南通市市区城市管理办法

南通市市区城市管理办法一、引言亲爱的同事们，城市管理工作至关重要，它关乎着我们生活的城市是否整洁有序、安全舒适。今天，我们要深入探讨的《南通市市区城市管理办法》，是指导我们城市管理工作的重要依据。在过去的二十年里，我一直参与相关管理办法的编撰与实践，深知它对于城市发展和居民生活的重要意义。接下来，就让我们一起详细了解这份办法，希望大家都能熟练掌握并运用到实际工作中。二、制定背景南通市作为经济蓬勃发展、人口不断集聚的城市，城市规模日益扩大，城市功能日益复杂。以往相对分散、简单的城市管理模式已难以满足当下城市发展的需求。为了营造更加宜居、宜业、宜游的城市环境，提升城市整体形象和综合竞争力，迫切需要一套系统、完善且符合南通实际情况的城市管理办法。同时，国家及江苏省出台了一系列关于城市管理的法律法规，为我们制定本办法提供了坚实的法律基础和指导方向，我们也必须紧密结合南通市区的特点和工作实际，将这些法律法规细化并落地实施。三、适用范围本办法适用于南通市市区范围内的城市管理活动，具体涵盖崇川区、港闸区、通州区以及经济技术开发区等区域。无论是城市的主干道还是背街小巷，无论是商业繁华地段还是居民生活小区，只要在上述划定的市区范围内，都要依据本办法进行城市管理工作。四、城市管理职责分工（一）明确管理部门职责1.城市管理部门城市管理部门在整个城市管理体系中扮演着关键角色。他们负责对市容环境卫生、城市规划管理、市政公用设施运行管理等方面进行综合协调和监督检查。例如，对于街道上的广告招牌设置是否合规、垃圾清运是否及时等问题，城市管理部门都要进行统筹管理。我们希望城市管理部门的同事们，秉持认真负责的态度，加强日常巡查和监督，及时发现问题并解决问题。2.规划部门规划部门要做好城市的整体规划设计，确保城市建设有序进行。在城市新区开发、旧区改造等项目中，严格把控规划审批环节。像是新的商业区、住宅区的规划布局，要充分考虑交通便利性、公共设施配套等因素。希望规划部门的同事们，以长远的眼光和专业的素养，为南通市区描绘出科学合理的发展蓝图。3.住建部门住建部门承担着城市建设工程的质量监管、施工安全管理等重要职责。从房屋建筑到市政道路建设，每一个工程项目都要确保质量合格、安全无患。比如，在大型建筑施工过程中，要对施工现场的安全防护措施、施工材料质量等进行严格检查。我们鼓励住建部门加强与其他管理部门的沟通协作，共同推动城市建设高质量发展。4.环保部门环保部门主要负责市区环境质量的监测与保护，对大气污染、水污染、噪声污染等进行防治监管。例如，对于企业废气废水排放是否达标、城市区域内的噪声是否超标等情况进行严格监管。希望环保部门的同事们加大执法力度，守护好南通市区的蓝天白云、绿水青山。5.公安部门公安部门在城市管理中负责维护社会治安和交通秩序。在处理城市管理突发事件、保障执法人员正常执法秩序方面发挥着重要作用。像在整治占道经营影响交通的情况时，公安部门要协助维持现场秩序，保障执法工作顺利进行。我们希望公安部门能够一如既往地支持城市管理工作，共同营造安全稳定的城市环境。（二）街道与社区职责街道办事处和社区居委会是城市管理的基层力量，直接面向广大居民群众。他们要积极宣传城市管理相关政策法规，提高居民的知晓率和参与度；同时，负责收集居民对城市管理工作的意见和建议，并及时反馈给上级管理部门。例如，组织社区志愿者开展环境卫生整治活动，鼓励居民自觉维护社区环境。希望街道和社区的工作人员充分发挥贴近群众的优势，广泛动员居民参与城市管理，形成共建共享的良好局面。五、市容环境卫生管理（一）环境卫生清扫保洁1.主次干道市区的主次干道是城市的“脸面”，必须保持高标准的清扫保洁。保洁人员要按照规定的时间和频次进行清扫，确保路面无垃圾、无杂物。对于落叶较多的季节，要增加清扫力量，及时清理，避免影响城市美观。我们鼓励保洁人员采用环保型的清扫设备和工具，提高工作效率和质量。2.背街小巷背街小巷虽然不如主干道那么引人注目，但同样关系着居民的生活质量。街道和社区要组织力量，加强对背街小巷的清扫保洁工作，清除卫生死角。希望居民朋友们也能自觉爱护背街小巷的环境卫生，不随意丢弃垃圾，共同维护我们的生活环境。3.公共广场与绿地公共广场和绿地是市民休闲娱乐的重要场所，其环境卫生至关重要。