涵江区小型水库管理办法

涵江区小型水库管理办法一、总则（一）目的和依据为加强涵江区小型水库的管理，保障水库的安全运行，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合涵江区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于涵江区行政区域内总库容10万立方米以上、1000万立方米以下的小型水库（包括小（一）型水库和小（二）型水库）的管理与保护。（三）管理原则小型水库管理应当遵循统一管理与分级负责相结合、安全第一与效益优先相结合、专业管理与群众管理相结合的原则，确保水库工程安全、水资源合理利用和生态环境良好。（四）管理体制涵江区水行政主管部门是全区小型水库的主管部门，负责对小型水库的建设、运行、管理等进行指导、监督和检查。各相关乡镇人民政府（街道办事处）按照属地管理原则，负责本辖区内小型水库的日常管理工作。水库管理单位或水库产权所有者具体负责水库的运行维护和安全管理。二、水库管理机构与职责（一）水行政主管部门职责1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策，制定小型水库管理的相关规章制度和技术标准。2.组织编制小型水库的建设规划、除险加固规划和安全鉴定计划，并监督实施。3.负责小型水库建设项目的审查、审批和竣工验收工作。4.指导和监督乡镇人民政府（街道办事处）和水库管理单位的水库管理工作，组织开展水库安全检查和隐患排查治理。5.组织开展小型水库管理人员的培训和考核工作。6.协调解决小型水库管理中的重大问题，依法查处违反水库管理规定的行为。（二）乡镇人民政府（街道办事处）职责1.落实本辖区内小型水库的安全管理责任，明确水库安全管理责任人。2.负责本辖区内小型水库的日常管理和维护工作，组织制定水库管理制度和操作规程。3.组织开展水库安全检查和隐患排查，及时发现和处理水库安全隐患，并向区水行政主管部门报告。4.组织实施水库的防汛抗旱工作，制定水库防汛抗旱应急预案，落实防汛抗旱措施。5.负责本辖区内小型水库的水资源保护和水污染防治工作，防止水库水质污染。6.协调处理水库管理中的矛盾和纠纷，维护水库管理秩序。（三）水库管理单位或产权所有者职责1.按照有关规定和技术标准，对水库进行日常运行管理和维护，确保水库工程设施完好。2.严格执行水库调度运用计划和防汛抗旱应急预案，做好水库的蓄水、泄水等调度工作。3.建立健全水库管理档案，做好水库运行记录和资料整理工作。4.开展水库安全监测和检查，及时发现和报告水库安全隐患，并按照要求进行处理。5.负责水库的水资源保护和水污染防治工作，配合有关部门做好水库水质监测和治理工作。6.做好水库的安全保卫工作，防止无关人员进入水库管理区域，确保水库安全。三、水库工程建设与管理（一）建设管理1.小型水库建设项目应当符合流域综合规划和区域经济社会发展规划，按照基本建设程序进行审批。2.水库建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质条件，并严格按照有关法律法规和技术标准进行建设。3.水库建设项目竣工后，应当按照规定进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（二）运行管理1.水库管理单位或产权所有者应当按照有关规定和技术标准，对水库工程设施进行定期检查、维护和保养，确保水库工程设施安全运行。2.水库应当按照批准的调度运用计划进行蓄水、泄水等调度工作。如需调整调度运用计划，应当报经原批准机关批准。3.水库管理单位或产权所有者应当建立健全水库安全监测制度，对水库的水位、库容、渗流、位移等进行实时监测，并及时分析处理监测数据。4.水库管理单位或产权所有者应当制定水库突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（三）维修养护1.水库管理单位或产权所有者应当按照有关规定和技术标准，对水库工程设施进行维修养护，确保水库工程设施完好。2.水库维修养护项目应当按照规定进行立项、设计、施工和验收。维修养护资金应当专款专用，不得挪作他用。四、水库安全管理（一）安全责任制1.