江西省应急物资管理办法

江西省应急物资管理办法一、总则（一）目的和依据为加强江西省应急物资管理，规范应急物资的储备、调配、使用等工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内应急物资的储备、采购、调配、使用、回收、报废等管理活动。本办法所称应急物资，是指在突发事件应对过程中用于抢险救援、医疗救护、生活保障、工程抢险等方面的物资和装备。（三）管理原则应急物资管理应当遵循统一领导、分级负责、统筹规划、合理储备、科学调配、规范使用的原则，确保应急物资储备充足、调用及时、管理规范、保障有力。（四）职责分工1.省政府应急管理部门：负责全省应急物资的综合管理工作，组织编制省级应急物资储备规划和年度储备计划，指导、协调和监督全省应急物资的储备、调配和使用工作。2.各设区市政府应急管理部门：负责本行政区域内应急物资的管理工作，组织编制本地区应急物资储备规划和年度储备计划，落实省级应急物资储备任务，调配和使用本地区应急物资。3.省级有关部门：按照各自职责，负责本部门应急物资的储备、管理和调配工作，并配合应急管理部门做好相关工作。4.县级以上政府有关部门：按照各自职责，负责本部门应急物资的储备、管理和调配工作，并接受上级主管部门和同级应急管理部门的指导和监督。二、应急物资储备管理（一）储备规划1.省政府应急管理部门应当会同有关部门，根据本省突发事件特点、风险评估结果和应急处置需要，组织编制省级应急物资储备规划，明确应急物资储备的品种、数量、布局和储备方式等。2.各设区市政府应急管理部门应当根据省级应急物资储备规划，结合本地区实际情况，组织编制本地区应急物资储备规划，并报省级应急管理部门备案。（二）储备计划1.省级有关部门应当根据省级应急物资储备规划和年度应急工作需要，编制本部门年度应急物资储备计划，报省级应急管理部门审核。2.省级应急管理部门应当会同有关部门，根据省级应急物资储备规划和各部门年度应急物资储备计划，编制省级年度应急物资储备计划，报省政府批准后实施。3.各设区市政府应急管理部门应当根据省级年度应急物资储备计划和本地区应急工作需要，编制本地区年度应急物资储备计划，并报省级应急管理部门备案。（三）储备方式1.实物储备：对关系国计民生、应急需求紧迫且市场供应不稳定的应急物资，应当实行实物储备。实物储备应当根据应急物资的性质、特点和储存要求，选择适宜的储存地点和储存方式，确保物资安全。2.协议储备：对市场供应充足、生产能力较强的应急物资，可以通过与供应商签订协议的方式进行储备。协议储备应当明确储备物资的品种、数量、质量、价格、交货时间和地点等内容，确保在应急情况下能够及时供应。3.生产能力储备：对一些专业性强、技术含量高的应急物资，可以通过与生产企业签订生产能力储备协议的方式进行储备。生产能力储备应当明确企业在应急情况下的生产任务、生产时间、生产质量和保障措施等内容，确保在应急情况下能够迅速扩大生产规模。（四）储备库建设与管理1.省政府和各设区市政府应当根据应急物资储备规划，统筹建设应急物资储备库。应急物资储备库应当具备良好的储存条件和安全设施，满足应急物资的储存、保管和调运要求。2.应急物资储备库应当建立健全管理制度，加强对储备物资的日常管理和维护，定期进行盘点和检查，确保储备物资数量准确、质量完好。3.应急物资储备库应当配备必要的装卸、运输设备和人员，确保应急物资能够及时、高效地调运。三、应急物资采购管理（一）采购计划1.省级有关部门和各设区市政府应急管理部门应当根据年度应急物资储备计划和应急工作需要，编制应急物资采购计划。2.应急物资采购计划应当明确采购物资的品种、数量、规格、质量要求、采购方式和采购时间等内容。（二）采购方式1.应急物资采购应当按照政府采购有关法律法规和规定执行。对于紧急采购的应急物资，可以按照国家有关规定采取紧急采购程序。2.应急物资采购应当遵循公开、公平、公正的原则，选择具有良好信誉和供应能力的供应商。