定边县道路红线管理办法

定边县道路红线管理办法一、总则（一）目的与背景为加强定边县道路红线的管理，保障城市道路规划的实施，维护城市交通秩序和公共安全，合理利用城市土地资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》以及相关的城市规划和建设管理法规，结合定边县实际情况，制定本办法。随着定边县城市化进程的不断加快，城市建设规模日益扩大，道路作为城市的重要基础设施，其规划和建设的科学性、合理性直接关系到城市的发展和居民的生活质量。道路红线的明确界定和有效管理，是确保城市道路系统有序发展的关键。（二）适用范围本办法适用于定边县行政区域内所有城市道路红线的划定、管理和监督。本办法所称道路红线，是指城市道路用地的边界线，包括城市快速路、主干路、次干路、支路等各类道路。（三）管理部门职责定边县城乡规划主管部门负责道路红线的划定、调整和监督管理工作。定边县国土资源主管部门负责道路红线范围内土地的管理和使用审批工作。定边县建设主管部门负责道路红线范围内的建设工程的监督管理工作。其他相关部门按照各自职责，协同做好道路红线的管理工作。二、道路红线的划定（一）划定原则1.符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求，与城市的功能布局、交通需求相适应。2.保障城市道路的通行能力和安全，满足消防、防洪、管线敷设等公共设施的建设要求。3.节约和合理利用土地资源，充分考虑城市发展的长远需求。4.与周边土地利用和建筑物的布局相协调，保护城市景观和历史文化遗产。（二）划定程序1.定边县城乡规划主管部门根据城市总体规划和交通规划，组织编制道路红线规划方案。2.道路红线规划方案应当征求国土资源、建设、环保、消防等相关部门和社会公众的意见。3.道路红线规划方案经定边县人民政府批准后，由城乡规划主管部门向社会公布。4.城乡规划主管部门应当将批准后的道路红线规划方案抄送国土资源、建设等相关部门。（三）特殊情况处理在道路红线划定过程中，如涉及军事设施、文物保护单位、重要历史建筑等特殊情况，应当按照国家有关规定进行处理。因城市建设和发展需要，对已划定的道路红线进行调整的，应当按照原划定程序进行审批。三、道路红线范围内土地的管理（一）土地权属与使用限制道路红线范围内的土地属于国家所有，任何单位和个人不得擅自占用或改变其用途。在道路红线范围内，禁止进行与道路建设和公共设施无关的建设活动。确因公共利益需要，在道路红线范围内进行临时建设的，应当经定边县城乡规划主管部门批准，并按照规定办理临时用地手续。临时建设的期限一般不得超过两年，期满后应当自行拆除。（二）土地征收与补偿因道路建设需要征收道路红线范围内土地的，应当按照国家有关土地征收的法律法规和政策规定进行补偿。征收土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。被征收土地的单位和个人应当服从道路建设的需要，按时搬迁。（三）土地储备与利用定边县国土资源主管部门应当根据道路红线规划，对道路红线范围内的土地进行储备。储备的土地应当按照城市规划的要求进行合理利用，优先用于道路建设和公共设施配套。四、道路红线范围内建设工程的管理（一）建设工程审批在道路红线范围内进行建设工程的，建设单位应当向定边县城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证时，应当提交以下材料：1.建设工程规划许可申请书；2.建设项目批准、核准、备案文件；3.土地使用证明文件；4.建设工程设计方案；5.法律、法规规定的其他材料。城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否许可的决定。经审查符合条件的，核发建设工程规划许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）建设工程施工管理建设单位应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设，不得擅自改变建设工程的性质、规模和内容。施工单位应当按照施工图纸和施工规范进行施工，确保建设工程的质量和安全。在道路红线范围内进行建设工程施工时，应当采取必要的安全防护措施，保障行人和车辆的通行安全。（三）建设工程竣工验收建设工程竣工后，建设单位应当向定边县城乡规划主管部门申请规划核实。城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内进行核实。经核实符合建设工程规划许可证规定的，核发建设工程规划核实证明；不符合规定的，责令建设单位限期整改，整改合格后，方可核发建设工程规划核实证明。未取得建设工程规划核实证明的，建设单位不得组织竣工验收，房屋登记机构不得办理房屋产权登记手续。五、道路红线管理的监督检查（一）监督检查主体与职责定边县城乡规划、国土资源、建设等相关部门应当按照各自职责，对道路红线的管理情况进行监督检查。城乡规划主管部门负责对道路红线的划定、调整和建设工程规划许可的执行情况进行监督检查。国土资源主管部门负责对道路红线范围内土地的使用情况进行监督检查。建设主管部门负责对道路红线范围内建设工程的施工质量和安全进行监督检查。（二）监督检查方式与内容监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。监督检查的内容包括：1.道路红线规划的执行情况；2.道路红线范围内土地的使用情况；3.建设工程规划许可的办理和执行情况；4.建设工程的施工质量和安全情况。（三）违法行为处理对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门按照法律法规的规定进行处罚。对擅自占用道路红线范围内土地的，由国土资源主管部门责令限期退还非法占用的土地，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。六、法律责任（一）行政责任定边县相关部门及其工作人员在道路红线管理工作中，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.违反本办法规定，擅自划定或者调整道路红线的；2.对不符合条件的建设项目核发建设工程规划许可证的；3.对违法占用道路红线范围内土地的行为不依法进行查处的；4.对建设工程的施工质量和安全监管不力，导致发生重大安全事故的；5.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。（二）民事责任因道路红线管理不善，给单位和