宜宾市信用评价管理办法

宜宾市信用评价管理办法一、引言在市场经济快速发展的当下，信用已成为企业和个人参与经济活动的重要资产。宜宾市作为重要的经济发展区域，为了规范市场秩序，营造诚实守信的市场环境，促进经济社会持续健康发展，特制定本信用评价管理办法。本办法依据国家相关法律法规和行业标准，结合宜宾市实际情况，旨在建立科学、公正、透明的信用评价体系，为各类市场主体的信用状况提供客观评价，为政府监管、金融机构信贷、企业合作等提供重要参考依据。二、适用范围本办法适用于在宜宾市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户以及其他经济组织（以下统称"评价对象"）。同时，对于在宜宾市参与公共资源交易、政府采购、政府投资项目建设等活动的外地企业，也参照本办法进行信用评价。三、信用评价管理机构（一）管理机构设置成立宜宾市信用评价管理委员会（以下简称"管委会"），作为全市信用评价工作的领导和决策机构。管委会由市政府相关部门负责人组成，负责制定信用评价政策、审定评价标准和方法、协调解决评价工作中的重大问题。在市市场监督管理局设立信用评价管理办公室（以下简称"管理办公室"），作为管委会的日常办事机构。管理办公室具体负责组织实施信用评价工作，包括制定评价工作方案、收集和整理评价信息、组织专家评审、发布评价结果等。（二）职责分工1.管委会职责-贯彻执行国家和地方有关信用建设的法律法规和政策，制定宜宾市信用评价工作的总体发展规划和年度工作计划。-审定信用评价指标体系、评价标准和评价方法，确保评价工作的科学性和公正性。-协调解决信用评价工作中涉及的部门之间的重大问题，加强部门之间的信息共享和协同合作。-对信用评价结果的应用进行监督和指导，推动信用评价结果在市场监管、金融信贷、公共服务等领域的广泛应用。2.管理办公室职责-负责制定信用评价工作的具体实施方案，明确评价工作的流程、时间节点和工作要求。-建立和维护宜宾市信用评价信息管理系统，收集、整理、存储和更新评价对象的信用信息。-组织开展信用评价信息的采集工作，通过政府部门信息共享、企业自行申报、社会公众举报等多种渠道获取评价对象的信用信息。-组织专家对评价对象的信用状况进行评审，根据评审结果确定评价对象的信用等级。-发布信用评价结果，建立信用评价档案，为评价对象提供信用查询和咨询服务。-对信用评价工作进行总结和分析，及时发现问题并提出改进措施，不断完善信用评价工作机制。四、信用评价指标体系（一）指标设置原则1.科学性原则：指标体系应基于科学的理论和方法，能够全面、客观、准确地反映评价对象的信用状况。2.系统性原则：指标体系应涵盖评价对象的经营管理、财务状况、市场信誉、社会责任等多个方面，形成一个有机的整体。3.可操作性原则：指标应具有明确的定义和计算方法，数据易于获取和统计，便于实际操作和应用。4.动态性原则：指标体系应根据经济社会发展的变化和市场需求的调整，适时进行修订和完善，确保评价结果的时效性和有效性。（二）具体指标内容1.企业基本信息-企业注册登记信息，包括企业名称、法定代表人、注册资本、经营范围、注册地址等。-企业组织架构和管理团队信息，包括企业的股权结构、董事会成员、高级管理人员的学历、工作经历等。-企业经营资质和许可证信息，包括企业获得的各类行业资质证书、生产许可证、经营许可证等。2.财务状况指标-偿债能力指标，如资产负债率、流动比率、速动比率等，反映企业偿还债务的能力。-盈利能力指标，如净资产收益率、总资产报酬率、销售利润率等，反映企业的盈利水平。-营运能力指标，如存货周转率、应收账款周转率、总资产周转率等，反映企业资产的运营效率。-发展能力指标，如营业收入增长率、净利润增长率、资产增长率等，反映企业的发展潜力和趋势。3.市场信誉指标-合同履行情况，包括企业在经济活动中签订合同的数量、合同履行率、违约率等。-产品质量和服务质量，包括企业产品的质量合格率、售后服务满意度、客户投诉率等。-广告宣传真实性，包括企业广告宣传的内容是否真实、合法，是否存在虚假宣传、误导消费者等行为。-知识产权保护情况，包括企业拥有的专利、商标、著作权等知识产权数量，以及是否存在知识产权侵权行为。4.社会责任指标-安全生产情况，包括企业安全生产管理制度的建立和执行情况、安全生产事故发生率等。-环境保护情况，包括企业环保设施的建设和运行情况、污染物排放达标情况、环境违法行为处罚情况等。-劳动用工情况，包括企业与员工签订劳动合同的情况、工资支付情况、社会保险缴纳情况、劳动纠纷处理情况等。-公益事业参与情况，包括企业参与慈善捐赠、扶贫帮困、志愿服务等公益活动的情况。五、信用评价方法和流程（一）评价方法采用定量评价与定性评价相结合的方法。定量评价主要根据评价指标体系中的各项财务数据和统计数据，运用数学模型和统计方法进行计算和分析，得出评价对象的定量评价得分。定性评价主要通过专家评审、社会调查、信用信息核查等方式，对评价对象的经营管理、市场信誉、社会责任等方面进行综合评价，得出评价对象的定性评价得分。最后，将定量评价得分和定性评价得分按照一定的权重进行加权平均，得出评价对象的综合评价得分，并根据综合评价得分确定评价对象的信用等级。