（三）采购合同1.采购应急物资应当签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应当包括物资名称、规格、数量、质量标准、价格、交货时间和地点、验收方式、付款方式等内容。2.采购合同签订后，采购单位应当加强对合同执行情况的监督检查，确保供应商按照合同约定提供物资。四、应急物资调配管理（一）调配原则1.应急物资调配应当遵循统一指挥、分级负责、快速响应、保障重点的原则，优先保障突发事件现场和受灾群众的应急需求。2.应急物资调配应当根据突发事件的性质、规模和发展态势，科学合理地确定调配物资的品种、数量和调配方式。（二）调配权限1.省级应急物资的调配由省政府应急管理部门负责统一指挥和协调。在紧急情况下，省政府应急管理部门可以直接调用省级有关部门和各设区市的应急物资。2.各设区市应急物资的调配由各设区市政府应急管理部门负责统一指挥和协调。在紧急情况下，各设区市政府应急管理部门可以直接调用本地区有关部门和县级政府的应急物资。3.县级政府应急物资的调配由县级政府应急管理部门负责统一指挥和协调。（三）调配程序1.突发事件发生后，事发地政府应急管理部门应当及时向上级应急管理部门报告突发事件情况和应急物资需求情况。2.上级应急管理部门根据突发事件情况和应急物资需求情况，及时下达应急物资调配指令。3.接到应急物资调配指令的单位应当按照指令要求，迅速组织应急物资的调运工作，并及时将调运情况反馈给上级应急管理部门。（四）跨区域调配1.当本省行政区域内应急物资不能满足应急需求时，省政府应急管理部门可以根据需要，向周边省份请求支援，或者协调本省其他地区的应急物资进行跨区域调配。2.跨区域调配应急物资应当按照国家有关规定和协议执行，明确调配物资的品种、数量、运输方式、交接地点和费用承担等内容。五、应急物资使用管理（一）使用原则1.应急物资使用应当遵循统筹安排、合理使用、厉行节约的原则，确保应急物资发挥最大效益。2.应急物资使用应当优先保障突发事件现场和受灾群众的基本生活需求和抢险救援需要。（二）使用申请1.突发事件现场救援指挥机构或者受灾地区政府需要使用应急物资的，应当向同级应急管理部门提出使用申请。2.使用申请应当说明使用物资的品种、数量、用途和使用时间等内容，并附相关证明材料。（三）使用审批1.应急管理部门接到使用申请后，应当及时进行审核。对于符合使用条件的，应当及时批准使用；对于不符合使用条件的，应当说明理由。2.对于紧急情况下需要立即使用应急物资的，可以先使用后补办审批手续。（四）使用监督1.应急物资使用单位应当建立健全应急物资使用管理制度，加强对使用物资的管理和监督，确保物资使用合理、安全。2.应急管理部门应当加强对应急物资使用情况的监督检查，定期对应急物资使用情况进行统计和分析，及时发现和解决使用过程中存在的问题。六、应急物资回收与报废管理（一）回收管理1.突发事件应急处置工作结束后，应急物资使用单位应当及时对可回收利用的应急物资进行回收、清理和保养。2.回收的应急物资应当按照规定进行登记和存放，并及时返还给储备单位或者交同级应急管理部门统一管理。（二）报废管理1.对于无法修复或者失去使用价值的应急物资，应当按照有关规定进行报废处理。2.应急物资报废应当由使用单位或者储备单位提出申请，经同级应急管理部门审核同意后，按照规定的程序进行报废处置。3.报废处置所得收入应当按照国家有关规定上缴国库。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.县级以上政府应急管理部门应当加强对本行政区域内应急物资管理工作的监督检查，定期对应急物资的储备、采购、调配、使用、回收和报废等情况进行检查和评估。2.省级有关部门应当加强对本部门应急物资管理工作的监督检查，确保本部门应急物资管理工作规范、有序。（二）责任追究1.对在应急物资管理工作中存在滥用职