新乡市殡葬管理暂行办法

新乡市殡葬管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强新乡市殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》《河南省殡葬管理办法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于新乡市行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）管理原则殡葬管理坚持实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的原则。（四）管理体制市民政部门是本市殡葬管理的行政主管部门，负责全市殡葬管理工作。各县（市、区）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。公安、卫生健康、自然资源和规划、市场监管、生态环境、住房和城乡建设、民族宗教等有关部门应当按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的殡葬管理工作。村（居）民委员会应当协助做好殡葬管理相关工作。二、火葬管理（一）火葬区域划定本市行政区域内除省人民政府划定的暂不实行火葬的区域外，均为火葬区。暂不实行火葬的区域，由县（市、区）人民政府提出意见，经市人民政府同意，报省人民政府批准。（二）遗体处理1.在火葬区内死亡的人员，除国家和省另有规定外，应当实行火葬。2.医疗卫生机构应当建立遗体处理登记制度，对正常死亡者的遗体，凭医疗卫生机构出具的《居民死亡医学证明（推断）书》，由丧主在24小时内通知殡仪馆接运；对非正常死亡者的遗体，凭公安机关或者司法机关出具的死亡证明，由丧主或者有关单位在24小时内通知殡仪馆接运。3.因患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。（三）火化手续办理1.办理遗体火化手续，应当提交以下材料：（1）死者的《居民死亡医学证明（推断）书》或者公安机关、司法机关出具的死亡证明；（2）死者及其家属的有效身份证件。2.殡仪馆应当对提交的材料进行审核，符合条件的，予以火化。（四）骨灰处理1.骨灰可以采取寄存、深埋、撒散、树葬等不占或者少占土地的方式处理。提倡以环保、文明的方式处理骨灰。2.禁止将骨灰装棺土葬。三、土葬管理（一）允许土葬的情形1.尊重少数民族的丧葬习俗。实行土葬的少数民族，应当在当地人民政府指定的公墓或者公益性墓地内安葬。自愿实行火葬的，他人不得干涉。2.宗教教职人员死亡后，可以按照宗教习俗安置、处理遗体，但应当遵守国家和本市有关规定。3.因特殊原因需要将遗体运往异地安葬的，应当经市民政部门批准。（二）土葬区域管理1.在暂不实行火葬的区域，应当逐步推行火葬。当地人民政府应当合理规划土葬用地，加强公益性墓地建设和管理。2.禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区等区域内建造坟墓。（三）旧墓处理对在上述禁止区域内的旧墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地外，当地人民政府应当责令限期迁移或者深埋，不留坟头。四、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市民政部门应当会同自然资源和规划等部门，根据本市人口、土地、交通等情况，编制殡葬设施建设规划，报市人民政府批准后实施。2.建设殡仪馆、火葬场，由市民政部门提出方案，报市人民政府审批；建设公墓，经县级人民政府和市民政部门审核同意后，报省民政部门审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和市民政部门审批。3.农村为村民设置公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。（二）运营管理1.殡葬服务单位应当按照国家和本市有关规定，建立健全各项规章制度，加强内部管理，提高服务质量。2.殡葬服务单位应当公开服务项目、收费标准和服务规范，接受社会监督。禁止擅自设立收费项目、提高收费标准。3.殡葬服务单位应当加强对殡葬设施的维护和管理，确保设施安全、正常运行。（三）公墓管理1.公墓应当按照节约土地、保护环境的原则进行建设，合理规划墓区，控制墓穴占地面积。2.公墓经营者应当凭死亡证明或者火化证明出售墓穴（格位），禁止出售寿穴，但为夫妻健在一方预购合葬墓穴、高龄老人（70周岁以上）和危重病人预购墓穴的除外。3.公墓应当设置明显的标识，标明墓穴（格位）的位置、面积、价格等信息。五、丧事活动管理（一）文明办丧1.提倡文明、节俭办丧事，反对大操大办、铺张浪费。丧主应当遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。2.禁止在城市街道、公共场所搭建灵棚、停放遗体、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的行为。（二）丧事服务管理1.从事丧葬用品经营和丧事服务的单位和个人，应当依法办理工商登记手续，并遵守国家和本市有关规定。2.禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在火葬区内生产、销售棺材等土葬用品。（三）宗教丧葬活动管理宗教教职人员和信教公民在丧事活动中举行宗教仪式，应当在宗教活动场所内进行；确需在其他场所举行的，应当经县级以上人民政府宗教事务部门批准。六、监督检查（一）部门职责民政、公安、卫生健康、自然资源和规划、市场监管、生态环境等部门应当按照各自职责，加强对殡葬活动的监督检查。对违反本办法的行为，依法予以查处。（二）投诉举报任何单位和个人发现违反本办法的行为，有权向民政等有关部门投诉举报。有关部门接到投诉举报后，应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）执法要求执法人员在进行监督检查时，应当出示执法证件，依法履行职责。不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。七、法律责任（一）对违反火葬规定的处罚1.在火葬区内将应当火化的遗体土葬，或者将骨灰装棺土葬的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由责任人承担。2.对为违法土葬提供运输工具等便利条件的单位和个人，由民政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。（二）对违反殡葬设施管理规定的处罚1.未经批准擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同自然资源和规划等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.公墓经营者违反规定出售墓穴（格位）的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（三）对违反丧事活动管理规定的处罚1.违反规定在城市街道、公共场所搭建灵棚、停放遗体、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的，由城市管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，可以处200元以上1000元以下的罚款。2.生产、销售封建迷信的丧葬用品或者在火葬区内生产、销售棺材等土葬用品的，由民政部门会同市场监管部门予以没收，可以并处生产、销售金额1倍以上3倍以