秦都区矿产开采管理办法

秦都区矿产开采管理办法一、总则（一）目的与适用范围咱们制定这份《秦都区矿产开采管理办法》，主要是为了更科学、合理、有序地开发利用秦都区的矿产资源，保障咱们区域内矿业经济可持续发展，同时保护好生态环境和人民群众的利益。办法适用于在秦都区行政区域内从事矿产开采活动的所有单位和个人。无论是大型的矿业公司，还是一些小型的开采作业点，都得按照这个办法来开展工作。（二）管理原则1.依法依规：咱们开展矿产开采活动，必须严格遵守国家和地方有关矿产资源管理、环境保护、安全生产等方面的法律法规。国家对矿产资源管理有明确的规定，咱们只有依法依规办事，才能确保开采活动合法合规，经得起检验。2.合理开发：希望大家在开采矿产资源时，能够秉持科学规划、合理布局、综合利用的理念。矿产资源是有限的，咱们要珍惜这些资源，避免过度开采和浪费，争取让每一份资源都能发挥出最大的价值。3.生态保护优先：大家都知道，生态环境是咱们生存和发展的基础。在进行矿产开采的过程中，必须把生态环境保护放在首位。咱们要尽可能地减少对生态环境的破坏，开采结束后，要按照要求对开采区域进行生态修复，恢复生态平衡。4.安全第一：安全生产关乎每一位从业者的生命财产安全，容不得半点马虎。所有的矿产开采活动都要把安全生产作为首要任务，严格落实安全生产责任制，采取有效的安全防范措施，确保不发生安全事故。（三）管理机构与职责1.秦都区矿产资源管理部门：作为矿产开采管理的主要部门，负责贯彻执行国家和地方有关矿产资源管理的法律法规和政策，制定并组织实施秦都区矿产资源开发规划。同时，对矿产开采活动进行日常监督管理，包括采矿权审批、年检、资源储量管理等工作。希望管理部门的工作人员能够认真履行职责，为矿产开采活动提供优质、高效的服务。2.其他相关部门：生态环境、应急管理、自然资源等相关部门按照各自职责，协同做好矿产开采管理工作。生态环境部门负责对矿产开采过程中的环境污染防治进行监督管理；应急管理部门负责对矿产开采的安全生产工作进行监督检查；自然资源部门负责对矿产资源的勘查、开发利用情况进行监督管理。各部门之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同推动秦都区矿产开采活动健康发展。二、采矿权管理（一）采矿权的申请与审批1.申请条件：如果单位或个人想要在秦都区申请采矿权，需要满足一定的条件。首先，要有与开采矿种和规模相适应的资金、技术和设备；其次，要有符合规定的矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案、安全生产方案等。咱们鼓励大家按照高标准来准备申请材料，提高申请的成功率。2.申请流程：申请人需要向秦都区矿产资源管理部门提交采矿权申请材料。管理部门在收到申请后，会进行初步审查。如果材料齐全、符合要求，就会组织相关专家对申请的矿产资源开发利用方案等进行评审。评审通过后，再按照规定程序进行审批。整个过程可能会比较繁琐，但这也是为了确保开采活动的科学合理，希望大家能够理解并积极配合。3.审批时限：为了提高办事效率，给大家提供更好的服务，秦都区矿产资源管理部门会在规定的时限内完成采矿权审批工作。一般情况下，自受理申请之日起，[X]个工作日内作出是否批准的决定。如果情况复杂，需要延长审批时限的，会及时告知申请人。（二）采矿权的延续、变更与注销1.延续：采矿权有效期届满，需要继续开采的，采矿权人应当在有效期届满的[X]日前，向秦都区矿产资源管理部门申请延续登记。咱们希望采矿权人能够提前做好准备，按时提交延续申请，以免影响正常的生产经营活动。2.变更：采矿权人在采矿过程中，如果需要变更矿区范围、开采矿种、开采方式等，应当向秦都区矿产资源管理部门申请变更登记，并提交相关的证明材料。