农业用水保护管理办法

农业用水保护管理办法总则目的与依据为加强农业用水保护和管理，提高农业用水效率，保障农业生产可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《农田水利条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内农业用水的保护、管理、节约和利用等相关活动。本办法所称农业用水，是指用于种植业、畜牧业、渔业等农业生产活动的地表水、地下水等水资源。基本原则农业用水保护和管理应当遵循统筹规划、节约优先、高效利用、保护生态的原则，坚持开源与节流并重，工程措施与非工程措施相结合，实现水资源的可持续利用。管理职责县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农业用水的统一管理和监督工作。农业农村、生态环境、自然资源等有关部门按照各自职责，做好农业用水保护和管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内农业用水保护和管理工作。农业用水规划与配置规划编制县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据本地区经济社会发展规划、水资源综合规划和农业发展规划，编制农业用水规划，报本级人民政府批准后实施。农业用水规划应当明确农业用水总量控制指标、节水目标、水源工程建设、灌溉排水系统布局等内容。总量控制实行农业用水总量控制制度。县级以上人民政府水行政主管部门应当根据上级下达的用水总量控制指标，制定本行政区域内农业用水总量控制指标，并分解到乡镇、村和用水户。农业用水总量不得超过控制指标。用水配置县级以上人民政府水行政主管部门应当根据农业用水规划和用水总量控制指标，合理配置农业用水资源。在水资源短缺地区，应当优先保障生活用水，合理安排农业用水，限制高耗水农业项目发展。鼓励使用再生水、雨水等非常规水资源用于农业生产。取水许可直接从江河、湖泊、水库或者地下取水用于农业生产的单位和个人，除按照规定不需要申请取水许可的情形外，应当依法向水行政主管部门申请取水许可，并按照取水许可规定的条件和要求取水。农业用水节约与保护节水措施县级以上人民政府应当加大对农业节水的投入，推广应用节水灌溉技术和设备，发展节水型农业。鼓励和支持农民、农业生产经营组织采用滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉方式，提高农业用水效率。农业生产经营组织和用水户应当积极采取节水措施，降低农业用水消耗。工程建设与改造县级以上人民政府应当加强农田水利工程建设和改造，提高农田灌溉排水能力。新建、改建、扩建农田水利工程，应当符合农业用水规划和相关技术标准，采用节水型设计和施工工艺。对老化失修、效益衰减的农田水利工程，应当及时进行更新改造。水质保护县级以上人民政府生态环境、水行政等部门应当加强对农业用水水源的保护，防止水质污染。禁止向农业用水水源排放工业废水、生活污水和其他废弃物，禁止在农业用水水源保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染水体的活动。农业生产经营组织和用水户应当合理使用化肥、农药，减少农业面源污染，保护农业用水水质。地下水保护县级以上人民政府应当加强对地下水的保护和管理，严格控制地下水开采。在地下水超采地区，应当采取措施限制或者禁止新增地下水取水，逐步压减地下水开采量。鼓励和支持采用地表水替代地下水灌溉。农业用水计量与收费计量设施安装农业用水实行计量收费。取水单位和个人应当按照规定安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。未安装计量设施或者计量设施不能正常运行的，按照取水工程设计取水能力或者设备额定流量全时程运行计算取水量。水费征收县级以上人民政府价格主管部门应当会同水行政等部门，根据水资源状况和供水成本，合理确定农业用水价格。农业用水水费由供水单位或者水行政主管部门委托的单位按照规定征收。用水户应当按照规定及时缴纳水费。水费使用管理农业用水水费应当专项用于农田水利工程的建设、运行、维护和管理等。供水单位或者征收单位应当建立健全水费收支管理制度，接受财政、审计等部门的监督检查。农业用水监督管理监督检查县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农业用水的监督检查，依法查处违法行为。水行政主管部门可以采取现场检查、查阅资料、测量取水量等方式进行监督检查。被检查单位和个人应当配合监督检查，如实提供有关资料和情况。用水统计与监测县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全农业用水统计和监测制度，加强对农业用水情况的统计和分析。取水单位和个人应当按照规定向水行政主管部门报送用水统计资料。应急管理县级以上人民政府应当制定农业用水应急预案，应对干旱、洪涝等自然灾害和其他突发事件。在发生水资源短缺等紧急情况时，县级以上人民政府可以采取限制用水、调整用水计划等应急措施，保障农业生产和农村生活用水安全。法律责任取水单位和个人的责任取水单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：1.未按照规定安装取水计量设施或者计量设施不能正常运行，拒不安装或者修复的；2.擅自停止使用节水设施的；3.未经批准擅自改变取水用途的。破坏农业用水设施的责任任何单位和个人破坏、损毁农田水利工程设施、取水计量设施、水质监测设施等农业用水设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政机关工作人员的责任水行政主管部门和其他有关部门的工作人