竞争性磋商管理暂行办法

竞争性磋商管理暂行办法一、总则（一）目的为了规范本公司在采购活动中竞争性磋商的操作流程，提高采购效率和质量，保证项目的顺利实施，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及相关行业标准和规定，结合本公司实际运营需求，特制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于本公司各类货物、工程和服务采购项目中采用竞争性磋商方式进行的采购活动。（三）定义竞争性磋商是指采购人、采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。二、磋商小组的组建（一）人员构成磋商小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。采购人代表应当具备相关专业知识和经验，专家应当从财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取。（二）职责1.负责对响应文件进行审查，确定供应商是否符合磋商文件的资格要求。2.与供应商进行磋商，要求供应商对响应文件中含义不明确的内容进行澄清和说明。3.对供应商的响应文件和报价进行综合评审，推荐成交候选供应商。（三）回避制度磋商小组成员与供应商有利害关系的，应当主动提出回避。采购人或采购代理机构发现磋商小组成员与供应商有利害关系的，应当要求其回避。三、采购项目的确定与磋商文件的编制（一）采购项目的确定各部门根据实际业务需求，提出采购项目申请，经公司相关部门审核和公司领导批准后，确定采用竞争性磋商方式进行采购的项目。（二）磋商文件的编制1.采购部门负责组织编制磋商文件，磋商文件应当包括采购项目的技术规格、服务要求、报价要求、评审标准等所有实质性要求和条件以及合同主要条款。2.磋商文件中应当明确规定磋商程序、评审方法和成交标准。评审方法应当采用综合评分法，即响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商。3.磋商文件编制完成后，应当组织相关部门和专家进行审核，确保磋商文件的内容符合法律法规和公司实际需求。（三）磋商文件的发售1.采购部门应当在公司指定的媒体上发布磋商公告，公布采购项目的名称、编号、内容、供应商资格条件、获取磋商文件的时间和地点等信息。2.供应商应当按照磋商公告的要求，在规定的时间内获取磋商文件。磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。3.采购部门应当对获取磋商文件的供应商进行登记，记录供应商的名称、联系方式等信息。四、响应文件的接收与开启（一）响应文件的编制供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对磋商文件提出的实质性要求和条件作出响应。响应文件应当包括报价文件、技术文件、商务文件等内容。（二）响应文件的接收1.供应商应当在磋商文件规定的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。采购部门应当对响应文件的密封情况进行检查，确认无误后予以签收。2.在截止时间后送达的响应文件，采购部门应当拒收。（三）响应文件的开启1.采购部门应当在磋商文件规定的时间和地点开启响应文件。开启响应文件时，应当邀请所有参加磋商的供应商代表参加，并由供应商代表检查响应文件的密封情况。2.采购部门应当当众宣读供应商的名称、报价等内容，并记录在案。五、磋商与评审（一）磋商1.磋商小组应当对响应文件进行初步审查，确定供应商是否符合磋商文件的资格要求。对不符合资格要求的供应商，应当取消其磋商资格。2.磋商小组应当与符合资格要求的供应商进行磋商。磋商过程中，磋商小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确的内容进行澄清和说明，但不得改变磋商文件的实质性内容。3.磋商小组应当根据磋商情况，对磋商文件进行必要的修改和补充。修改和补充的内容应当以书面形式通知所有参加磋商的供应商。（二）评审1.磋商结束后，磋商小组应当要求所有参加磋商的供应商在规定的时间内进行最后报价。2.磋商小组应当按照磋商文件规定的评审方法和标准，对供应商的响应文件和最后报价进行综合评审，确定成交候选供应商。评审过程应当保密。3.磋商小组应当根据评审结果，编写评审报告。评审报告应当包括采购项目的基本情况、磋商过程、评审方法和标准、评审结果等内容。六、成交供应商的确定与合同签订（一）成交供应商的确定采购人应当根据磋商小组推荐的成交候选供应商名单，按照成交标准确定成交供应商。成交供应商确定后，采购部门应当在公司指定的媒体上发布成交公告，公布成交供应商的名称、成交金额等信息。（二）合同签订1.采购部门应当在成交公告发布之日起30日内，与成交供应商签订采购合同。采购合同应当按照磋商文件和成交供应商的响应文件的内容签订，不得擅自变更合同条款。2.采购合同签订后，采购部门应当将合同副本送公司相关部门备案。七、监督与管理（一）内部监督公司审计部门和纪检部门应当对竞争性磋商采购活动进行全过程监督，确保采购活动的公平、公正、公开。监督内容包括磋商文件的编制、供应商的资格审查、磋商过程、评审结果等。（二）投诉处理供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购部门提出询问，采购部门应当及时作出答复。供应商认为采购活动使其权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购部门提出质疑。采购部门应当在收到质疑后7个工作日内作出答复。供应商对采购部门的答复不满意或者采购部门未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后