管理部门会根据实际情况进行审核，符合要求的，予以办理变更手续。3.注销：采矿权有效期届满，采矿权人决定不再继续开采，或者由于不可抗力等原因导致采矿活动无法继续进行的，采矿权人应当在有效期届满或终止采矿活动后的[X]日内，向秦都区矿产资源管理部门申请办理采矿权注销登记手续。希望大家能够自觉遵守规定，及时办理相关手续。（三）采矿权的转让采矿权可以依法转让，但必须符合国家有关规定。采矿权人转让采矿权，应当向秦都区矿产资源管理部门提出申请，经审核批准后，方可办理转让手续。咱们鼓励合法、合规的采矿权转让行为，这有助于优化资源配置，促进矿业经济的发展。但同时，也要防止一些非法转让、倒卖采矿权等行为，维护矿产资源开发秩序。三、矿产资源勘查与开发利用管理（一）矿产资源勘查管理1.勘查项目的备案：在秦都区进行矿产资源勘查活动的单位，应当在开展勘查工作前，向秦都区矿产资源管理部门办理勘查项目备案手续，并提交勘查项目的相关资料，如勘查许可证、勘查设计方案等。咱们希望勘查单位能够积极配合，及时办理备案手续，以便管理部门掌握勘查活动的动态情况。2.勘查活动的监督：秦都区矿产资源管理部门会对勘查单位的勘查活动进行监督检查。勘查单位应当按照备案的勘查设计方案进行勘查工作，不得擅自扩大勘查范围、改变勘查矿种。如果在勘查过程中发现违反规定的行为，管理部门将依法进行处理。希望大家能够严格遵守规定，诚信勘查。3.勘查成果的报告：勘查工作结束后，勘查单位应当及时向秦都区矿产资源管理部门提交勘查成果报告。这有助于管理部门了解区内矿产资源的储量、质量等情况，为后续的矿产资源开发利用提供科学依据。咱们鼓励勘查单位积极开展勘查工作，为秦都区发现更多的矿产资源。（二）矿产资源开发利用管理1.开发利用方案的实施：采矿权人在取得采矿权后，应当严格按照经评审通过的矿产资源开发利用方案进行开采活动。开发利用方案中明确了开采方式、开采规模、资源综合利用等内容，大家要认真执行，确保矿产资源得到合理开发利用。希望采矿权人能够自觉履行责任，按照方案要求组织生产。2.资源储量管理：采矿权人应当按照国家有关规定，定期向秦都区矿产资源管理部门报告矿产资源储量变化情况。管理部门会根据报告情况，对采矿权人的资源储量进行动态监测和管理。这有利于合理掌握矿产资源的开采进度，防止资源浪费和过度开采。3.综合利用与节能减排：咱们鼓励采矿权人采用先进的技术和设备，提高矿产资源的综合利用水平，实现节能减排。比如，对共伴生矿产进行综合回收利用，对尾矿进行再处理等。这样不仅能够提高资源利用率，还能减少对环境的影响。希望大家能够积极探索和应用新技术、新方法，为可持续发展做出贡献。四、生态环境保护与土地复垦管理（一）生态环境保护措施1.开采前的生态保护规划：采矿权人在编制矿产资源开发利用方案时，必须同时编制生态环境保护方案。方案中要明确在开采过程中采取的生态保护措施，如水土保持措施、废水废气废渣处理措施等。希望大家在规划阶段就充分考虑生态保护问题，从源头上减少对生态环境的破坏。2.开采过程中的生态保护实施：在矿产开采过程中，采矿权人要严格按照生态环境保护方案的要求，落实各项生态保护措施。比如，对开采过程中产生的废水要进行处理达标后排放，对废气要进行有效治理，对废渣要合理堆放并进行综合利用。同时，要加强对矿区周边生态环境的监测，及时发现并处理可能出现的生态环境问题。希望大家能够切实履行生态保护责任，保护好咱们的绿水青山。3.生态环境恢复与治理：采矿活动结束后，采矿权人要按照规定对矿区生态环境进行恢复与治理，使其达到生态修复标准。这包括对开采破坏的土地进行复垦，对植被进行恢复等。咱们希望采矿权人能够重视生态环境恢复与治理工作，为子孙后代留下良好的生态环境。（二）土地复垦管理1.土地复垦方案的编制与实施：采矿权人应当在申请采矿权时，编制土地复垦方案。土地复垦方案要明确土地复垦的目标、任务、措施和时间安排等内容。