（二）评价流程1.信息采集阶段-管理办公室通过政府部门信息共享平台、企业自行申报系统、社会公众举报平台等渠道，收集评价对象的信用信息。-对收集到的信用信息进行初步审核和整理，确保信息的真实性、准确性和完整性。-将审核通过的信用信息录入宜宾市信用评价信息管理系统，建立评价对象的信用信息档案。2.初评阶段-管理办公室根据评价指标体系和评价方法，运用信用评价信息管理系统对评价对象的信用信息进行计算和分析，得出评价对象的初步评价得分。-对初步评价得分进行排序，确定评价对象的初步信用等级。3.专家评审阶段-管理办公室组织专家对初步评价结果进行评审。专家由政府部门代表、行业协会代表、金融机构代表、法律专家等组成。-专家根据评价对象的实际情况，对初步评价结果进行综合评估和分析，提出评审意见和建议。-管理办公室根据专家评审意见，对初步评价结果进行调整和完善，确定评价对象的最终评价得分和信用等级。4.公示和异议处理阶段-管理办公室将评价对象的信用评价结果在宜宾市信用信息网站和相关媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。-在公示期内，评价对象对评价结果有异议的，可以向管理办公室提出书面申诉，并提供相关证明材料。-管理办公室收到申诉材料后，应在[X]个工作日内进行调查核实，并将处理结果书面告知申诉人。5.结果发布和存档阶段-公示期满无异议或异议处理完毕后，管理办公室正式发布评价对象的信用评价结果，并将评价结果录入宜宾市信用评价信息管理系统，建立信用评价档案。-评价对象可以通过宜宾市信用信息网站或管理办公室查询自己的信用评价结果和信用档案。六、信用等级划分根据评价对象的综合评价得分，将信用等级划分为五级，分别为：（一）AAA级（优秀）综合评价得分在[90,100]分之间。表示评价对象信用状况优秀，经营管理规范，财务状况良好，市场信誉高，社会责任履行到位，具有很强的市场竞争力和抗风险能力。（二）AA级（良好）综合评价得分在[80,90)分之间。表示评价对象信用状况良好，经营管理较为规范，财务状况稳定，市场信誉较好，能够较好地履行社会责任，具有一定的市场竞争力和抗风险能力。（三）A级（较好）综合评价得分在[70,80)分之间。表示评价对象信用状况较好，经营管理基本规范，财务状况一般，市场信誉尚可，能够履行基本的社会责任，但在某些方面存在一定的不足，需要进一步改进和完善。（四）B级（一般）综合评价得分在[60,70)分之间。表示评价对象信用状况一般，经营管理存在一些问题，财务状况不够稳定，市场信誉一般，社会责任履行情况有待提高，存在一定的信用风险。（五）C级（较差）综合评价得分在[0,60)分之间。表示评价对象信用状况较差，经营管理混乱，财务状况恶化，市场信誉不佳，社会责任履行不到位，存在较大的信用风险。七、信用评价结果应用（一）政府监管方面1.对于信用等级为AAA级和AA级的企业，在市场准入、行政审批、资质认定、财政资金扶持等方面给予优先考虑和政策支持。减少对其日常监管的频次，在各类专项检查中实行免检或抽检。2.对于信用等级为A级的企业，实行正常的监管措施，鼓励其进一步加强信用建设，提升信用等级。3.对于信用等级为B级的企业，加强监管力度，增加检查频次，对其经营活动进行重点关注。要求企业限期整改存在的问题，并提交整改报告。4.对于信用等级为C级的企业，列为重点监管对象，实行严格的监管措施。限制其参与政府投资项目、政府采购、公共资源交易等活动，对其法定代表人进行约谈，督促其加强信用管理，改善信用状况。（二）金融信贷方面1.金融机构在审批企业贷款、信用卡申请、融资担保等业务时，应将企业的信用评价结果作为重要参考依据。对于信用等级为AAA级和AA级的企业，给予优惠的贷款利率、较高的授信额度和更宽松的贷款条件。2.对于信用等级为A级的企业，在贷款利率、授信额度等方面给予适当的优惠。3.对于信用等级为B级的企业，金融机构应谨慎审批其贷款申请，适当提高贷款利率和担保要求。4.对于信用等级为C级的企业，金融机构原则上不予提供贷款支持。（三）市场交易方面1.企业在开展商业合作、签订合同等活动时，可以参考对方的信用评价结果，优先选择信用等级高的企业作为合作伙伴。2.行业协会可以将企业的信用评价结果作为行业自律管理的重要依据，对信用等级高的企业进行表彰和宣传，对信用等级低的企业进行批评和惩戒。八、信用修复机制（一）修复条件评价对象在被评定为较低信用等级后，如能积极采取措施纠正失信行为、消除不良影响，且在一定期限内未再发生新的失信行为，可以申请信用修复。（二）修复流程1.评价对象向管理办公室提交信用修复申请，并提供相关证明材料，证明其已经纠正失信行为、消除不良影响。2.管理办公室收到申请后，对申请材料进行审核。审核通过后，组织专家对评价对象的信用状况进行重新评估。3.根据重新评估结果，管理办公室决定是否同意对评价对象的信用等级进行修复。如同意修复，将在宜宾市信用信息网站和相关媒体上公布修复后的信用等级。九、监督管理（一）内部监督管理办公室应建立健全内部监督机制，加强对信用评价工作的全过程监督。定期对信用评价信息的采集、审核、评价、公示等环节进行检查，确保评价工作的公