杭州科研用地管理办法

杭州科研用地管理办法总则制定目的为加强杭州科研用地的管理，规范科研用地的使用和开发，提高土地资源的利用效率，促进科研事业的健康发展，根据国家和地方相关法律法规、行业标准，结合杭州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于杭州市行政区域内科研用地的规划、供应、使用、监管等管理活动。本办法所称科研用地，是指为科研机构、高等院校、企业等开展科研活动提供的土地，包括实验研究、技术开发、中试生产等科研相关用途的土地。管理原则科研用地的管理应当遵循科学规划、合理利用、严格监管、保障权益的原则，确保科研用地的使用符合城市发展战略和科研产业需求。规划管理规划编制市规划和自然资源部门应当会同科技、教育等相关部门，根据城市总体规划和科研产业发展规划，编制科研用地专项规划，明确科研用地的布局、规模和用途。科研用地专项规划应当与其他相关规划相衔接，保障科研用地的合理布局和有效供给。规划调整科研用地专项规划经批准后，应当严格执行。因城市发展、科研产业布局调整等原因确需调整的，应当按照法定程序进行。调整科研用地规划应当充分论证，征求相关部门、科研机构和社会公众的意见，确保调整后的规划符合科研产业发展需求和城市整体利益。用地指标控制市规划和自然资源部门应当根据科研用地专项规划，合理确定科研用地的年度供应指标，保障科研用地的持续供给。科研用地指标应当优先保障重点科研项目、新兴科研产业和公共科研平台的建设需求。土地供应供应方式科研用地可以通过划拨、出让、租赁等方式供应。以划拨方式供应科研用地的，应当符合国家规定的划拨用地范围，并经市人民政府批准。以出让、租赁方式供应科研用地的，应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、挂牌等方式进行。供应条件科研用地的供应应当符合以下条件：1.符合科研用地专项规划和土地利用总体规划；2.具备必要的基础设施和公共服务设施条件；3.项目符合国家和地方科研产业政策和发展方向；4.用地单位具有相应的科研能力和资金实力。出让合同和租赁合同以出让、租赁方式供应科研用地的，市规划和自然资源部门应当与用地单位签订出让合同或租赁合同，明确土地用途、使用年限、出让金或租金标准、开发建设要求、违约责任等内容。出让合同和租赁合同应当约定，用地单位未经批准不得擅自改变土地用途和开发建设条件。开发建设管理项目审批用地单位取得科研用地后，应当按照规定办理项目审批手续，包括立项、规划许可、施工许可等。项目审批应当严格按照国家和地方相关规定进行，确保项目符合科研用地的使用要求和城市建设规范。开发建设要求用地单位应当按照出让合同或租赁合同的约定，在规定的期限内开工建设和完成开发建设任务。科研用地的开发建设应当符合以下要求：1.建筑设计应当满足科研活动的功能需求，合理布局实验、办公、研发等功能区域；2.配套建设必要的基础设施和公共服务设施，保障科研活动的正常开展；3.遵守环境保护、安全生产等相关法律法规和标准要求。监督检查市规划和自然资源、科技等相关部门应当加强对科研用地开发建设情况的监督检查，定期对项目进展情况进行评估。用地单位未按照出让合同或租赁合同的约定进行开发建设的，相关部门应当责令其限期整改；逾期未整改的，按照合同约定追究违约责任。土地使用管理用途管制科研用地应当严格按照规定的用途使用，未经市人民政府批准，不得擅自改变土地用途。确需改变土地用途的，应当按照法定程序办理相关手续，并补缴土地出让金或租金差价。转让和抵押科研用地原则上不得转让和抵押。因特殊原因确需转让或抵押的，应当经市人民政府批准，并按照规定办理相关手续。转让科研用地的，应当符合科研产业发展要求，受让方应当具备相应的科研能力和资金实力。闲置土地处置对闲置的科研用地，市规划和自然资源部门应当按照国家和地方有关闲置土地处置的规定进行处理。用地单位未按照出让合同或租赁合同的约定开发建设，造成土地闲置的，应当依法缴纳闲置费；闲置满两年的，市人民政府可以无偿收回土地使用权。监督管理部门职责市规划和自然资源部门负责科研用地的规划、供应、登记等管理工作；市科技部门负责科研项目的审核、监督和管理工作；市发展改革、财政、住房城乡建设、生态环境、市场监管等相关部门按照各自职责，做好科研用地管理的相关工作。联合监管机制建立市规划和自然资源、科技等相关部门的联合监管机制，加强对科研用地的全过程监管。联合监管机制应当定期召开会议，通报科研用地管理情况，协调解决存在的问题。社会监督鼓励社会公众对科研用地的使用和管理情况进行监督。任何单位和个人发现科研用地存在违法违规行为的，有权向相关部门举报。相关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。法律责任用地单位责任用地单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市规划和自然资源、科技等相关部门依法责令其限期改正；逾期未改正的，按照有关法律法规和出让合同、租赁合同的约定追究违约责任；情节严重的，市人民政府可以无偿收回土地使用权：1.擅自改变土地用途的；2.未按照出让合同或租赁合同的约定开发建设的；3.未经批准转让或抵押科研用地的；4.闲置土地的。部门工作人员责任市规划和自然资源、科技等相关部门的工作人员在科研用地管理工作