村镇银行解散管理办法

村镇银行解散管理办法总则制定目的为加强村镇银行监管，规范村镇银行解散行为，保护存款人及其他债权人的合法权益，维护金融秩序稳定，根据《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国公司法》《村镇银行管理暂行规定》等相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的村镇银行。村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。解散定义本办法所称村镇银行解散，是指村镇银行因出现章程规定的解散事由、被合并或者分立、被依法吊销金融许可证等原因，停止经营活动，清理债权债务，注销法人资格的法律行为。基本原则村镇银行解散应当坚持依法合规、公开透明、维护稳定、保护债权人利益的原则。在解散过程中，应当严格遵守法律法规和监管要求，确保各项工作有序进行。解散事由章程规定的解散事由出现村镇银行章程中可以规定解散的事由，如营业期限届满、股东会或者股东大会决议解散等。当章程规定的解散事由出现时，村镇银行应当按照本办法的规定进行解散。被合并或者分立村镇银行因合并或者分立需要解散的，应当按照有关法律、法规和监管要求，履行相关程序。合并或者分立应当签订合并或者分立协议，并编制资产负债表及财产清单。被依法吊销金融许可证村镇银行有下列情形之一的，中国银行业监督管理委员会及其派出机构可以依法吊销其金融许可证：1.未经批准设立分支机构的；2.未经批准变更、终止的；3.违反规定提高或者降低利率以及采用其他不正当手段，吸收存款，发放贷款的；4.出租、出借经营许可证的；5.未经批准买卖、代理买卖外汇的；6.未经批准买卖政府债券或者发行、买卖金融债券的；7.违反国家规定从事信托投资和证券经营业务、向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资的；8.向关系人发放信用贷款或者发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件的；9.拒绝或者阻碍中国银行业监督管理委员会及其派出机构检查监督的；10.提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的；11.未遵守资本充足率、资产流动性等管理规定的；12.严重违反审慎经营规则的；13.其他违反法律法规和监管要求的情形。解散程序申请与审批1.当出现解散事由时，村镇银行董事会应当及时召开会议，审议通过解散决议，并形成书面文件。2.村镇银行应当自作出解散决议之日起15日内，向中国银行业监督管理委员会及其派出机构提交解散申请，并报送下列文件：解散申请书，申请书应当载明解散的原因、方式、时间等内容；股东会或者股东大会关于解散的决议；村镇银行的资产负债表、财产清单、业务状况报告等财务资料；解散方案，方案应当包括债权债务清理、资产处置、人员安置等内容；中国银行业监督管理委员会及其派出机构要求报送的其他文件。3.中国银行业监督管理委员会及其派出机构应当自收到村镇银行解散申请之日起30日内，作出批准或者不批准的决定。经批准解散的，村镇银行应当按照本办法的规定进行解散清算；不予批准的，村镇银行应当继续经营。成立清算组1.村镇银行经批准解散的，应当在批准之日起15日内成立清算组。清算组由村镇银行股东代表、有关机关及专业人士组成。2.清算组应当自成立之日起10日内通知债权人，并于60日内在报纸上至少公告3次。债权人应当自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，向清算组申报其债权。3.清算组在清算期间行使下列职权：清理村镇银行财产，分别编制资产负债表和财产清单；通知、公告债权人；处理与清算有关的村镇银行未了结的业务；清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；清理债权、债务；处理村镇银行清偿债务后的剩余财产；代表村镇银行参与民事诉讼活动。清算工作1.清算组应当对村镇银行的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表和财产清单。2.清算组在清理村镇银行财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。3.村镇银行财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿银行债务后的剩余财产，按照股东的出资比例或者持股比例分配。4.清算期间，村镇银行不得开展新的经营活动。村镇银行财产在未依照前款规定清偿前，不得分配给股东。5.清算组在清理村镇银行财产、编制资产负债表和财产清单后，发现村镇银行财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。村镇银行经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。注销登记1.清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送中国银行业监督管理委员会及其派出机构。2.村镇银行应当自清算结束之日起30日内，向原登记机关申请注销登记。经登记机关注销登记后，村镇银行终止。监督管理监管职责中国银行业监督管理委员会及其派出机构负责对村镇银行解散工作进行监督管理，履行下列职责：1.审查村镇银行解散申请，作出批准或者不批准的决定；2.监督村镇银行清算组的清算工作，确保清算工作依法合规进行；3.对村镇银行解散过程中出现的重大问题进行协调和处理；4.对违反本办法规定的行为进行处罚。信息报送村镇银行在解散过程中，应当按照中国银行业监督管理委员会及其派出机构的要求，及时报送有关信息和资料。清算组应当定期向中国银行业监督管理委员会及其派出机构报告清算工作进展情况。责任追究村镇银行及其工作人员、清算组成员在解散过程中，有下列情形之一的，中国银行业监督管理委员会及其派出机构可以依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未经批准擅自解散的；2.未按照规定成立清算组或者清算组未依法履行职责的；3.隐匿、转移、私分或者变相私分村镇银行财产的；4.提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的；5.其他违反法律法规和监管要求的情形。债权人保护债权申报债权人应当按照本办法的规定，在规定的期限内向清算组申报其债权。债权人申报债权时，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。债权清偿顺序村镇银行财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿银行债务后的剩余财产，按照股东的出资比例或者持股比例分配。债