秦都区非税收入管理办法

秦都区非税收入管理办法一、总则1.目的与适用范围我们制定这份《秦都区非税收入管理办法》，主要目的是为了加强秦都区非税收入管理，规范政府收支行为，健全公共财政职能，保障经济社会的健康发展。本办法适用于秦都区范围内所有涉及非税收入征收、缴纳、管理等相关活动的单位和个人。希望大家明确，这一办法关乎秦都区每一个角落的发展资金来源，与我们的生活和工作息息相关。2.定义与基本原则非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。在管理过程中，我们遵循依法征收、应收尽收、规范透明、统筹安排的基本原则。在征收过程里，大家要严格依据法律法规执行，杜绝违规操作，保障每一笔非税收入都能合理合规地进入财政体系。二、管理职责分工1.财政部门职责秦都区财政部门是秦都区非税收入的主管部门，负责制定非税收入管理政策及相关制度，编制和汇总非税收入年度预算和决算草案，统一管理非税收入票据等工作。同时，财政部门要对各执收单位的非税收入征收管理情况进行监督检查，确保整个征收流程的规范有序。例如，每年定期对各单位的票据使用、收入上缴等情况进行细致审核。财政部门的工作人员要秉持专业、负责的态度，为秦都区非税收入管理奠定坚实基础。2.执收单位职责各执收单位负责本单位职责范围内非税收入的具体征收工作。大家要严格按照规定的项目、范围、标准和期限，及时足额征收非税收入，不得擅自减免、缓征、停征，或是截留、占用、挪用非税收入。要做好非税收入的日常管理，包括建立健全征收台账，如实记录和反映非税收入征收情况等。我们鼓励各执收单位积极探索高效的征收方式，同时加强与财政部门的沟通协作，共同提升非税收入征收效率。比如，及时向财政部门反馈征收过程中遇到的新问题、新情况，以便共同协商解决。3.其他相关部门职责其他相关部门，如审计部门、物价部门等，要按照各自职责，协同做好秦都区非税收入管理工作。审计部门负责对非税收入管理情况进行审计监督，确保资金使用的合规性与效益性；物价部门要加强对收费项目和标准的监督检查，防止违规收费。各部门间要密切配合，形成合力，共同维护好秦都区非税收入管理秩序。三、征收管理1.征收项目与标准秦都区非税收入的征收项目和标准，要严格按照国家和陕西省的有关规定执行，任何单位和个人不得擅自设立收费项目、扩大征收范围、提高征收标准。对于已明确的征收项目和标准，各执收单位要及时向社会公布，提高征收的透明度，接受社会监督。希望大家在日常工作中，要时刻牢记标准，不得随意更改，让每一位缴费人都清楚知晓自己的缴费依据。2.征收方式非税收入的征收方式主要包括直接征收和委托征收两种。直接征收是指由执收单位直接向缴款义务人收取非税收入；委托征收是指执收单位根据法律、法规、规章的规定，委托其他单位代行征收非税收入。采用委托征收方式的，执收单位应当与受委托单位签订委托协议书，明确委托征收的事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等内容，并对受委托单位的征收行为进行监督。在选择征收方式时，各单位要根据实际情况，选择最适宜的方式，提高征收效率。3.缓征、减征、免征缴款义务人确因特殊情况需要缓征、减征、免征非税收入的，应当向执收单位提出书面申请，并提供相关证明材料。执收单位应当按照规定的审批权限和程序进行审核，报经有批准权的部门批准后，方可实施缓征、减征、免征。未经批准，任何单位和个人不得擅自缓征、减征、免征非税收入。希望大家在面对此类申请时，要严格审核，既要照顾到缴款义务人的特殊情况，又要防止违规操作。四、票据管理1.票据种类与作用秦都区非税收入票据包括非税收入通用票据、非税收入专用票据和非税收入一般缴款书。这些票据是征收非税收入的法定凭证和会计核算的原始凭证，也是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。各执收单位要高度重视票据管理，确保票据的合法、合规使用。比如，在开具票据时，要填写规范、清晰，不得涂改。2.票据的领购、使用与保管执收单位需要使用非税收入票据的，应当按照规定向秦都区财政部门提出申请，经审核后领购。在使用过程中，要严格按照票据的使用范围和要求开具，不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改票据。票据使用完毕后，执收单位应当按照规定及时办理票据缴销手续。同时，要妥善保管票据，建立票据保管制度，设置专门的票据存放场所，防止票据丢失、毁损等情况发生。希望大家养成良好的票据管理习惯，按流程操作，为非税收入管理提供准确的凭证支持。3.票据检查与监督秦都区财政部门要定期对执收单位的票据使用和管理情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。对于违反票据管理规定的行为，要依照相关法律法规进行严肃处理。各执收单位也要定期开展自我检查，确保票据管理工作无漏洞。比如，每月对票据使用情况进行一次小盘点，每季度进行一次全面自查。五、资金管理1.收缴分离与收支两条线秦都区非税收入实行收缴分离制度，即执收单位不得直接收取现金，应通过财政部门指定的代收银行将非税收入及时足额缴入国库或财政专户。同时，严格执行收支两条线管理规定，非税收入全额上缴国库或财政专户，执收单位所需的征收成本等费用，由财政部门按照相关规定予以核拨，不得坐收坐支、截留、挪用、私分非税收入。希望大家严格遵守这一制度，保障资金流转的规范与安全。2.预算编制与执行秦都区财政部门要将非税收入纳入财政预算管理，按照综合预算的原则，编制非税收入年度预算草案。执收单位应当按照财政部门下达的预算，及时足额征收非税收入，并按照规定的用途使用资金。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整的，要按照规定的程序报经批准后实施。各单位要积极配合预算编制与执行工作，为秦都区整体财政预算的合理性和准确性贡献力量。3.资金监督与绩效评价秦都区财政、审计等部门要加强对非税收入资金的监督检查，确保资金的安全、规范使用。同时，探索建立非税收入绩效评价制度，对非税收入征收管理的效率、效益和效果进行评价，提高资金的使用效益。希望各单位积极配合监督与评价工作，不断改进自身在非税收入资金管理方面的工作。六、监督检查与法律责任1.监督检查内容与方式秦都区财政、审计、监察等部门要按照各自职责，对非税收入的征收、缴纳、管理等情况进行监督检查。监督检查的内容包括征收项目和标准的执行情况、票据使用情况、资金收缴和管理情况等。检查方式可以采取定期检查、专项检查、日常检查等多种形式。希望各单位积极配合监督检查工作，主动提供相关资料和情况，共同维护好秦都区非税收入管理秩序。2.违规行为的处理对于违反本办法规定，擅自设立收费项目、扩大征收范围、提高征收标准，或者截留、占用、挪用、私分非税收入，以及违反票据管理规定等行为，要依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的规定，责令改正，追回有关财政资金，限期退还违法所得，并对相关单位和责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。希望大家引以为戒，严守法律法规底线，确保秦都区非税收入管理工作合法合规运行。七、附