机场应急抢险管理办法

机场应急抢险管理办法一、总则（一）目的咱们机场每天迎来送往大量旅客，保障机场安全平稳运行至关重要。制定本《机场应急抢险管理办法》，就是为了在面对各类突发事件时，咱们能迅速、有序、有效地开展应急抢险工作，最大程度减少人员伤亡、财产损失，保障机场设施设备正常运行，维护机场的安全与秩序。（二）适用范围本办法适用于咱们机场范围内发生的各类突发事件的应急抢险工作，包括但不限于自然灾害（像地震、暴雨、大风等）、事故灾难（比如航空器事故、地面交通事故、建筑设施损坏等）、公共卫生事件（例如传染病疫情）以及社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件等）。无论是机场管理机构的各个部门，还是驻场的航空公司、商户以及其他相关单位，在机场区域内遇到突发事件时，都得按照本办法执行。（三）工作原则1.以人为本，生命至上：在应急抢险过程中，始终要把保障人员生命安全放在首位，竭尽全力营救受困人员，减少人员伤亡。希望大家时刻牢记，人的生命是最宝贵的，任何情况下都不能忽视对生命的救援。2.预防为主，防救结合：咱们要重视日常的预防工作，通过加强安全管理、风险评估、隐患排查治理等措施，尽可能降低突发事件发生的可能性。同时，也要做好应急准备，一旦发生事件，能够迅速开展救援。我们鼓励各部门积极主动地开展预防工作，把问题解决在萌芽状态。3.统一领导，分级负责：机场应急抢险工作在机场应急指挥中心的统一领导下进行。各部门、各单位按照各自职责和权限，负责相应突发事件的应急抢险工作。遇到重大事件，要听从指挥中心的统一调度，确保行动协调一致。4.快速反应，协同应对：突发事件发生后，各相关部门和单位要快速响应，第一时间赶到现场开展抢险救援。同时，要加强协同配合，形成工作合力。希望大家在应急抢险中，能够打破部门壁垒，相互支持，共同应对困难。（四）法律法规及标准依据本办法依据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《中华人民共和国突发事件应对法》以及相关的民航行业标准、规范制定。咱们在执行过程中，一定要严格遵守这些法律法规和标准，确保应急抢险工作合法合规。二、组织指挥体系（一）机场应急指挥中心1.组成：机场应急指挥中心由机场管理机构主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。日常工作由应急指挥中心办公室负责，办公室设在机场运行指挥中心。2.职责：全面负责机场应急抢险工作的组织、指挥和协调。当突发事件发生时，迅速做出决策，下达应急抢险指令。制定和修订机场应急预案，并组织实施和演练。确保应急预案的科学性、实用性和有效性。协调与外部救援力量（如消防、公安、医疗等）的联动，争取外部支持。及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况及应急处置进展。组织对突发事件进行调查、评估，总结经验教训，提出改进措施。（二）应急救援保障部门1.消防部门：负责机场火灾扑救工作，在第一时间赶到火灾现场，采取有效措施控制火势蔓延，扑灭火灾。配备专业的消防设备和器材，并定期进行维护和保养，确保设备性能良好。参与航空器事故等其他突发事件的救援工作，协助开展现场救援和人员疏散。2.医疗急救部门：负责对受伤人员进行紧急医疗救治，在事件现场设立临时医疗救治点，对伤员进行分类、包扎、救治。配备必要的医疗设备、药品和医护人员，确保能够及时有效地开展医疗救援工作。与周边医院建立联动机制，及时将重伤员转运至医院进行进一步治疗。3.公安部门：维护机场突发事件现场的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，确保救援工作顺利进行。对事件进行调查，协助相关部门查找事件原因，打击违法犯罪行为。负责人员疏散和交通管制，保障救援通道畅通。4.工程维修部门：对机场设施设备进行抢修，尽快恢复机场的正常运行。如修复跑道、滑行道、航站楼设施等。储备必要的工程维修材料和设备，制定设施设备抢修预案，提高抢修效率。