甘谷县取水许可管理办法

甘谷县取水许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强甘谷县水资源管理和保护，促进水资源的合理开发利用和节约保护，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》等相关法律法规，结合甘谷县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘谷县行政区域内取用水资源的单位和个人。凡利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的，都应当按照本办法的规定申请取水许可，并缴纳水资源费。（三）管理部门甘谷县水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。其主要职责包括：贯彻执行国家和地方有关水资源管理的法律法规和政策；受理取水许可申请，组织取水许可的审查和审批；监督取水单位和个人的取水行为，依法征收水资源费；组织开展水资源的调查评价、规划编制和监测工作等。二、取水许可申请（一）申请条件申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当具备下列条件：1.取水目的、取水量、取水地点、取水方式等符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划；2.有合理的取水用途和节水措施，采用先进的节水技术和工艺，提高水资源的利用效率；3.建设项目需要取水的，应当符合国家产业政策和相关行业准入标准，其水资源论证报告通过水行政主管部门组织的审查；4.有退水的，退水水质应当符合国家和地方规定的排放标准，并安装退水计量设施；5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料申请人申请取水许可，应当向甘谷县水行政主管部门提交下列材料：1.取水许可申请书；2.取水单位或者个人的法定身份证明文件；3.建设项目水资源论证报告书（表）及其审查意见；4.取水工程或者设施的建设方案；5.与第三者利害关系的相关说明；6.法律、法规规定的其他材料。（三）申请程序1.申请人应当向甘谷县水行政主管部门提出取水许可申请，并提交申请材料。2.水行政主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.水行政主管部门受理取水许可申请后，应当对申请事项进行实地核查，并征求有关部门和利害关系人的意见。4.水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起45个工作日内作出决定。情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长15个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。三、取水许可审批（一）审批原则甘谷县水行政主管部门审批取水许可申请，应当遵循下列原则：1.符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划；2.坚持总量控制与定额管理相结合，严格控制取水量；3.优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水等需要；4.鼓励和支持节约用水、中水回用和水资源的循环利用；5.保障水资源的可持续利用，维护生态平衡。（二）审批权限1.年取地表水100万立方米以下、地下水50万立方米以下的取水许可申请，由甘谷县水行政主管部门审批。2.年取地表水100万立方米以上、地下水50万立方米以上的取水许可申请，经甘谷县水行政主管部门初审后，报上一级水行政主管部门审批。（三）审批决定1.水行政主管部门对取水许可申请进行审查后，认为符合取水许可条件的，应当作出准予取水许可的决定，并核发取水许可证；认为不符合取水许可条件的，应当作出不予取水许可的决定，并书面说明理由。2.取水许可证应当载明取水单位或者个人的名称（姓名）、取水期限、取水量、取水用途、取水地点、取水方式等内容。四、取水许可监督管理（一）取水计量与统计1.取水单位和个人应当安装符合国家技术标准的取水计量设施，并保证其正常运行。取水计量设施发生故障不能正常运行的，应当及时修复或者更换，并在3日内向水行政主管部门报告。2.取水单位和个人应当按照规定如实填报取水量统计报表，并按时向水行政主管部门报送。（二）取水计划与调整1.水行政主管部门应当根据本行政区域内的水资源状况和取水单位、个人的用水需求，下达年度取水计划。取水单位和个人应当按照年度取水计划取水。2.因特殊原因需要调整年度取水计划的，取水单位和个人应当向水行政主管部门提出申请，经水行政主管部门批准后，方可调整。（三）监督检查1.甘谷县水行政主管部门应当加强对取水单位和个人取水行为的监督检查，建立健全监督检查制度，定期或者不定期地对取水单位和个人的取水情况进行检查。2.水行政主管部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：（1）要求取水单位和个人提供有关文件、证照、资料；（2）要求取水单位和个人就执行本办法的有关问题作出说明；（3）进入取水单位和个人的生产场所进行调查；（4）责令取水单位和个人停止违法行为，履行法定义务。（四）水资源费征收1.取水单位和个人应当按照国家和地方有关规定缴纳水资源费。水资源费由甘谷县水行政主管部门负责征收。2.水资源费的征收标准，按照甘肃省人民政府有关规定执行。3.取水单位和个人应当按照水行政主管部门核定的水资源费缴纳数额和期限，按时足额缴纳水资源费。逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。五、取水许可的变更与延续（一）变更取水单位和个人需要变更取水许可证载明的事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。经原审批机关批准后，办理变更手续。（二）延续取水许可证有效期届满，需要延续取水的，取水单位和个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出延续申请。原审批机关应当在有效期届满前作出是否延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。六、法律责任（一）取水单位和个人的法律责任1.未经批准擅自取水的，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，依照《中华人民共和国水法》第六十九条的规定处罚。2.未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。3.计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。4.拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的，责令停止违法行为，限期改正，处2万元以上10万元以下罚款；逾期拒不改正或者情节严重的，吊销取水许可证。（二）水行政主管部门及其工作人员的法律责任水行政主管部门及其工作人员在取水许可管理工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；2.对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；3.违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；4.不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的；5.利用职务