建立健全小型水库安全管理责任制，明确各级政府、水行政主管部门、水库管理单位或产权所有者以及相关人员的安全管理职责。2.水库安全管理责任人应当按照规定履行职责，定期检查水库安全状况，及时发现和处理安全隐患。（二）安全鉴定1.小型水库应当按照规定进行安全鉴定，一般每6-10年进行一次。经鉴定为三类坝的水库，应当及时进行除险加固。2.水库安全鉴定工作应当由具有相应资质的单位承担，并按照有关规定和技术标准进行。（三）防汛抗旱管理1.水库管理单位或产权所有者应当按照有关规定和技术标准，制定水库防汛抗旱应急预案，并报经有关部门批准。2.水库防汛抗旱应急预案应当包括水库基本情况、防汛抗旱指挥体系、防汛抗旱措施、应急响应机制等内容。3.水库管理单位或产权所有者应当按照防汛抗旱应急预案的要求，做好防汛抗旱物资储备、抢险队伍组建和演练等工作。4.在汛期和旱期，水库管理单位或产权所有者应当加强水库的安全监测和巡查，严格执行水库调度运用计划，确保水库安全度汛和抗旱供水。（四）安全监测与检查1.水库管理单位或产权所有者应当建立健全水库安全监测制度，对水库的水位、库容、渗流、位移等进行实时监测，并及时分析处理监测数据。2.水库管理单位或产权所有者应当定期对水库工程设施进行检查，包括日常检查、定期检查和特别检查。对检查中发现的安全隐患，应当及时进行处理。五、水库水资源管理与保护（一）水资源管理1.小型水库的水资源应当按照水资源综合规划和调配方案进行合理开发、利用和保护。2.水库管理单位或产权所有者应当按照有关规定，做好水库水资源的监测和统计工作，建立水资源管理档案。3.水库供水应当优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业和生态用水需要。（二）水资源保护1.水库管理单位或产权所有者应当加强水库水资源保护，防止水库水质污染。2.在水库管理和保护范围内，禁止从事下列活动：（1）向水库排放污水、废渣、垃圾等污染物；（2）在水库水域内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器等；（3）在水库管理范围内设置排污口；（4）在水库管理和保护范围内从事网箱养殖、投饵养殖等可能污染水质的活动；（5）在水库管理和保护范围内开山、采石、采矿、取土、爆破等危害水库安全的活动；（6）其他破坏水库水资源保护和生态环境的行为。3.水库管理单位或产权所有者应当配合有关部门做好水库水质监测和治理工作，发现水质异常情况，应当及时报告并采取相应措施。六、水库移民与土地管理（一）移民安置1.小型水库建设涉及移民安置的，应当按照国家有关规定和移民安置规划，做好移民安置工作。2.移民安置应当坚持以人为本、科学规划、合理补偿、妥善安置的原则，确保移民的合法权益得到保障。（二）土地管理1.小型水库管理和保护范围内的土地，其所有权和使用权按照国家有关规定确定。2.水库管理单位或产权所有者应当依法办理土地使用手续，领取土地使用证书。3.在水库管理和保护范围内，未经批准，不得擅自改变土地用途。七、监督检查与奖惩（一）监督检查1.区水行政主管部门和乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对小型水库管理工作的监督检查，定期组织开展水库安全检查和隐患排查治理。2.监督检查内容包括水库工程设施安全、运行管理、防汛抗旱、水资源保护等方面。3.对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令有关单位和个人限期整改。（二）奖励1.对在小型水库管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由区人民政府或水行政主管部门给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：（1）严格执行水库管理规定，确保水库安全运行；（2）积极开展水库除险加固和维修养护工作，提高水库工程设施完好率；（3）在水库防汛抗旱工作中表现突出，为保障人民生命财产安全做出重要贡献；（4）在水库水资源保护和水污染防治工作中取得显著成效；（5）其他在小型水库管理工作中做出突出贡献的行为。（三）处罚1.