参与事件调查，分析设施设备损坏原因，为改进和完善设施设备提供技术支持。5.运行保障部门：负责机场运行的组织和协调，在应急抢险期间，调整航班计划，保障航班安全有序运行。提供应急抢险所需的物资、设备和场地等保障。收集、传递各类应急信息，确保信息畅通。（三）其他相关部门和单位1.航空公司：负责本公司航班旅客的安置、疏散以及相关信息的通报。配合机场做好应急抢险工作，提供必要的支持和协助。2.商户：在突发事件发生时，听从机场指挥，做好本商户区域内的人员疏散和安全防范工作。配合机场开展应急抢险，提供力所能及的帮助。3.驻场单位：按照机场应急指挥中心的要求，履行各自的应急抢险职责，共同做好机场应急抢险工作。三、预防与应急准备（一）风险评估与隐患排查1.风险评估：机场定期组织开展风险评估工作，对机场可能面临的各类突发事件进行全面分析和评估。评估内容包括事件发生的可能性、影响范围、危害程度等。通过风险评估，确定机场的重大风险点，为制定预防措施和应急预案提供依据。2.隐患排查：各部门、各单位要建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查工作。对机场设施设备、运行环境、人员操作等方面存在的安全隐患进行全面排查。发现隐患后，要及时进行整改，并跟踪整改落实情况，确保隐患得到彻底消除。我们鼓励员工积极发现身边的安全隐患，及时报告，共同维护机场的安全。（二）应急预案制定与修订1.应急预案体系：机场建立完善的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是机场应急管理的总体纲领，对机场应急工作的基本原则、组织体系、应急响应等进行总体规定；专项应急预案针对某一类突发事件制定，如航空器事故应急预案、地震应急预案等；现场处置方案则是针对具体的场所、设施或岗位制定的应急处置措施。2.预案制定与修订：各部门、各单位要根据自身职责和风险评估结果，制定相应的应急预案和现场处置方案。应急预案要定期进行修订，根据法律法规的变化、机场实际情况的改变以及应急演练和事件处置中发现的问题，及时对应急预案进行完善，确保其有效性和可操作性。（三）应急培训与演练1.应急培训：机场定期组织开展应急培训工作，培训对象包括机场全体员工、驻场单位人员等。培训内容包括应急知识、技能、应急预案等。通过培训，提高员工的应急意识和应急处置能力。我们希望大家积极参加应急培训，认真学习应急知识，为应对突发事件做好准备。2.应急演练：机场每年至少组织一次综合应急演练，各专项应急预案也要定期进行演练。演练要模拟真实的突发事件场景，检验应急预案的可行性和各部门之间的协同配合能力。演练结束后，要对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时进行整改。（四）应急物资与装备保障1.物资与装备储备：机场建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和装备，如消防器材、医疗设备、防护用品、工程维修材料等。各部门、各单位也要根据自身职责，储备相应的应急物资和装备。应急物资和装备要定期进行检查、维护和更新，确保其性能良好，随时可用。2.物资与装备调配：在应急抢险过程中，应急物资和装备由机场应急指挥中心统一调配。各部门、各单位要按照指挥中心的指令，及时提供所需的应急物资和装备。同时，要建立应急物资和装备的调用记录，确保物资和装备的合理使用和及时归还。（五）通信与信息保障1.通信保障：机场建立健全应急通信保障体系，确保应急抢险期间通信畅通。配备多种通信设备，如对讲机、卫星电话等，并建立通信联络机制，明确各部门、各单位在应急期间的通信联系方式。通信部门要定期对通信设备进行检查和维护，确保设备正常运行。2.信息发布：机场设立新闻发言人，负责在突发事件发生时对外发布信息。信息发布要及时、准确、客观，避免造成不必要的恐慌。同时，要建立内部信息传递机制，确保应急指挥中心的指令能够迅速传达给各部门、各单位，各部门、各单位的工作进展情况能够及时反馈给应急指挥中心。四、应急响应（一）事件报告1.