洛阳市占道经营管理办法

洛阳市占道经营管理办法一、引言各位伙伴们，咱们都知道，城市就像一个大家庭，每个区域、每个角落都需要合理规划和有序管理，才能让生活在其中的人们舒适又安心。占道经营问题，看似事小，实则影响着城市的方方面面，它不仅关乎城市的整体形象，还和咱们大家日常的出行安全、环境卫生以及商家的有序经营紧密相连。今天，咱们就一起来聊聊这个《洛阳市占道经营管理办法》，希望大家都能深入了解，共同为咱们洛阳这座美丽的城市出份力。二、适用范围这个管理办法啊，主要适用于咱们洛阳市行政区域内的城市建成区，包括那些热闹的市区街道、小区周边、商业街等等人们生活和活动比较集中的地方。不管是主干道，还是背街小巷，只要涉及占道经营相关事宜，都得按照这个办法来处理。而且啊，无论是临时的流动摊贩，还是一些商家偶尔出现的超出门店范围经营的情况，都在咱们的管理范畴内哦。三、占道经营的界定1.什么是占道经营简单来说，占道经营就是未经相关部门批准，擅自占用城市道路、桥梁、广场、地下通道以及其他公共场所，进行商品销售、餐饮服务、加工制作等商业活动的行为。比如说，有些摊贩直接在人行道上摆摊卖水果，把行人走路的地方都占了；还有些商家为了招揽生意，把商品摆到店门外，超出了规定的经营区域，这些都属于占道经营。2.特殊情况说明不过呢，也有些特殊情况需要跟大家说明一下。在一些特定的时间和地点，经过相关部门批准举办的临时性活动，比如文化节、美食节等，在划定的区域内进行经营，这不属于占道经营。还有一些残疾人、老年人等弱势群体，在符合规定的前提下，进行一些简单的便民服务或小买卖，我们也会根据实际情况，给予一定的照顾和引导，但这也是要在合理合法的框架内进行的哦。四、管理原则1.以人为本原则咱们在管理占道经营的过程中，始终要把大家的需求放在首位。一方面要保障居民有一个良好的生活和出行环境，另一方面也要考虑到一些靠摆摊等经营活动维持生计的人们的实际困难。所以，我们希望能够通过合理的管理和引导，找到一个平衡点，让大家都能满意。2.依法管理原则所有的管理行为都得依据国家相关的法律法规和洛阳市当地的规章制度来进行。我们执法人员在处理占道经营问题的时候，会严格按照法定程序办事，做到公平、公正、公开，不会随意偏袒任何一方。希望大家也能尊重法律，自觉遵守相关规定。3.疏堵结合原则单纯地“堵”，不让大家占道经营，可能会引发一些矛盾和问题。所以，我们鼓励采用“疏堵结合”的方式。一方面，对于严重影响交通、安全和环境卫生的占道经营行为，我们会坚决予以制止和处理；另一方面，我们也会积极探索一些合理的疏导途径，比如设置一些规范的临时摊点群，引导摊贩们集中经营，既方便管理，又能满足大家的经营需求。五、管理职责分工1.城市管理部门城市管理部门是咱们占道经营管理工作的主要负责单位。他们要制定具体的管理计划和措施，组织执法人员进行日常的巡查和监管工作。一旦发现占道经营行为，要及时进行劝阻和处理。同时，还要和其他相关部门密切配合，共同做好这项工作。比如说，和工商部门一起，对占道经营摊贩的经营资质进行审核；和环保部门合作，加强对餐饮类占道经营场所的油烟、污水排放等问题的管理。2.工商行政管理部门工商部门主要负责对从事占道经营活动的商家和摊贩的市场主体登记注册工作。要确保他们具备合法的经营资格，督促他们依法依规经营。对于那些没有取得营业执照就进行占道经营的，工商部门要按照相关规定进行查处。3.环境保护部门环保部门的职责也很重要。在占道经营管理中，他们要重点关注餐饮类占道经营可能带来的环境污染问题，比如油烟排放是否达标、污水是否随意排放等。要加强对这些方面的监测和监管，督促经营者采取有效的环保措施，减少对环境的污染。4.公安交通管理部门占道经营有时候会影响交通秩序，这时候公安交通管理部门就要发挥作用啦。他们要对因占道经营导致的交通拥堵、阻碍交通等问题进行处理。依法对违规停放车辆用于占道经营的行为进行处罚，保障道路的畅通和交通安全。同时，在城市管理部门开展集中整治行动时，公安部门要提供必要的执法保障，维护现场秩序。5.街道办事处（乡镇政府）街道办事处和乡镇政府是最贴近居民和商家的基层组织，在占道经营管理工作中有着不可替代的作用。他们要配合城市管理等部门，对本辖区内的占道经营情况进行摸底排查，建立相关台账。组织社区工作人员、志愿者等开展宣传教育活动，提高居民和商家对占道经营管理规定的知晓率和遵守意识。在日常工作中，发现占道经营问题要及时上报，并协助相关部门进行处理。六、占道经营许可管理1.许可申请条件如果商家或摊贩确实有合理的需求，需要在特定地点和时间进行占道经营，是可以申请相关许可的。但要满足一些条件，首先，申请人必须具备合法的经营资格，也就是要有营业执照等相关证件。其次，申请的占道经营活动不能影响交通秩序、消防安全和环境卫生。比如说，申请在人行道上摆摊，不能把道路堵得行人都过不去；经营餐饮的，要配备合理的油烟净化和污水处理设备，确保不对周边环境造成污染。