集体资产租赁管理办法

集体资产租赁管理办法一、总则（一）目的为了加强集体资产租赁管理，规范集体资产租赁行为，维护集体资产所有者、经营者和使用者的合法权益，确保集体资产的保值增值，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所有集体资产的租赁活动。集体资产是指本公司/组织拥有的各类固定资产、流动资产、无形资产等，包括但不限于土地、房屋、设备、车辆等。（三）管理原则1.公开透明原则：集体资产租赁应当遵循公开、公平、公正的原则，通过合法、规范的方式进行，确保租赁信息公开透明，接受社会监督。2.效益最大化原则：在保障集体资产安全的前提下，充分发挥集体资产的使用价值，实现经济效益和社会效益的最大化。3.依法合规原则：集体资产租赁活动必须严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保租赁行为合法合规。二、管理机构及职责（一）管理机构成立集体资产租赁管理领导小组（以下简称"领导小组"），由公司/组织主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责集体资产租赁的日常管理工作。（二）领导小组职责1.研究制定集体资产租赁管理的重大政策和制度。2.审定集体资产租赁计划和方案。3.协调解决集体资产租赁过程中的重大问题。4.监督检查集体资产租赁管理工作的执行情况。（三）办公室职责1.贯彻执行领导小组的决策和部署，制定集体资产租赁管理的具体实施细则。2.负责集体资产的清查、登记、评估等基础工作。3.组织编制集体资产租赁计划和方案，并报领导小组审定。4.负责集体资产租赁信息的发布、招租、投标、合同签订等具体工作。5.对集体资产租赁情况进行跟踪管理，及时掌握租赁资产的使用情况和租金收缴情况。6.建立集体资产租赁档案，妥善保管相关资料。（四）相关部门职责1.财务部门：负责集体资产租赁资金的管理和核算，监督租金的收缴和使用情况。2.审计部门：负责对集体资产租赁活动进行审计监督，确保租赁行为合法合规、资金使用安全。3.法务部门：负责对集体资产租赁合同进行合法性审查，提供法律咨询和法律服务。4.其他部门：根据各自职责，配合做好集体资产租赁管理的相关工作。三、租赁资产清查与评估（一）清查范围定期对集体资产进行全面清查，包括资产的数量、质量、使用状况、产权归属等情况。清查范围涵盖所有租赁资产，确保资产底数清晰。（二）清查方法采用实地盘点、账实核对、调查询问等方法进行清查。清查过程中，要做好记录，编制清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。（三）评估原则集体资产租赁前，应当按照国家有关规定进行评估。评估应当遵循独立、客观、公正的原则，确保评估结果真实、准确、合理。（四）评估机构选择选择具有相应资质和良好信誉的评估机构进行评估。评估机构应当严格按照评估规范和程序进行操作，出具评估报告。（五）评估结果应用评估结果作为确定租赁资产租金底价的重要依据。租赁资产的租金底价应当根据评估结果，并结合市场行情、资产状况等因素合理确定。四、租赁计划与方案制定（一）租赁计划编制每年末，办公室应当根据集体资产的实际情况和公司/组织发展战略，编制下一年度集体资产租赁计划。租赁计划应当包括租赁资产的名称、数量、用途、租赁期限、租金底价等内容。（二）租赁计划审批租赁计划经公司/组织内部相关部门审核后，报领导小组审定。审定通过后，租赁计划方可组织实施。（三）租赁方案制定对于拟租赁的集体资产，办公室应当制定具体的租赁方案。租赁方案应当包括租赁方式、招租公告、投标文件、合同条款等内容。（四）租赁方案审批租赁方案经法务部门合法性审查、财务部门审核后，报领导小组审定。审定通过后，租赁方案方可组织实施。五、租赁方式与程序（一）租赁方式集体资产租赁可以采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式进行。具体租赁方式应当根据租赁资产的性质、规模、市场需求等因素合理选择。（二）公开招标程序1.发布招标公告：通过公司/组织网站、报纸、媒体等渠道发布招标公告，公告内容应当包括租赁资产的基本情况、租赁期限、租金底价、投标要求、投标时间和地点等信息。2.接受投标：在规定的投标时间内，接受投标人的投标文件。投标文件应当包括投标函、报价表、资格证明文件、技术方案等内容。3.开标评标：按照规定的时间和地点开标，组织评标委员会进行评标。评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标候选人。4.中标公示：将中标候选人名单在公司/组织网站、报纸、媒体等渠道进行公示，公示期不少于[X]个工作日。5.签订合同：公示无异议后，与中标人签订租赁合同。（三）邀请招标程序1.发出邀请书：向符合条件的潜在投标人发出邀请书，邀请书内容应当包括租赁资产的基本情况、租赁期限、租金底价、投标要求、投标时间和地点等信息。2.接受投标：在规定的投标时间内，接受受邀投标人的投标文件。3.开标评标：按照规定的时间和地点开标，组织评标委员会进行评标。评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标候选人。4.