泸州市政府合同管理办法

泸州市政府合同管理办法一、引言亲爱的同事们，我们都知道，在泸州市政府日常的各项工作开展中，合同管理是一项极为重要的工作内容。无论是与企业合作开展项目建设，还是采购各类物资与服务，合同都如同连接各方的纽带，规范着彼此的权利和义务。为了进一步提高我市政府合同管理的规范化、科学化水平，维护政府的合法权益，保障财政资金的安全有效使用，根据相关法律法规和政策要求，我们制定了本合同管理办法。希望大家在日常工作中认真遵照执行，共同为泸州市政府的合同管理工作贡献力量。二、适用范围和基本原则（一）适用范围我们这份管理办法适用于泸州市各级政府及其工作部门、直属机构、派出机构以及法律法规授权具有管理公共事务职能的组织（以下统称“政府部门”）在行政管理、公共服务以及民事经济活动中订立的合同。比如土地出让合同、政府采购合同、政府投资项目建设合同等，只要是以政府部门名义签订的合同，都要按照本办法进行管理。（二）基本原则在合同管理工作中，我们要遵循以下几个基本原则：1.合法性原则：合同的订立、履行、变更和解除等各个环节都必须符合法律法规的规定。这就要求我们在签订合同前，仔细审查合同条款是否与现行法律相抵触，确保合同的合法性和有效性。2.公平公正原则：政府部门在合同签订过程中，要与对方当事人平等协商，公平合理地确定双方的权利和义务，不得利用自身优势地位损害对方的合法权益。3.诚实信用原则：这是我们在所有经济活动中都应遵循的原则。政府部门要严格按照合同约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同，同时也要要求对方当事人诚实守信，共同维护合同的严肃性。4.风险防范原则：在合同管理过程中，我们要充分考虑各种可能出现的风险因素，提前采取有效的防范措施，降低合同履行过程中的风险，保障政府的利益不受损失。三、合同管理部门及职责（一）合同管理部门为了确保合同管理工作的顺利开展，我们设立了专门的合同管理部门。一般来说，各级政府部门的法制机构或承担法制工作的内设机构是本部门的合同管理机构，负责本部门合同的统一管理工作。同时，财务、审计等部门也在各自职责范围内对合同管理工作进行监督和指导。（二）合同管理部门的职责合同管理部门主要承担以下职责：1.制定合同管理制度：结合本部门的实际情况，制定适合本部门的合同管理具体办法和操作流程，确保合同管理工作有章可循。2.合同审查：对本部门拟签订的合同进行合法性审查，重点审查合同的主体资格、内容条款、签订程序等是否合法合规。在审查过程中，要与业务部门充分沟通，提出合理的审查意见和建议。3.监督合同履行：对合同的履行情况进行跟踪和监督，及时了解合同履行过程中出现的问题，并协调解决。如果发现对方当事人未按照合同约定履行义务，要及时采取措施维护政府部门的合法权益。4.合同档案管理：负责合同档案的收集、整理、归档和保管工作，确保合同档案的完整和安全。合同档案包括合同文本、相关附件、履行过程中的往来文件等，这些档案是我们处理合同纠纷和查阅历史合同信息的重要依据。5.宣传和培训：组织开展合同管理方面的宣传和培训活动，提高本部门工作人员的合同管理意识和业务水平。我们鼓励大家积极参加相关培训，不断学习和掌握合同管理的新知识、新技能。四、合同订立和审查（一）合同订立前的准备工作在签订合同前，我们需要做好充分的准备工作。业务部门要对合同项目进行充分的调研和论证，明确合同的目的、内容和要求。同时，要对对方当事人的主体资格、资信状况、履约能力等进行全面的调查了解。我们可以通过查询企业信用信息公示系统、向相关部门咨询等方式，获取对方当事人的相关信息。如果对方当事人是初次合作，我们还可以要求其提供一定的担保措施，以降低合同风险。（二）合同文本的起草合同文本的起草一般由业务部门负责。在起草合同文本时，要尽量使用国家或地方有关部门制定的示范文本。如果没有示范文本，要参照相关法律法规和政策要求，结合合同项目的实际情况，认真起草合同条款。合同条款要具体、明确、清晰，避免使用模糊、歧义的语言。同时，要合理确定双方的权利和义务，明确违约责任和争议解决方式。我们希望大家在起草合同文本时，要严谨细致，充分考虑各种可能出现的情况，确保合同条款的完整性和可操作性。（三）合同审查的程序和内容合同起草完成后，业务部门要将合同文本及相关材料提交给合同管理部门进行审查。合同管理部门接到审查申请后，要在规定的时间内完成审查工作。审查的内容主要包括以下几个方面：1.