另外，申请的地点要符合城市规划和管理的要求，不能在一些明令禁止的区域申请。2.许可申请材料要申请占道经营许可，需要准备一些材料。主要包括申请书，在申请书中要详细说明申请的理由、占道经营的具体位置、经营的时间、经营范围等信息。还要附上申请人的身份证明、营业执照副本原件及复印件等相关证件。如果是经营餐饮类的，还需要提供环保部门出具的相关环保审批文件。3.许可审批程序申请人把材料准备好后，要向所在辖区的城市管理部门提出申请。城市管理部门在收到申请后，会对申请材料进行审核。审核过程中，可能会联合其他相关部门，比如工商、环保、公安交通等，对申请的占道经营地点进行实地勘查。看看是否符合申请条件，会不会对周边环境、交通等造成不良影响。如果审核通过，城市管理部门会根据实际情况，给予一定期限的占道经营许可，并明确许可的范围、时间等具体事项。如果审核不通过，也会及时告知申请人原因，并给予相应的指导和建议。七、日常监管措施1.巡查制度城市管理部门要建立健全日常巡查制度，安排执法人员定期对辖区内的街道、广场等公共场所进行巡查。巡查的频率要根据不同区域的实际情况来确定，一般来说，对于商业繁华地段、学校周边、车站附近等人员密集、占道经营问题容易出现的重点区域，要增加巡查次数，做到每天至少巡查两次；对于一些相对偏僻的背街小巷，可以适当减少巡查次数，但每周也不能少于一次。在巡查过程中，执法人员要认真记录发现的占道经营问题，包括占道经营的地点、经营者信息、经营项目、对周边环境和交通的影响等情况，并及时进行处理。2.联合执法行动有时候，占道经营问题比较复杂，涉及多个部门的职责范围，单靠城市管理部门一家很难彻底解决。这时候，就需要组织联合执法行动。由城市管理部门牵头，联合工商、环保、公安交通等相关部门，针对一些重点区域、重点问题开展集中整治。在联合执法行动前，要制定详细的行动方案，明确各部门的职责分工和工作流程。行动过程中，各部门要密切配合，形成工作合力。比如说，工商部门负责查处无照经营行为，环保部门检查餐饮油烟排放情况，公安交通部门维护现场交通秩序等。通过联合执法行动，对占道经营行为形成强有力的威慑，有效遏制占道经营现象的发生。3.投诉举报处理机制为了更好地发现和处理占道经营问题，我们建立了投诉举报处理机制。欢迎广大居民积极参与城市管理，如果发现身边有占道经营行为，可以通过拨打专门的投诉举报电话、在相关网站或公众号留言等方式向我们反映。我们在接到投诉举报后，会及时进行登记，并安排执法人员在规定时间内到达现场进行核实和处理。处理结果会及时反馈给投诉举报人，做到事事有回应，件件有着落。同时，我们会对投诉举报人的信息严格保密，保护大家参与城市管理的积极性。八、违规处理措施1.初次违规处理对于初次发现的占道经营违规行为，如果情节较轻，没有对交通、安全和环境卫生造成严重影响的，我们主要以教育劝导为主。执法人员会向经营者耐心解释占道经营管理的相关规定，说明其行为可能带来的不良后果，希望他们能够认识到错误，主动改正。同时，我们会给予一定的整改期限，一般为当天或者次日，让经营者自行清理占道物品，恢复道路和公共场所的正常秩序。在整改期限过后，执法人员会再次到现场进行复查，确保整改到位。2.多次违规或情节严重处理如果经营者多次出现占道经营违规行为，或者虽然是初次违规，但情节严重，比如严重阻碍交通、造成较大环境污染、拒不配合执法人员劝导等情况，我们就要依法采取更严厉的措施了。首先，会依法对其经营物品进行暂扣，开具暂扣清单，并告知经营者到指定地点接受处理。同时，根据相关法律法规，对经营者处以一定金额的罚款。罚款金额会根据违规行为的具体情节和造成的影响程度来确定，一般从几百元到数千元不等。对于一些屡教不改、严重影响城市秩序的占道经营者，我们还会联合工商等部门，依法吊销其营业执照，取消其经营资格。九、宣传教育与引导1.宣传方式我们要通过多种方式加强对占道经营管理办法的宣传教育工作。一方面，利用传统媒体，比如在洛阳本地的电视台、广播电台开设专题节目，邀请城市管理部门的专家和执法人员，向广大市民介绍占道经营管理的相关知识和法规政策，解答大家关心的问题。另一方面，充分发挥新媒体的优势，通过微信公众号、微博、抖音等平台，制作生动有趣的宣传短视频、漫画、图文消息等，以通俗易懂的形式向市民普及占道经营的危害、管理规定以及正确的经营方式等内容。此外，还可以在社区、商场、学校、车站等人流量较大的地方张贴宣传海报、发放宣传手册，提高宣传的覆盖面。2.引导措施除了宣传教育，我们还要对商家和摊贩进行积极的引导。对于一些有占道经营需求的商家和摊贩，我们鼓励他们选择合法合规的经营场所进行经营。比如，我们可以为他们提供一些周边正规市场、商业街区的信息，帮助他们了解入场经营的条件和流程。对于一些符合条件的临时摊点群，我们要加强管理和服务，为摊贩们提供必要的基础设施，如摊位搭建、水电供应等，引导他们集中规范经营。同时，我们还希望社区、行业协会等组织能够发挥积极作用，协助我们做好对商家和摊贩的引导工