中标公示：将中标候选人名单在公司/组织网站、报纸、媒体等渠道进行公示，公示期不少于[X]个工作日。5.签订合同：公示无异议后，与中标人签订租赁合同。（四）竞争性谈判程序1.成立谈判小组：由办公室组织相关人员成立谈判小组，谈判小组由三人以上单数组成。2.制定谈判文件：谈判文件应当包括谈判程序、谈判内容、合同草案等内容。3.邀请供应商：邀请符合条件的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。4.谈判：谈判小组与供应商进行谈判，就租赁资产的价格、租赁期限、服务要求等内容进行协商。5.确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组根据谈判情况确定成交供应商，并将成交结果通知所有参加谈判的供应商。6.签订合同：与成交供应商签订租赁合同。（五）询价程序1.成立询价小组：由办公室组织相关人员成立询价小组，询价小组由三人以上单数组成。2.制定询价文件：询价文件应当包括询价项目的名称、数量、规格、技术要求、报价要求等内容。3.邀请供应商报价：邀请符合条件的供应商进行报价，并向其提供询价文件。4.比较报价：询价小组对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。5.签订合同：与成交供应商签订租赁合同。（六）单一来源采购程序1.论证单一来源采购方式的必要性：由办公室组织相关人员对采用单一来源采购方式的必要性进行论证，并形成论证报告。2.报领导小组审批：论证报告经公司/组织内部相关部门审核后，报领导小组审批。3.与供应商协商：与唯一供应商进行协商，就租赁资产的价格、租赁期限、服务要求等内容达成一致意见。4.签订合同：与供应商签订租赁合同。六、租赁合同管理（一）合同签订租赁双方应当在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上签订租赁合同。租赁合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务。租赁合同应当包括以下主要内容：1.租赁资产的名称、数量、规格、用途等基本情况。2.租赁期限、租金及支付方式、支付时间。3.租赁资产的交付时间、地点和方式。4.租赁资产的维修、保养责任。5.租赁资产的保险责任。6.合同的变更、解除和终止条件。7.违约责任和争议解决方式。8.双方认为需要约定的其他事项。（二）合同审查租赁合同签订前，应当经法务部门合法性审查、财务部门审核。审查和审核的重点包括合同条款的合法性、完整性、合理性，租金的计算方式和支付方式是否合理，双方的权利和义务是否明确等。（三）合同履行租赁双方应当严格按照租赁合同的约定履行各自的义务。出租方应当按照合同约定的时间、地点和方式交付租赁资产，并保证租赁资产的正常使用。承租方应当按照合同约定的时间、金额和方式支付租金，并合理使用租赁资产，不得擅自改变租赁资产的用途和结构。（四）合同变更与解除在租赁合同履行过程中，如因不可抗力、政策调整等原因需要变更或解除合同的，双方应当协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同应当按照规定的程序进行审批。（五）合同终止租赁合同期满或双方约定的终止条件成就时，租赁合同终止。租赁期满后，承租方应当按照合同约定的时间和方式返还租赁资产。出租方应当对返还的租赁资产进行验收，如发现租赁资产有损坏或丢失的，应当按照合同约定要求承租方进行赔偿。七、租金管理（一）租金确定租金应当根据租赁资产的评估价值、市场行情、租赁期限等因素合理确定。租金底价不得低于评估价值的一定比例，具体比例由公司/组织根据实际情况确定。（二）租金调整在租赁合同履行过程中，如因市场行情变化、租赁资产状况发生重大变化等原因需要调整租金的，双方应当协商一致，并签订书面协议。租金调整应当按照规定的程序进行审批。（三）租金收缴承租方应当按照租赁合同约定的时间和方式支付租金。财务部门应当及时催收租金，对逾期未支付租金的承租方，应当按照合同约定收取违约金。（四）租金使用租金收入应当纳入公司/组织财务统一管理，按照规定的用途使用。租金收入主要用于集体资产的维修、保养、更新改造等方面，不得挪作他用。八、租赁资产监督与检查（一）日常监督办公室应当定期对租赁资产的使用情况进行检查，及时掌握租赁资产的使用状况和承租方的经营情况。检查内容包括租赁资产的完好程度、使用用途是否符合合同约定、租金是否按时足额支付等。（二）专项检查审计部门应当定期对集体资产租赁活动进行专项审计，检查租赁行为的合法性、合规性，租金收入的收缴和使用情况等。对于审计中发现的问题，应当及时提出整改意见，并督促相关部门和人员进行整改。（三）社会监督鼓励社会各界对集体资产租赁活动进行监督。对于群众反映的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。九、责任追究（一）内部责任追究对于在集体资产租赁管理工作中违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的单位和个人，应当依法依规给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依