任务完成情况应当作为考核采伐单位或者个人的重要内容。2.监管责任：县级以上人民政府林业主管部门应当加强对更新造林工作的监督管理，定期检查更新造林任务的完成情况。对未按照规定完成更新造林任务的单位或者个人，应当依法追究其责任。监督检查监督检查主体县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内森林采伐更新的监督检查工作。其所属的森林资源管理机构和森林公安机构应当按照各自职责，做好森林采伐更新的监督检查工作。监督检查内容1.采伐许可证的发放和执行情况：检查采伐许可证的申请、审批、发放是否符合规定程序，采伐单位或者个人是否按照采伐许可证的规定进行采伐。2.采伐限额的执行情况：检查各地区、各单位是否严格执行年森林采伐限额，是否存在超限额采伐、越权审批采伐许可证等违法行为。3.采伐作业情况：检查采伐作业是否符合采伐作业设计和采伐技术规程的要求，是否保护好生态环境和野生动植物资源。4.更新造林情况：检查更新造林规划的编制和实施情况，更新造林的树种选择、造林密度、造林质量、抚育管理等是否符合规定标准，更新造林任务是否按时完成。监督检查方式1.定期检查：县级以上人民政府林业主管部门应当定期组织对森林采伐更新情况进行检查，一般每年不少于一次。2.不定期检查：根据实际情况，县级以上人民政府林业主管部门可以不定期组织对森林采伐更新情况进行抽查。3.专项检查：对群众举报、媒体曝光等反映的森林采伐更新违法行为，县级以上人民政府林业主管部门应当及时组织专项检查。违法行为处理1.行政处罚：对违反本办法规定的单位或者个人，由县级以上人民政府林业主管部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。2.刑事处罚：对违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。档案管理档案建立县级以上人民政府林业主管部门应当建立健全森林采伐更新档案管理制度，对森林采伐更新的申请、审批、作业设计、验收等文件资料进行归档管理。档案内容森林采伐更新档案应当包括以下内容：1.采伐许可证申请文件、审批文件和采伐许可证副本；2.采伐作业设计文件；3.更新造林规划、作业设计文件和验收报告；4.森林采伐更新的统计报表和相关数据；5.其他与森林采伐更新有关的文件资料。档案保管与利用森林采伐更新档案应当妥善保管，确保档案的安全和完整。档案保管期限按照国家有关规定执行。森林采伐更新档案可以为森林资源