江苏省非机动车管理办法

江苏省非机动车管理办法一、引言（一）制定背景随着江苏省经济的快速发展和城市化进程的加速，非机动车作为一种便捷、环保的出行方式，在居民日常出行中占据着重要地位。然而，非机动车数量的急剧增加也带来了一系列管理问题，如交通秩序混乱、安全隐患突出、停放管理困难等。为了加强非机动车管理，维护交通秩序，保障交通安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《江苏省道路交通安全条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江苏省行政区域内非机动车的生产、销售、登记、通行、停放以及相关管理活动。（三）管理原则非机动车管理应当遵循依法管理、方便群众、保障安全、促进有序的原则。二、生产与销售管理（一）生产标准1.非机动车生产企业应当按照国家标准和行业标准组织生产，确保产品质量符合安全要求。2.生产的电动自行车应当符合强制性国家标准，取得强制性产品认证证书。（二）销售监管1.销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明非机动车合格证明和其他标识，确保所销售的非机动车符合相关标准。2.禁止销售不符合国家标准的非机动车。销售者应当在销售场所显著位置公示所销售非机动车的相关信息，包括品牌、型号、规格、是否符合国家标准等。3.市场监督管理部门应当加强对非机动车销售市场的监督检查，依法查处销售不符合国家标准非机动车的行为。（三）违规处罚1.对生产、销售不符合国家标准非机动车的企业和个人，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规进行处罚。2.销售者销售未取得强制性产品认证的电动自行车的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。三、登记管理（一）登记范围本省实行非机动车登记制度。下列非机动车应当经公安机关交通管理部门登记，取得非机动车号牌和行驶证后，方可上道路行驶：1.电动自行车；2.残疾人机动轮椅车；3.省人民政府规定应当登记的其他非机动车。（二）登记条件申请非机动车登记，应当提交以下证明、凭证：1.车辆所有人的身份证明；2.车辆来历证明；3.车辆合格证明或者进口凭证。申请残疾人机动轮椅车登记的，还应当提交县级以上残疾人联合会出具的车辆所有人下肢残疾证明。（三）登记程序1.申请人应当向居住地或者购车地的公安机关交通管理部门提出申请，并提交相关证明、凭证。2.公安机关交通管理部门应当对申请材料进行审核，对符合登记条件的，当场予以登记，发放非机动车号牌和行驶证；对不符合登记条件的，应当向申请人书面说明理由。3.非机动车登记事项发生变更的，车辆所有人应当自变更之日起三十日内，向公安机关交通管理部门申请办理变更登记。（四）临时通行标志对不符合国家标准的电动自行车，实行过渡期管理。在过渡期内，发放临时通行标志，允许上道路行驶。过渡期自本办法施行之日起不超过五年，具体期限由设区的市人民政府规定。过渡期满后，不得上道路行驶。（五）免费登记公安机关交通管理部门办理非机动车登记，应当简化手续，提高效率，为群众提供便利。非机动车登记不收取费用，所需经费由同级财政保障。四、通行管理（一）通行规则1.驾驶非机动车上道路行驶，应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。2.驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车应当年满十六周岁。3.驾驶非机动车不得醉酒驾驶；不得牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引；不得双手离把或者手中持物；不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶。4.非机动车应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。（二）载人规定1.成年人驾驶自行车、电动自行车可以在固定座椅内载一名十二周岁以下的未成年人。2.搭载六周岁以下未成年人的，应当使用安全座椅。3.十二周岁以上的未成年人驾驶自行车或者十六周岁以上的未成年人驾驶电动自行车，不得搭载人员。（三）载物规定非机动车载物，应当遵守下列规定：1.自行车、电动自行车载物，高度从地面起不得超过1.5米，宽度左右各不得超出车把0.15米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身0.3米；2.三轮车、人力车载物，高度从地面起不得超过2米，宽度左右各不得超出车身0.2米，长度不得超出车身1米；3.畜力车载物，高度从地面起不得超过2.5米，宽度左右各不得超出车身0.2米，长度前端不得超出车辕，后端不得超出车身1米。（四）特殊车辆通行规定1.残疾人机动轮椅车应当按照规定的时速行驶，最高时速不得超过十五公里。2.驾驶残疾人机动轮椅车应当随身携带残疾人证。（五）违规处罚1.对违反非机动车通行规定的，由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规进行处罚。2.驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车违反规定载人的，由公安机关交通管理部门处警告或者五元以上五十元以下罚款。五、停放管理（一）停放规定1.非机动车应当在规定的地点停放。未设置停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。2.车站、码头、商场、医院、学校、展览馆、影剧院、体育场馆、公园等公共场所，应当按照规划设置非机动车停放场地，并落实专人管理或者委托专业服务机构管理。3.新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区等，应当按照规划和有关标准配套建设非机动车停放设施。（二）违规处理对违反非机动车停放规定，妨碍其他车辆和行人通行的，公安机关交通管理部门可以将车辆移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。六、安全保障（一）车辆安全1.非机动车所有人应当定期对车辆进行维护保养，确保车辆的制动、车铃、夜间反光装置等安全设备齐全有效。2.禁止对电动自行车实施加装、改装动力装置或者拆除、改动限速装置等影响车辆安全性能的行为。（二）佩戴头盔驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔。鼓励电动自行车生产者、销售者采取以旧换新、折价回购等方式回收废旧安全头盔。（三）宣传教育1.公安机关交通管理部门、交通运输部门、教育部门等应当通过多种形式，开展非机动车交通安全宣传教育活动，提高公民的交通安全意识。2.新闻媒体应当加强对非机动车交通安全知识的宣传报道，对违法行为进行舆论监督。（四）应急救援1.医疗机构对因非机动车交通事故受伤的人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。2.保险机构应当按照保险合同的约定，及时理赔。七、监督管理（一）部门职责1.公安机关交通管理部门负责非机动车的登记、通行管理，依法查处非机动车交通违法行为。2.市场监督管理部门负责非机动车生产、销售的质量监督管理，依法查处生产、销售不符合国家标准非机动车的行为。3.交通运输部门负责道路运输站场等公共场所非机动车停放设施的规划、建设和管理。4.城市管理部门负责城市道路两侧非机动车停放秩序的管理，依法查处非机动车乱停乱放行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好非机动车管理的相关工作。（二）联合执法各有关部门应当建立健全非机动车管理联合执法机制，加强信息共享和协作配合，共同做好非机动车管理工作。（三）投诉举报任何单位和个人有权对违反非机动车管理规定的行为进行投诉举报。有关部门接到投诉举报后，应当及时处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。八、法律责任（一）行政责任1.国家机关工作人员在非机动车管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依