江苏省粮食管理暂行办法

江苏省粮食管理暂行办法一、总则（一）目的和依据为了加强江苏省粮食管理，维护粮食市场秩序，保障粮食供应和质量安全，根据《粮食流通管理条例》以及国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于在江苏省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，以及粮食质量安全监管、应急保障等相关管理活动。（三）管理原则粮食管理应当遵循市场调节与政府调控相结合、保障供应与质量安全并重、促进发展与规范秩序相统一的原则，确保粮食市场稳定、有序运行。（四）职责分工江苏省粮食和物资储备局负责全省粮食流通的行政管理和行业指导，组织实施本办法。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食流通的具体管理工作。发展改革、财政、市场监督管理、农业农村、交通运输、卫生健康等部门按照各自职责，做好粮食管理的相关工作。二、粮食收购管理（一）收购资格从事粮食收购活动的经营者，应当具备下列条件：1.具备与其收购粮食品种、数量相适应的资金；2.拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施；3.具备相应的粮食质量检验和保管能力。从事粮食收购活动的经营者，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门备案企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息。（二）收购行为规范1.粮食收购者应当严格执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。2.应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠。3.应当定期向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门报告粮食收购数量等有关情况。（三）跨地区收购粮食收购者跨地区收购粮食，应当持有效身份证件和收购资格证明，到收购地县级人民政府粮食行政管理部门和市场监督管理部门备案，并遵守收购地的有关规定。三、粮食销售管理（一）销售质量要求粮食经营者销售的粮食应当符合国家和地方规定的质量标准，不得销售陈化粮、霉变粮以及被污染的粮食。（二）明码标价粮食经营者应当按照国家有关价格管理的规定，明码标价，不得哄抬物价、囤积居奇、垄断市场或者进行其他不正当价格行为。（三）销售记录粮食经营者应当建立粮食销售台账，如实记录销售粮食的品种、数量、流向等信息，台账保存期限不得少于3年。四、粮食储存管理（一）仓储设施要求粮食仓储设施应当符合国家和地方有关粮食储存标准和技术规范，具备防雨、防潮、防虫、防鼠等条件，确保粮食储存安全。（二）储存行为规范1.粮食储存企业应当按照国家和地方有关规定，对储存的粮食进行定期检查和品质检验，发现问题及时处理。2.应当严格执行粮食出入库质量检验制度，确保出入库粮食质量合格。3.不得将粮食与有毒有害物质混存，不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。（三）政策性粮食储存承储政策性粮食的企业，应当严格执行国家和地方有关政策性粮食管理的规定，确保政策性粮食数量真实、质量良好、储存安全。五、粮食运输管理（一）运输工具要求粮食运输工具应当清洁、卫生、干燥，无异味，具备防漏、防潮、防污染等条件，不得使用被污染的运输工具运输粮食。（二）运输过程管理1.粮食运输企业应当严格执行粮食运输操作规程，确保粮食在运输过程中不受损失和污染。2.应当建立粮食运输台账，如实记录运输粮食的品种、数量、起运地、到达地等信息，台账保存期限不得少于3年。六、粮食加工管理（一）加工资质从事粮食加工活动的企业，应当依法取得食品生产许可证，并具备相应的生产条件和质量保证体系。（二）加工质量控制1.粮食加工企业应当严格执行国家和地方有关粮食加工质量标准和卫生规范，加强原料检验和成品检验，确保加工粮食质量合格。2.不得使用发霉变质的粮食作为原料，不得在加工过程中添加非食用物质或者滥用食品添加剂。（三）加工记录粮食加工企业应当建立粮食加工台账，如实记录加工粮食的品种、数量、原料来源、成品流向等信息，台账保存期限不得少于3年。七、粮食质量安全监管（一）监管职责粮食行政管理部门应当加强对粮食质量安全的监管，会同市场监督管理、卫生健康等部门建立健全粮食质量安全监测体系，定期对粮食质量进行抽检。（二）质量检验机构从事粮食质量检验的机构，应当具备相应的资质和条件，严格按照国家和地方有关标准和规范进行检验，确保检验结果准确可靠。（三）问题粮食处理对经检验不符合质量安全标准的粮食，应当按照国家有关规定进行处理，严禁流入口粮市场。八、粮食应急保障（一）应急预案县级以上地方人民政府应当制定本行政区域的粮食应急预案，明确应急响应机制、应急保障措施等内容。（二）应急储备建立健全粮食应急储备制度，确保一定规模的应急储备粮食，保障在紧急情况下的粮食供应。（三）应急响应在发生重大自然灾害、突发公共事件等紧急情况时，县级以上地方人民政府应当按照应急预案的要求，及时启动应急响应机制，采取必要措施，保障粮食供应和市场稳定。九、监督检查（一）检查内容粮食行政管理部门和有关部门应当依法对粮食经营者的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动进行监督检查，重点检查粮食质量安全、收购资格、价格执行、统计制度等方面的情况。（二）检查方式可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。在检查过程中，有权查阅、复制有关资料，询问有关人员，进入粮食经营场所进行现场检查。（三）检查结果处理对监督检查中发现的问题，应当依法及时处理；对违法行为，应当依法予以处罚。十、法律责任（一）粮食经营者责任粮食经营者违反本办法规定的，由粮食行政管理部门或者有关部门按照各自职责，依法给予警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监管部门责任粮食行政管理部门和有关部门的工作人员在粮食管理工