福州市水利工程管理办法

福州市水利工程管理办法尊敬的各位同事：大家好！我在水利工程管理领域摸爬滚打了二十年，深知水利工程对于我们城市发展和人民生活的重要性。今天，就围绕《福州市水利工程管理办法》来跟大家好好唠唠，咱们一起制定一份贴合实际、便于执行的管理文档。一、引言水利工程关乎着福州市的防洪、灌溉、供水、发电等诸多重要功能，是城市基础设施的关键组成部分。咱们的目的就是通过科学、规范且人性化的管理办法，确保这些水利工程能够安全、高效、持久地运行，为福州市的经济社会发展提供坚实保障。希望大家都能充分认识到这项工作的重要意义，积极参与到水利工程管理中来。二、适用范围本办法适用于福州市行政区域内所有水利工程，包括但不限于水库、堤防、水闸、泵站、灌溉渠道等各类工程设施及其附属设施和管理范围。无论是政府投资建设的大型水利工程，还是民间资本参与的小型水利项目，都在我们的管理范畴之内。三、管理职责划分（一）政府相关部门职责1.水行政主管部门水行政主管部门在水利工程管理中起着核心引领作用。他们负责统筹规划全市水利工程的建设与管理，制定相关政策和技术标准，对各类水利工程进行监督检查，指导工程的运行、维护和安全管理工作。我们鼓励水行政主管部门加强与其他部门的沟通协作，形成管理合力。2.其他相关部门财政部门要保障水利工程管理所需的资金投入，合理安排预算，确保工程建设、维护和管理费用及时到位。希望财政部门能建立灵活的资金调整机制，以应对特殊情况和紧急需求。国土部门负责水利工程建设用地的审批与管理，保障工程用地合法合规。要积极配合水利工程建设规划，做好土地资源的合理调配。环保部门要对水利工程周边的生态环境进行监测与保护，防止工程建设和运行对生态环境造成不良影响。在项目审批阶段，严格把关环境影响评价报告。（二）工程管理单位职责1.日常运行管理各水利工程管理单位要切实承担起工程日常运行管理的主体责任。负责制定详细的运行操作规程，安排专人按照规程进行操作，确保工程设备正常运行。要建立健全运行记录制度，对工程的运行状态、设备参数、操作情况等进行详细记录，为后续的管理和维护提供依据。2.安全管理安全是水利工程的生命线。管理单位要建立完善的安全管理制度，定期对工程设施进行安全检查和隐患排查。对于发现的安全隐患，要及时制定整改措施并加以落实，确保工程安全运行。希望管理单位能加强安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。3.维护保养定期对水利工程设施进行维护保养，是延长工程使用寿命、保证工程性能的关键。管理单位要制定科学合理的维护保养计划，按照计划对工程的建筑物、设备、机电设施等进行维护检修。我们鼓励管理单位采用先进的维护技术和材料，提高维护质量和效率。四、工程建设管理（一）项目规划与审批1.规划编制水利工程建设项目必须要有科学合理的规划。在规划编制过程中，要充分考虑福州市的水资源状况、经济社会发展需求以及生态环境保护要求。规划编制单位要深入调研，广泛征求各方意见，确保规划的科学性、前瞻性和可行性。希望规划编制单位能结合新技术、新理念，为水利工程建设提供更具创新性的方案。2.项目审批项目建设单位要按照相关法律法规和审批程序，向水行政主管部门及其他相关部门提交项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件。各审批部门要严格把关，对项目的必要性、可行性、安全性等进行全面审查。在审批过程中，要提高工作效率，缩短审批时间，为项目顺利实施创造条件。（二）工程建设实施1.建设单位责任建设单位要严格按照批准的设计文件和施工图纸组织工程建设，选择具有相应资质的施工单位、监理单位和设备供应商。要建立健全工程质量管理制度，加强对施工过程的质量控制，确保工程质量符合相关标准和要求。希望建设单位能加强与施工、监理等单位的沟通协调，及时解决工程建设中出现的问题。2.施工单位责任施工单位要严格按照施工规范和操作规程进行施工，确保工程施工安全和质量。要建立完善的施工质量保证体系，加强对施工人员的培训和管理。在施工过程中，要注意保护周边环境，减少施工对周边居民生产生活的影响。我们鼓励施工单位采用先进的施工技术和工艺，提高施工效率和质量。3.监理单位责任监理单位要认真履行监理职责，对工程建设的全过程进行严格监督管理。要按照监理规范和合同要求，对工程质量、进度、投资等进行控制，对施工安全进行监督。发现问题要及时要求施工单位整改，确保工程建设顺利进行。希望监理单位能加强自身建设，提高监理人员的专业素质和业务能力。（三）工程验收1.验收程序水利工程竣工后，建设单位要及时组织相关部门和单位进行验收。验收分为法人验收和政府验收，法人验收包括分部工程验收、单位工程验收等，政府验收包括阶段验收、竣工验收等。验收过程要严格按照相关标准和程序进行，确保验收结果真实、准确。2.验收内容验收内容包括工程建设任务完成情况、工程质量、工程安全、工程运行管理等方面。