在开采过程中，要按照土地复垦方案的要求，及时对因采矿活动造成破坏的土地进行复垦。咱们鼓励大家积极探索适合本矿区的土地复垦模式，提高土地复垦质量。2.土地复垦费用的缴存与使用：采矿权人要按照规定缴存土地复垦费用。这笔费用专项用于土地复垦工作，不得挪作他用。管理部门会对土地复垦费用的缴存和使用情况进行监督检查。希望大家能够按时足额缴存费用，并合理使用，确保土地复垦工作顺利进行。3.土地复垦验收：土地复垦工作完成后，采矿权人应当向秦都区自然资源等相关部门申请验收。验收合格的，方可通过土地复垦验收；验收不合格的，采矿权人要按照要求进行整改，直到验收合格为止。咱们希望大家能够认真做好土地复垦工作，通过验收，为矿区土地的可持续利用打下基础。五、安全生产管理（一）安全生产责任1.采矿权人的主体责任：采矿权人是矿产开采安全生产的责任主体，要切实承担起安全生产的主体责任。建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产投入，保障从业人员的生命安全和身体健康。希望采矿权人能够高度重视安全生产工作，不要存在任何侥幸心理。2.管理部门的监管责任：秦都区应急管理等相关部门要按照职责分工，对矿产开采安全生产工作进行监督管理。加强对采矿权人的安全生产监督检查，督促采矿权人落实安全生产措施，及时发现和消除安全隐患。管理部门的工作人员要认真履行监管职责，为安全生产保驾护航。（二）安全生产措施1.安全设施建设：采矿权人在建设矿山时，要按照国家有关规定建设安全设施，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施必须符合国家和行业标准，确保能够有效保障安全生产。希望大家在矿山建设阶段就要重视安全设施建设，不要为了节省成本而忽视安全。2.安全培训与教育：采矿权人要对从业人员进行安全培训与教育，提高从业人员的安全意识和操作技能。未经安全培训合格的人员，不得上岗作业。咱们鼓励大家积极参加安全培训，不断提高自身的安全素质。3.安全检查与隐患排查治理：采矿权人要定期进行安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患，要制定专项治理方案，限期整改到位。同时，要建立安全隐患排查治理台账，记录隐患排查治理情况。希望大家能够建立常态化的安全检查和隐患排查治理机制，把事故消灭在萌芽状态。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.日常监督检查：秦都区矿产资源管理部门、生态环境部门、应急管理部门等相关部门要加强对矿产开采活动的日常监督检查。通过实地检查、查阅资料等方式，对采矿权人的采矿活动、生态环境保护、安全生产等情况进行监督检查。希望各部门能够加强协作，形成监督合力，及时发现和解决问题。2.年度检查：每年，秦都区矿产资源管理部门会组织对采矿权人进行年度检查。检查内容包括采矿权人执行法律法规情况、矿产资源开发利用情况、生态环境保护情况、安全生产情况等。采矿权人要按照要求提交年度报告和相关资料，积极配合年度检查工作。希望大家能够认真对待年度检查，通过检查发现问题，及时整改，不断提升管理水平。（二）法律责任1.对违法违规采矿行为的处罚：如果采矿权人违反本办法规定，存在无证采矿、越界采矿、破坏矿产资源等违法违规行为，秦都区矿产资源管理部门等相关部门将依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。希望大家能够严格遵守法律法规，不要触碰法律红线。2.对违反生态环境保护和安全生产规定的处罚：采矿权人若违反生态环境保护和安全生产规定，由生态环境部门、应急管理部门等相关部门依法给予行政处罚；造成环境污染、安全生