河南工程监理管理办法

河南工程监理管理办法总则目的与依据为加强河南省工程监理活动的监督管理，规范工程监理行为，提高工程监理工作水平，保证建设工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在河南省行政区域内从事建设工程监理活动及其监督管理。本办法所称建设工程监理，是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。管理部门河南省住房和城乡建设主管部门负责全省工程监理活动的统一监督管理工作。县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内工程监理活动的监督管理工作。工程监理单位与人员监理单位资质从事工程监理活动的单位，应当依法取得工程监理企业资质证书，并在资质等级许可的范围内承担工程监理业务。工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干工程类别，每一工程类别又按照工程规模或技术复杂程度分为甲级、乙级和丙级；事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但国家规定必须实行强制监理的工程除外。监理人员资格工程监理单位的监理人员应当具备相应的资格条件。总监理工程师应当取得国家注册监理工程师证书，并具有丰富的工程管理经验和良好的职业道德。专业监理工程师应当取得国家注册监理工程师证书或者省住房和城乡建设主管部门颁发的专业监理工程师岗位证书。监理员应当经过专业培训，取得相应的培训证书。监理单位与人员的禁止行为工程监理单位不得超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务；不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务；不得转让工程监理业务。监理人员不得同时在两个或者两个以上工程监理单位任职；不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系；不得在监理过程中谋取不正当利益。工程监理业务承接与实施业务承接工程监理单位承接工程监理业务，应当与建设单位签订书面委托监理合同。委托监理合同应当明确监理范围、监理期限、监理酬金及支付方式、双方的权利和义务等内容。工程监理单位应当按照委托监理合同的约定，选派具备相应资格的总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成项目监理机构，进驻施工现场开展监理工作。监理规划与细则编制项目监理机构应当在收到设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议前报送建设单位。监理规划应当针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施等。对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应当编制监理实施细则。监理实施细则应当符合监理规划的要求，并结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。工程质量监理工程监理单位应当按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，对建设工程质量进行全过程控制。对施工单位报送的施工组织设计、专项施工方案等进行审查，对工程材料、构配件和设备的质量进行检验，对隐蔽工程进行验收，对分项、分部工程进行质量评定。对施工过程中出现的质量问题，应当及时下达监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应当下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。工程进度监理工程监理单位应当根据建设工程施工合同的要求，审查施工单位编制的施工总进度计划和月、周进度计划，对工程进度进行跟踪检查，及时发现和解决影响工程进度的问题。当实际进度与计划进度出现偏差时，应当要求施工单位采取措施调整进度计划，并监督其实施。工程造价监理工程监理单位应当按照委托监理合同的约定，对建设工程的造价进行控制。对施工单位报送的工程计量报告进行审核，对工程变更、索赔等费用进行审查，对工程竣工结算进行审核。在工程造价控制过程中，应当严格执行国家和地方有关工程造价管理的规定，确保工程造价的合理确定和有效控制。工程安全生产管理监理工程监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；对施工现场的安全防护设施、施工机械和临时用电等进行检查，对发现的安全事故隐患，应当要求施工单位立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理文件资料管理文件资料内容工程监理文件资料是指工程监理单位在工程监理过程中形成的各种纸质和电子文件资料，主要包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、监理通知单、工程质量评估报告、工程竣工总结等。工程监理文件资料应当真实、完整、有效，能够反映工程监理的全过程。文件资料收集与整理项目监理机构应当指定专人负责工程监理文件资料的收集、整理和归档工作。在工程监理过程中，应当及时收集、整理各种监理文件资料，并按照档案管理的要求进行分类、编号和装订。工程监理文件资料应当随工程进度同步整理，不得事后补编。文件资料归档与移交工程监理单位应当在工程竣工验收后，将工程监理文件资料按照规定的时间和要求移交建设单位和档案管理部门。工程监理文件资料的归档保存期限应当符合国家和地方有关档案管理的规定。监督管理监督检查内容县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强对工程监理活动的监督检查，主要检查内容包括：工程监理单位的资质和人员资格情况；工程监理单位的业务承接和监理合同履行情况；项目监理机构的人员配备和履职情况；工程监理文件资料的编制、收集、整理和归档情况；工程监理单位对工程质量、进度、造价和安全生产管理的监理情况等。监督检查方式住房和城乡建设主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对工程监理活动进行监督检查。在监督检查过程中，可以查阅有关文件资料，询问有关人员，进入施工现场进行实地检查。对发现的问题，应当责令工程监理单位限期整改；对违反法律法规和本办法规定的行为，应当依法予以处罚。信用管理省住房和城乡建设主管部门应当建立工程监理单位和监理人员的信用档案，记录其良好行为和不良行为。对信用良好的工程监理单位和监理人员，在市场准入、评优评先等方面给予优惠政策；对信用不良的工程监理单位和监理人员，应当依法予以公示，并在市场准入、资质升级、投标资格等方面进行限制。法律责任监理单位法律责任工程监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质证书：超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务的；允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务的；转让工程监理业务的。工程监理单位违反法律法规和工程建设强制性标准，造成工程质量事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监理人员法律责任监理人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其资格证书：同时在两个或者两个以上工程监理单位任职的；与被监理工程的施工承包单