验收组要通过查阅资料、现场检查、检测试验等方式，对工程进行全面评估。对于验收中发现的问题，建设单位要及时整改，整改合格后方可通过验收。五、工程运行管理（一）调度运行1.调度原则水利工程的调度运行要遵循安全第一、科学合理、统筹兼顾的原则。要根据工程的功能定位、上下游关系、水资源状况以及防洪、灌溉、供水等需求，制定合理的调度方案。在调度过程中，要充分考虑对周边生态环境的影响，实现工程效益与生态效益的双赢。2.调度方案制定与执行工程管理单位要根据调度原则和相关规定，制定详细的调度方案，并报水行政主管部门审批。调度方案要明确调度条件、调度方式、调度权限等内容。在执行调度方案过程中，要严格按照规定的程序和要求进行操作，确保调度指令准确无误传达和执行。希望工程管理单位能加强与上下游相关单位和部门的沟通协调，共同做好调度运行工作。（二）日常巡查与监测1.巡查制度建立健全水利工程日常巡查制度，明确巡查内容、巡查频次和巡查人员职责。巡查人员要对工程的建筑物、设备、设施等进行全面细致的巡查，及时发现并报告异常情况。希望巡查人员能认真负责，提高巡查质量，做到早发现、早处理问题。2.监测系统建设与运行加强水利工程监测系统建设，配备必要的监测设备和仪器，对工程的水位、流量、渗流、应力应变等关键指标进行实时监测。监测数据要及时准确传输到管理单位的监控平台，以便管理人员及时掌握工程运行状态。工程管理单位要定期对监测数据进行分析评估，为工程的安全运行提供科学依据。我们鼓励管理单位采用先进的监测技术和设备，提高监测的准确性和时效性。（三）安全管理1.安全责任落实明确水利工程管理单位的安全主体责任，单位负责人是工程安全的第一责任人。要建立健全安全责任体系，将安全责任分解到每个部门、每个岗位和每个人员。希望大家都能牢固树立安全意识，切实履行好自己的安全职责。2.安全防范措施加强水利工程的安全防范工作，设置必要的安全警示标志，对危险区域进行防护。要制定完善的安全应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。在工程运行过程中，要加强对周边环境的安全管理，防止外部因素对工程安全造成威胁。六、工程维护管理（一）维护计划制定工程管理单位要根据工程的实际运行状况和相关技术标准，制定年度和长期的维护计划。维护计划要明确维护项目、维护内容、维护时间、维护费用等内容。在制定维护计划过程中，要充分考虑工程的特点和需求，确保计划科学合理、切实可行。（二）维护资金保障1.资金来源水利工程维护资金来源主要包括政府财政拨款、水费收入、社会捐赠等。政府要加大对水利工程维护资金的投入力度，建立稳定的资金保障机制。工程管理单位要积极拓宽资金渠道，合理收取水费，争取社会各界的支持和捐赠。2.资金管理维护资金要专款专用，建立健全资金管理制度，加强对资金使用的监督和审计。工程管理单位要严格按照维护计划和资金预算安排资金使用，确保资金使用规范、透明、高效。（三）维护工作实施1.自主维护与委托维护工程管理单位可以根据自身实际情况，选择自主维护或委托专业维护单位进行维护。无论采用哪种方式，都要确保维护工作质量。自主维护的单位要加强维护人员的培训和管理，提高维护人员的专业技能。委托维护的单位要选择具有相应资质和良好信誉的维护企业，并签订详细的维护合同。2.维护质量控制建立维护质量监督检查机制，对维护工作的质量进行全程监督。维护工作完成后，要按照相关标准和合同要求进行验收。对于维护质量不合格的，要责令维护单位限期整改，直至达到质量要求。希望维护单位能树立质量意识，严格按照规范和要求进行维护工作。七、法律责任与监督考核（一）法律责任1.对违规行为的处罚对违反本办法规定的单位和个人，将依据相关法律法规进行处罚。如建设单位未经审批擅自开工建设水利工程的，将责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办的，将依法予以处罚。施工单位在施工过程中偷工减料、使用不合格材料的，将责令改正，并处以罚款；情节严重的，将吊销其资质证书。希望大家都能严格遵守法律法规，切勿触碰法律红线。2.责任追究对因管理不善、违规操作等原因导致水利工程发生安全事故或造成重大损失的，要依法追究相关单位和人员的责任。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。通过严格的责任追究制度，促使大家切实履行好自己的职责。（二）监督考核1.监督检查水行政主管部门要加强对水利工程管理工作的监督检查，定期或不定期对工程建设、运行、维护等情况进行检查。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，要求相关单位限期整改。希望各单位能积极配合监督检查工作，主动查找问题，及时整改落实。2.考核评价建立水利工程管理考核评价机制，对工程管理单位的管理工作进行量化考核。考核内容包括工