淄博市公益广告管理办法

淄博市公益广告管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强淄博市公益广告管理，规范公益广告活动，发挥公益广告在传播社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化、促进社会文明进步等方面的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在淄博市行政区域内开展的公益广告规划、制作、发布、管理等活动。（三）定义本办法所称公益广告，是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。包括平面广告、影视广告、网络广告、移动媒体广告等多种形式。（四）管理原则公益广告管理应当遵循政府主导、部门协同、社会参与、依法管理的原则，确保公益广告的正确导向和良好效果。二、管理职责（一）政府职责淄博市人民政府应当加强对公益广告工作的领导，将公益广告事业纳入国民经济和社会发展规划，制定公益广告发展规划和年度计划，保障公益广告事业的经费投入。（二）部门职责1.市场监督管理部门：负责公益广告活动的监督管理，依法查处公益广告活动中的违法行为，指导广告行业组织加强自律。2.宣传部门：负责公益广告的思想内容指导和统筹协调，制定公益广告宣传计划，组织开展公益广告宣传活动。3.城市管理部门：负责户外公益广告设施的设置管理，会同有关部门制定户外公益广告设施设置规划和技术规范，监督检查户外公益广告设施的设置和维护情况。4.文化和旅游部门：负责指导文化场馆、旅游景区等场所的公益广告发布工作，推动文化领域公益广告事业发展。5.交通运输部门：负责公共交通工具、交通枢纽等场所的公益广告发布管理，督促交通运输企业做好公益广告的刊播工作。6.教育部门：负责学校公益广告的宣传教育工作，将公益广告纳入学校德育教育内容，引导学生树立正确的价值观。7.其他有关部门：按照各自职责，做好公益广告的相关管理工作。（三）社会组织和企业职责鼓励和支持社会组织、企业等社会力量参与公益广告活动。社会组织、企业等在开展公益广告活动时，应当遵守法律法规和本办法的规定，确保公益广告的质量和效果。三、规划与制作（一）规划制定宣传部门应当会同有关部门根据国家和地方有关要求，结合本市实际，制定公益广告年度规划，明确公益广告的主题、内容、形式和发布渠道等。（二）制作要求1.公益广告的内容应当符合社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，传播正能量，不得含有虚假、违法、有害等内容。2.公益广告的制作应当注重创意和艺术表现，提高公益广告的吸引力和感染力。3.公益广告的制作应当符合相关技术标准和规范，确保广告的质量和安全。（三）制作主体政府有关部门、社会组织、企业等可以自行制作公益广告，也可以委托专业广告制作机构制作公益广告。委托制作公益广告的，应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。（四）资源共享建立公益广告资源共享机制，宣传部门应当会同有关部门收集、整理、制作公益广告作品，建立公益广告作品库，并向社会公开，供有关单位和个人免费下载使用。四、发布与管理（一）发布渠道1.户外广告设施：利用城市道路、广场、公园、公共绿地等公共场所的户外广告设施发布公益广告。户外广告设施的设置人应当按照规定的比例和要求发布公益广告。2.公共交通工具：在公交车、出租车、地铁等公共交通工具的车身、车厢内发布公益广告。公共交通工具的运营单位应当按照规定的要求和时间发布公益广告。3.交通枢纽：在火车站、汽车站、机场等交通枢纽的候车（机）室、通道等区域发布公益广告。交通枢纽的运营管理单位应当按照规定的要求和时间发布公益广告。4.媒体平台：报纸、期刊、广播、电视、网络等媒体应当按照规定的版面、时段、时长等要求发布公益广告。5.其他场所：文化场馆、旅游景区、商场、超市、医院、学校等场所应当在显著位置设置公益广告宣传阵地，发布公益广告。（二）发布要求1.有关单位和个人应当按照规定的内容、形式、比例和时间要求发布公益广告，不得擅自更改公益广告的内容和形式。2.发布公益广告应当标明公益广告的出品单位。3.公益广告的发布应当保持连续、稳定，不得随意中断或者停止发布。（三）监督检查市场监督管理部门、城市管理部门等有关部门应当加强对公益广告发布情况的监督检查，建立健全监督检查机制，定期对公益广告的发布情况进行检查和评估。对未按照规定发布公益广告的单位和个人，应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处理。（四）档案管理有关单位应当建立公益广告发布档案，记录公益广告的发布内容、时间、地点、形式等信息，保存期限不少于两年。五、经费保障（一）政府投入市、区（县）人民政府应当将公益广告事业经费纳入财政预算，保障公益广告的规划、制作、发布等工作的开展。（二）社会资助鼓励社会组织、企业等社会力量通过捐赠、赞助等方式支持公益广告事业发展。对捐赠、赞助公益广告事业的社会组织和企业，按照国家有关规定给予税收等方面的优惠政策。（三）经费使用管理公益广告经费应当专款专用，严格按照规定的用途和范围使用，接受财政、审计等部门的监督检查。六、法律责任（一）行政责任1.有关部门及其工作人员在公益广告管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.户外广告设施的设置人、公共交通工具的运营单位、交通枢纽的运营管理单位等未按照规定发布公益广告的，由城市管理部门、交通运输部门等有关部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。3.媒体未按照规定发布公益广告的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。（二）民事责任因公益广告的制作、发布等行为造成他人人身、财产损害的，