管理部门要定期对广场和绿地进行清扫，清理垃圾和杂物，维护好绿化景观。我们希望市民在享受广场和绿地带来的美好时，能够文明游玩，不践踏草坪、不破坏绿化设施。（二）垃圾收集与处理1.垃圾分类投放为了更好地保护环境，实现资源的回收利用，我们大力推行垃圾分类投放。居民要按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾的分类标准，将垃圾分别投放到对应的垃圾桶内。社区要加强宣传引导，通过举办垃圾分类知识讲座、发放宣传手册等方式，提高居民的垃圾分类意识和能力。希望大家从自身做起，积极参与垃圾分类，为绿色南通贡献自己的一份力量。2.垃圾收集运输垃圾收集运输单位要按照规定的时间和路线，及时收集和运输各类垃圾。在运输过程中，要采取密闭措施，防止垃圾撒漏和污水滴漏，避免对环境造成二次污染。希望垃圾收集运输单位加强车辆和设备的维护管理，确保垃圾收集运输工作高效、规范进行。3.垃圾处理处置垃圾处理场要严格按照相关标准和技术规范，对收集运输的垃圾进行无害化处理和资源化利用。无论是采用焚烧、填埋还是其他处理方式，都要确保不对周边环境造成不良影响。我们鼓励垃圾处理场不断引进新技术、新设备，提高垃圾处理的效率和质量。（三）户外广告与招牌管理1.规划与设置城市管理部门要会同相关部门，制定户外广告和招牌的设置规划，明确不同区域的设置要求和标准。商家和单位在设置户外广告和招牌时，要按照规划要求进行申请和审批，不得擅自违规设置。希望商家和单位能够理解并遵守相关规定，设置美观、规范、安全的户外广告和招牌，为城市增添光彩。2.安全与维护户外广告和招牌的设置者要定期对其进行安全检查和维护，确保结构稳固、画面清晰。如果发现有破损、松动等安全隐患，要及时进行修复或更换。我们提醒设置者务必重视安全问题，避免因户外广告和招牌的安全事故给行人造成伤害。六、城市规划管理（一）建设项目规划审批1.项目申报建设单位在进行项目建设前，要向规划部门提交详细的项目申报材料，包括项目规划设计方案、土地使用证明等。规划部门要对申报材料进行严格审核，确保项目符合城市总体规划和相关规划要求。我们希望建设单位能够认真准备申报材料，积极配合规划部门的工作，确保项目申报顺利进行。2.批前公示与公众参与规划部门在对建设项目进行审批前，要进行批前公示，将项目的规划设计方案向社会公示，广泛征求公众意见。公众可以通过电话、邮件等方式提出自己的意见和建议。我们鼓励广大市民积极参与城市规划建设，共同为南通市区的发展出谋划策。3.规划许可发放经过审核和公示，对于符合规划要求的建设项目，规划部门要及时发放规划许可。建设单位在取得规划许可后，方可进行项目建设。希望建设单位严格按照规划许可的内容进行建设，不得擅自变更规划设计方案。（二）违法建设查处1.巡查与发现城市管理部门和街道、社区要建立健全违法建设巡查机制，加强日常巡查力度。一旦发现有违法建设行为，要及时进行制止和报告。希望广大居民能够积极参与监督，如果发现身边有违法建设行为，及时向相关部门举报。2.认定与处理对于认定为违法建设的，相关部门要依法进行处理。根据违法建设的性质和情节，采取拆除、没收、罚款等不同的处理方式。违法建设当事人要积极配合相关部门的处理工作，自行拆除违法建设。我们希望通过大家的共同努力，遏制违法建设行为，维护城市规划的严肃性和权威性。七、市政公用设施运行管理（一）道路与桥梁管理1.日常巡查与维护市政管理部门要定期对市区的道路和桥梁进行巡查，检查路面是否平整、桥梁结构是否安全等。对于发现的路面破损、坑洼等问题，要及时进行修复；对于桥梁的安全隐患，要采取有效的加固措施。我们希望广大市民在使用道路和桥梁时，注意保护设施，如发现问题及时向市政管理部门反映。2.挖掘与占用管理因工程建设等原因需要挖掘或占用道路桥梁的，建设单位要向市政管理部门提出申请，办理相关审批手续。在挖掘或占用过程中，要设置明显的警示标志，采取有效的安全防护措施，确保行人和车辆的安全。希望建设单位严格按照审批要求进行施工，施工结束后及时恢复道路和桥梁的原状。（二）排水与污水处理1.排水设施维护市政管理部门要加强对市区排水管网、泵站等排水设施的维护管理，确保排水畅通。