定海市农贸市场管理办法

定海市农贸市场管理办法一、总则（一）目的与依据为加强定海市农贸市场的建设和管理，规范市场经营秩序，维护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进农贸市场健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于定海市行政区域内各类农贸市场的规划、建设、经营和管理活动。（三）定义本办法所称农贸市场，是指有固定场所和相应设施，以食用农产品现货零售为主，集中多个经营者进行交易的场所。（四）管理原则农贸市场的管理应当遵循统一规划、规范建设、依法监管、诚信经营、方便群众的原则。二、管理职责（一）政府部门职责1.商务部门：负责会同有关部门编制农贸市场建设规划，指导农贸市场升级改造，推动农贸市场标准化建设。2.市场监督管理部门：负责农贸市场经营主体登记注册，监管市场交易行为、商品质量、计量器具和价格，查处违法经营行为。3.农业农村部门：负责对农贸市场内销售的农产品进行质量安全监督管理，开展农产品抽样检测，依法查处销售不符合质量安全标准农产品的行为。4.城市管理部门：负责农贸市场周边市容环境卫生管理，查处占道经营、乱搭乱建等违法行为，维护市场周边的交通秩序和环境卫生。5.卫生健康部门：负责农贸市场的公共卫生监督管理，对市场内的公共场所、饮用水卫生等进行监督检查，指导市场开办者做好传染病防控工作。6.消防救援部门：负责对农贸市场的消防安全进行监督检查，指导市场开办者落实消防安全责任，消除火灾隐患。（二）市场开办者职责1.市场建设与设施维护-按照农贸市场建设规划和标准，建设、改造和维护市场设施，确保市场设施完好、功能齐全。-配备必要的通风、照明、给排水、垃圾处理等设施设备，并定期进行检查和维护。2.经营秩序管理-建立健全市场经营管理制度，加强对经营者的管理和服务，维护市场经营秩序。-与经营者签订书面租赁合同和经营管理协议，明确双方的权利和义务。-对经营者的经营资格、经营行为进行审查和监督，制止经营者的违法违规行为。3.环境卫生管理-制定并实施市场环境卫生管理制度，配备足够的保洁人员，保持市场内环境卫生整洁。-及时清理市场内的垃圾、杂物，定期对市场进行消毒和除"四害"工作。-按照规定设置垃圾分类收集容器，做好垃圾分类和处理工作。4.食品安全管理-建立并执行食品进货查验、索证索票、进销货台账等制度，加强对市场内食品经营行为的监督管理。-配备必要的食品安全检测设备和人员，对市场内销售的食品进行抽样检测，发现问题及时处理。-配合有关部门做好食品安全事故的调查处理工作。5.消防安全管理-制定并落实消防安全制度，配备消防设施和器材，设置消防安全标志。-定期组织消防演练，对市场内的经营者和消费者进行消防安全宣传教育。-加强对市场内用火、用电、用气的管理，确保消防安全。（三）经营者职责1.合法经营-依法办理营业执照、食品经营许可证等相关证照，亮证经营。-遵守国家法律法规和市场经营管理制度，诚实守信，公平交易。2.商品质量-销售的商品应当符合国家有关质量、安全、卫生等标准和规定，不得销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等不合格商品。-对所销售的商品质量负责，提供必要的质量证明文件。3.计量规范-使用合格的计量器具，并定期进行检定和校准。-不得短斤少两、欺诈消费者。4.环境卫生-保持经营摊位和周边环境整洁卫生，及时清理垃圾和杂物。-遵守市场的垃圾分类规定，将垃圾放入指定的收集容器。三、市场规划与建设（一）规划编制商务部门应当会同自然资源和规划、住房和城乡建设等部门，根据城市总体规划和人口分布、消费需求等因素，编制农贸市场建设规划，报市政府批准后实施。（二）建设标准农贸市场的建设应当符合国家和地方有关建设标准和规范，满足以下要求：1.选址布局：农贸市场选址应当符合城市总体规划和农贸市场建设规划，方便群众生活，避免对周边环境造成不良影响。市场布局应当合理，分区明确，功能齐全。2.建筑设计：市场建筑应当结构安全、通风良好、采光充足，符合消防安全、卫生防疫等要求。市场层高、柱距等应当满足经营和使用需要。3.设施配备-交易区应当设置摊位、货架、柜台等交易设施，配备必要的供水、供电、排水等设施。-冷藏保鲜区应当配备冷藏设备，满足农产品保鲜需求。-检测区应当配备必要的检测设备和人员，对农产品质量进行检测。-停车场应当按照规定设置，满足市场经营者和消费者的停车需求。（三）新建与改造1.新建农贸市场：新建农贸市场应当按照农贸市场建设规划和标准进行建设，经相关部门验收合格后方可投入使用。2.改造农贸市场：对不符合建设标准和规范的现有农贸市场，应当按照要求进行改造升级。市场开办者应当制定改造方案，报相关部门备案后组织实施。四、经营管理（一）入场管理1.市场开办者应当对申请入场经营的经营者进行资格审查，要求其提供营业执照、食品经营许可证等相关证照和身份证明。2.经审查合格的经营者，市场开办者应当与其签订书面租赁合同和经营管理协议，明确双方的权利和义务。（二）商品交易管理1.农贸市场内的商品交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，禁止强买强卖、欺行霸市等违法行为。2.经营者应当按照规定明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈。3.市场开办者应当加强对市场内商品交易价格的监测和管理，发现价格异常波动及时报告有关部门。（三）食品安全管理1.市场开办者应当建立食品快速检测室，配备必要的检测设备和人员，对市场内销售的食品进行定期抽样检测。2.经营者应当严格执行食品进货查验、索证索票、进销货台账等制度，确保所销售的食品来源合法、质量安全。3.禁止在农贸市场内销售下列食品：-用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；-致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；-超过保质期的食品；-无标签的预包装食品；-国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；-其他不符合食品安全标准的食品。（四）计量管理1.市场开办者应当在市场内设置公平秤，并定期进行检定和校准。2.经营者应当使用合格的计量器具，并接受市场监督管理部门的监督检查。3.禁止使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度。五、环境卫生与防疫管理（一）环境卫生管理1.市场开办者应当建立环境卫生管理制度，明确环境卫生责任区，配备足够的保洁人员，定期对市场进行清扫和消毒。2.市场内的垃圾应当实行分类收集、密闭运输，日产日清。3.市场内的公共厕所应当保持清洁卫生，定期进行消毒和除臭。（二）防疫管理1.市场开办者应当制定传染病防控应急预案，建立健全防控工作机制。2.在传染病流行期间，市场开办者应当按照政府有关部门的要求，采取必要的防控措施，如体温检测、佩戴口罩、通风消毒等。3.经营者应当遵守传染病防控规定，配合市场开办者做好防控工作。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.各有关部门应当按照各自职责，加强对农贸市场的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对农贸市场进行检查和抽查。2.市场开办者和经营者应当接受有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）法律责任1.市场开办者违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：-未按照规定建设、改造和维护市场设施的；-未建立健全市场经营管理制度，导致市场经营秩序混乱的；-未履行环境卫生管理职责，市场内环境卫生脏乱差的；-未履行食品安全管理职责，导致市场内发生食品安全事故的；-未履行消防安全管理职责，存在消防安全隐患的。2.经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门依法予以处罚：-未依法办理营业执照、食品经营许可证等相关证照，擅自从事经营活动的；