主体资格审查：审查对方当事人是否具有签订合同的主体资格，是否具备相应的经营范围和经营资质。2.内容合法性审查：审查合同的内容是否符合法律法规的规定，是否损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.条款完整性审查：审查合同的条款是否完整，是否涵盖了合同的主要内容，如标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式等。4.风险评估审查：对合同履行过程中可能出现的风险进行评估，提出相应的防范措施和建议。在审查过程中，如果发现合同存在问题或需要修改的地方，合同管理部门要及时与业务部门沟通，提出具体的审查意见和建议。业务部门要根据审查意见对合同进行修改完善，直至达到审查要求。五、合同履行和变更（一）合同履行的要求合同签订后，双方当事人都要严格按照合同约定履行自己的义务。政府部门的业务部门要负责合同的具体履行工作，建立合同履行台账，记录合同履行的进展情况。在履行过程中，要及时掌握对方当事人的履约情况，如果发现对方当事人有违约行为，要及时书面通知对方，并要求其承担违约责任。同时，要积极配合对方当事人履行合同义务，提供必要的协助和支持。我们鼓励大家在合同履行过程中，要积极主动，加强沟通协调，共同推动合同的顺利履行。（二）合同变更和解除的条件和程序在合同履行过程中，由于客观情况发生变化，可能需要对合同进行变更或解除。合同变更或解除应当符合法律法规的规定和合同的约定。一般来说，出现以下情形之一的，可以变更或解除合同：1.双方当事人协商一致同意变更或解除合同的；2.因不可抗力致使合同无法履行的；3.一方当事人违约，致使合同目的无法实现的；4.法律法规规定的其他情形。如果需要变更或解除合同，业务部门要及时向合同管理部门提出申请，并说明变更或解除的原因和理由。合同管理部门要对申请进行审查，符合条件的，要按照规定的程序办理变更或解除手续。在变更或解除合同过程中，要与对方当事人进行充分协商，签订书面协议，明确变更或解除的内容和双方的权利义务。同时，要及时通知相关部门和人员，做好后续的处理工作。六、合同纠纷处理（一）纠纷处理的原则当合同履行过程中发生纠纷时，我们要遵循以下原则进行处理：1.协商解决为主：尽量通过友好协商的方式解决纠纷，避免采取过激的行为。协商解决不仅可以节省时间和成本，还可以维护双方的合作关系。2.依法处理：如果协商无法解决纠纷，要及时寻求法律途径解决。在处理纠纷过程中，要严格按照法律法规的规定和合同的约定进行处理，维护政府部门的合法权益。3.及时处理：一旦发现合同纠纷，要及时采取措施进行处理，避免纠纷扩大化，给政府部门造成更大的损失。（二）纠纷处理的程序当发生合同纠纷时，业务部门要及时向合同管理部门报告，并提供相关的证据材料。合同管理部门要组织相关人员对纠纷进行分析研究，制定处理方案。如果需要通过诉讼或仲裁方式解决纠纷，要及时委托律师或其他专业人员代理相关事务。在纠纷处理过程中，要积极配合律师或其他专业人员的工作，提供必要的协助和支持。同时，要及时了解纠纷处理的进展情况，根据实际情况调整处理方案。七、合同档案管理（一）档案管理的重要性合同档案是合同管理工作的重要组成部分，它记录了合同从订立到履行的全过程，对于维护政府部门的合法权益、处理合同纠纷、总结合同管理经验等都具有重要意义。因此，我们要高度重视合同档案管理工作，确保合同档案的完整和安全。（二）档案管理的要求合同管理部门要建立健全合同档案管理制度，明确档案管理的职责和流程。合同签订后，业务部门要及时将合同文本及相关材料移交合同管理部门归档。合同档案要按照合同项目进行分类整理，建立专门的档案目录和索引，便于查询和使用。同时，要定期对合同档案进行清理和检查，发现问题及时处理。我们希望大家在日常工作中，要养成及时归档的好习惯，共同做好合同档案管理工作。八、监督检查和责任追究（一）监督检查的方式和内容为了确保合同管理办法的有效执行，我们要加强对合同管理工作的监督检查。监督检查的方式主要包括定期检查和不定期抽查。监督检查的内容主要包括合同管理制度的执行情况、合同审查的质量、合同履行的情况、合同档案的管理等方面。通过监督检查，及时发现合同管理工作中存在的问题，提出改进措施和建议。（二）责任追究的情形和方式对于在合同管理工作中存在以下情形之一的，要依法追究相关人员的责任：1.未按照规定程序签订、变更或解除合同的；2.未经审查擅自签订合同的；