报告程序：突发事件发生后，现场人员要立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，要在第一时间向机场应急指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、事件类型、影响范围、人员伤亡情况、初步原因判断等。应急指挥中心接到报告后，要立即进行核实，并按照规定向上级主管部门和相关政府部门报告。2.报告要求：报告要及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。希望大家在报告事件时，一定要如实反映情况，以便我们能够及时做出正确的决策。（二）应急启动1.启动条件：根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，机场应急指挥中心判断是否启动应急预案。当事件达到一定的严重程度，可能对机场运行和人员安全造成较大影响时，立即启动相应的应急预案。2.启动程序：应急指挥中心总指挥下达应急启动指令，应急指挥中心办公室负责通知各应急救援保障部门和相关单位。各部门、各单位接到通知后，要迅速按照应急预案要求，组织人员和物资赶赴现场开展应急抢险工作。（三）现场处置1.现场指挥：应急抢险现场设立现场指挥部，由应急指挥中心指定的负责人担任现场总指挥。现场总指挥负责全面指挥现场应急抢险工作，协调各部门、各单位的行动，确保救援工作有序进行。2.救援行动：各应急救援保障部门按照各自职责，迅速开展救援行动。消防部门进行火灾扑救和现场救援；医疗急救部门对受伤人员进行救治；公安部门维护现场治安秩序和交通管制；工程维修部门对损坏的设施设备进行抢修；运行保障部门调整航班计划，保障机场运行。各部门之间要密切配合，协同作战，提高救援效率。3.人员疏散：在突发事件现场，要及时组织人员疏散，确保人员安全。公安部门和相关部门要引导旅客、工作人员等有序撤离现场，设置安全疏散通道和临时安置点。在疏散过程中，要注意照顾老、弱、病、残、孕等特殊人群。（四）扩大应急如果突发事件的危害程度超出机场自身的应急处置能力，机场应急指挥中心要及时向上级主管部门和相关政府部门请求支援。同时，要积极配合外部救援力量开展工作，提供必要的信息和保障。在扩大应急期间，机场应急指挥中心要继续做好现场的组织协调工作，确保应急抢险工作的顺利进行。（五）应急结束1.结束条件：当突发事件得到有效控制，危害已经消除，机场设施设备恢复正常运行，人员伤亡情况得到妥善处理后，由机场应急指挥中心判断是否结束应急响应。2.结束程序：应急指挥中心总指挥下达应急结束指令，应急指挥中心办公室负责通知各应急救援保障部门和相关单位。各部门、各单位接到通知后，停止应急抢险工作，清理现场，做好后续工作。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置与补偿：对在突发事件中受伤的人员，要做好医疗救治和康复工作；对遇难人员家属，要做好安抚和赔偿工作。同时，要妥善安置受事件影响的旅客和工作人员，提供必要的生活保障。2.保险理赔：机场及相关单位要及时向保险公司报案，协助做好保险理赔工作。确保在事件中遭受损失的单位和个人能够得到相应的保险赔偿。（二）调查与评估1.事件调查：突发事件处置结束后，由机场应急指挥中心组织相关部门对事件进行调查。调查内容包括事件发生的原因、经过、造成的损失、应急处置过程等。通过调查，查明事件真相，明确责任，总结经验教训。2.评估总结：对机场应急抢险工作进行全面评估，评估内容包括应急预案的执行情况、各部门之间的协同配合情况、应急物资和装备的保障情况、应急培训和演练的效果等。根据评估结果，总结经验教训，提出改进措施，进一步完善机场应急管理体系。（三）恢复与重建1.设施设备恢复：工程维修部门要对受损的机场设施设备进行修复和重建，尽快恢复机场的正常运行。在恢复重建过程中，要严格按照相关标准和规范进行，确保设施设备的质量和安全。2.运行恢复：运行保障部门要根据机场设施设备的恢复情况，逐步恢复航班正常运行。合理调整航班计划，做好旅客服务工作，尽快恢复机场的正常运营秩序。六、附则（一）奖励与处罚1.奖励：对在机场应急抢险