定期对排水管网进行清淤、疏通，及时修复损坏的排水设施。我们希望市民不要向排水管道内倾倒垃圾、杂物等，避免造成排水堵塞。2.污水处理污水处理厂要严格按照国家规定的标准和工艺，对城市污水进行处理，确保达标排放。同时，要加强对污水处理设备的运行管理和维护，提高污水处理效率和质量。我们鼓励污水处理厂不断探索创新，采用更加先进的污水处理技术和工艺。（三）照明设施管理1.建设与维护市政管理部门负责市区道路照明、景观照明等照明设施的建设和维护工作。要合理规划照明设施的布局，确保照明效果良好，同时注重节能降耗。定期对照明设施进行检查和维修，及时更换损坏的灯具，保证照明设施正常运行。希望广大市民爱护照明设施，不随意破坏。2.夜景照明管理对于城市的夜景照明，要进行统一规划和管理，营造美观、舒适的夜间环境。夜景照明的设置要符合节能环保要求，避免光污染。我们希望相关单位和商家在设置夜景照明时，能够遵守相关规定，共同打造美丽的南通夜景。八、公共空间秩序管理（一）占道经营与店外经营管理1.整治与规范城市管理部门要加大对占道经营和店外经营的整治力度，引导商家进店经营，保持道路通畅和市容整洁。对于一些符合规定的临时摊点，要进行统一规划和管理，限定经营时间和经营范围。希望商家能够自觉遵守规定，不要为了一时的利益而影响城市的公共秩序。2.疏堵结合在整治占道经营和店外经营的同时，要注重疏堵结合。可以通过建设便民市场、疏导点等方式，为小商贩提供合法的经营场所。我们鼓励相关部门积极探索更加有效的管理模式，既维护好城市秩序，又能保障小商贩的生计。（二）车辆停放管理1.停车场规划与建设规划部门和住建部门要根据城市发展的需要，合理规划停车场的布局，加大停车场的建设力度。鼓励社会资本参与停车场建设，采用多种形式增加停车泊位供给。希望相关部门加快推进停车场建设工作，缓解停车难问题。2.停车秩序管理公安部门和城市管理部门要加强对车辆停放秩序的管理，对乱停乱放的车辆进行依法处理。同时，要加强宣传引导，提高市民的规范停车意识。希望广大市民能够自觉遵守停车规定，将车辆停放在指定的停车位内，共同维护良好的停车秩序。（三）噪声污染管理1.工业与建筑施工噪声环保部门要加强对工业企业和建筑施工场地的噪声监管，严格控制噪声排放。工业企业要采用有效的降噪措施，确保厂界噪声达标；建筑施工单位要合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。希望工业企业和建筑施工单位能够自觉履行环保责任，减少噪声对居民生活的影响。2.社会生活噪声对于商业经营活动、文化娱乐场所等产生的社会生活噪声，相关管理部门要加强监管。商家和娱乐场所要采取隔音降噪措施，控制音量，不得影响周边居民的正常生活。希望广大市民在进行娱乐活动时，能够注意控制音量，共同营造安静和谐的生活环境。九、数字化城市管理（一）建立数字化管理平台搭建涵盖城市管理各个领域的数字化管理平台，整合城市管理相关部门的数据资源，实现信息共享。通过视频监控、传感器等技术手段，实时收集城市管理中的各类信息，如环境卫生状况、设施运行情况等。希望各管理部门积极配合，做好数据的录入和更新工作，确保数字化管理平台能够高效运行。（二）案件受理与处置数字化管理平台要设立专门的案件受理渠道，接受市民的投诉举报和问题反馈。对于受理的案件，要及时进行分类、派遣和跟踪处理。相关责任部门要在规定的时间内完成案件的处置，并将处理结果反馈给平台。我们鼓励广大市民积极通过数字化管理平台反映城市管理中存在的问题，共同推动城市管理工作不断改进。（三）数据分析与决策支持利用数字化管理平台积累的数据，进行深入分析，总结城市管理工作中的规律和问题。为城市管理部门制定政策、调整工作重点提供数据支持和决策依据。希望城市管理部门能够充分运用数据分析成果，不断优化管理措施，提高城市管理的科学化水平。十、监督与考核（一）内部监督考核建立城市管理部门内部的监督考核机制，对各部门、各岗位的工作绩效进行定期考核。考核内容包括工作任务完成情况、执法规范程度、服务质量等方面。对于考核优秀的部门和个人，要进行表彰和奖励；对于考核不达标或出现问题的，要进行通报批评，并责令整改。希望各部门和各位同事能够高度重视内部监督考核工作，不断提升自身的工