重庆科技创新管理办法

重庆科技创新管理办法一、总则（一）目的与背景为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在重庆经济社会发展中的核心引领作用，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，规范和加强科技创新管理，提高科技创新资源配置效率，根据国家有关法律法规和政策规定，结合重庆市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在重庆市行政区域内从事科技创新活动的各类企事业单位、科研机构、高等院校、社会组织以及其他参与科技创新活动的主体。（三）管理原则1.创新引领：坚持把创新作为引领发展的第一动力，强化企业创新主体地位，激发全社会创新活力和创造潜能。2.市场导向：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，促进科技与经济深度融合。3.开放合作：加强国内外科技交流与合作，整合利用全球创新资源，提升重庆科技创新的国际化水平。4.依法管理：严格遵守国家法律法规和政策规定，依法依规开展科技创新管理工作，保障科技创新活动的公平、公正、公开。二、科技创新管理机构与职责（一）市级科技创新管理部门重庆市科学技术局是全市科技创新工作的主管部门，负责统筹协调、指导和管理全市科技创新工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关科技创新的法律法规和政策，拟订全市科技创新发展战略、规划和政策措施，并组织实施。2.负责编制和组织实施市级科技计划项目，管理市级科技经费，优化科技资源配置。3.组织开展重大科技项目攻关，推动关键核心技术突破，促进科技成果转化和产业化。4.指导和管理全市科技创新平台建设，培育和发展科技型企业，推动高新技术产业发展。5.组织开展科技合作与交流，推进国际科技合作项目实施，引进国内外先进技术和创新资源。6.负责全市科技人才队伍建设，组织实施科技人才计划，培养和引进高层次科技人才。7.负责全市科技统计和监测工作，发布科技统计信息，开展科技评估和绩效评价。（二）区县（自治县）科技创新管理部门各区县（自治县）科学技术主管部门负责本行政区域内的科技创新管理工作，其主要职责包括：1.贯彻执行国家和市级有关科技创新的法律法规和政策，拟订本地区科技创新发展规划和政策措施，并组织实施。2.负责本地区科技计划项目的组织申报和管理，落实配套科技经费，推动科技成果转化和产业化。3.指导和管理本地区科技创新平台建设，培育和发展科技型企业，推动区域特色产业发展。4.组织开展科技合作与交流，引进和推广先进适用技术，促进科技资源共享。5.负责本地区科技人才队伍建设，培养和引进本地急需的科技人才。6.负责本地区科技统计和监测工作，发布科技统计信息，开展科技评估和绩效评价。（三）其他相关部门职责市发展改革委、市经济信息委、市教委、市财政局、市人力社保局、市市场监管局等有关部门按照各自职责，协同做好科技创新管理工作。三、科技创新计划项目管理（一）项目类别与定位1.重大科技专项：围绕全市经济社会发展的重大战略需求和关键核心技术瓶颈，组织实施重大科技专项，集中力量开展攻关，实现关键核心技术突破，带动产业升级和经济社会发展。2.重点研发项目：聚焦产业发展的重点领域和关键环节，开展应用技术研究和开发，推动科技成果转化和产业化，提高产业核心竞争力。3.基础研究与前沿探索项目：支持开展基础研究和前沿技术探索，培养创新人才，提升原始创新能力，为科技创新提供源头供给。4.科技创新平台建设项目：支持各类科技创新平台建设，包括重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟等，提升科技创新支撑能力。5.科技成果转化项目：支持科技成果的转移转化和产业化应用，促进科技与经济深度融合，提高科技成果转化率。（二）项目申报与受理1.市科技局根据全市科技创新发展规划和年度工作重点，发布年度科技计划项目申报指南，明确项目申报的范围、条件、要求和程序。2.项目申报单位应当按照申报指南的要求，编制项目申报书，并提交相关证明材料。申报单位应当对申报材料的真实性、准确性和完整性负责。3.各区县（自治县）科技主管部门和有关单位负责对本地区、本单位申报项目进行初审，提出推荐意见，并将初审通过的项目报送市科技局。4.市科技局对申报项目进行形式审查，对符合要求的项目予以受理；对不符合要求的项目，及时通知申报单位补充完善或不予受理。（三）项目评审与立项1.市科技局组织专家对受理的项目进行评审。评审专家应当具有较高的专业水平和丰富的实践经验，遵守评审工作纪律和职业道德。2.评审方式包括会议评审、网上评审等。评审专家根据项目申报书和相关材料，对项目的创新性、可行性、预期效益等进行综合评价，提出评审意见。3.市科技局根据专家评审意见，结合全市科技创新发展战略和年度工作重点，研究确定立项项目，并下达立项通知。4.立项项目实行合同管理。项目承担单位应当与市科技局签订项目合同书，明确项目的目标、任务、考核指标、经费预算、实施期限等内容。（四）项目实施与管理1.项目承担单位应当按照项目合同书的要求，组织实施项目，确保项目按计划进度推进。项目承担单位应当建立健全项目管理制度，加强对项目经费的管理和使用，确保经费使用合规、合理、有效。2.市科技局和各区县（自治县）科技主管部门应当加强对项目实施情况的监督检查，定期了解项目进展情况，协调解决项目实施过程中遇到的问题。3.项目实施过程中，如因客观原因需要调整项目目标、任务、考核指标、实施期限等内容的，项目承担单位应当及时提出书面申请，经市科技局批准后方可调整。4.项目承担单位应当按照规定及时向市科技局报送项目实施情况报告和相关统计数据。（五）项目验收与绩效评价1.项目完成后，项目承担单位应当按照项目合同书的要求，及时向市科技局提出验收申请，并提交项目验收报告和相关证明材料。2.市科技局组织专家对项目进行验收。验收专家根据项目合同书和相关材料，对项目的完成情况、目标实现程度、经费使用情况等进行综合评价，提出验收意见。3.对通过验收的项目，市科技局颁发项目验收证书；对未通过验收的项目，项目承担单位应当按照验收意见进行整改，整改后再次申请验收。4.市科技局建立项目绩效评价制度，对项目的实施效果、经济效益、社会效益等进行绩效评价。绩效评价结果作为项目承担单位今后申报项目和享受相关政策支持的重要依据。四、科技创新平台建设与管理（一）平台类别与建设目标1.重点实验室：围绕全市重点学科和优势领域，建设一批高水平的重点实验室，开展基础研究和应用基础研究，培养高层次创新人才，提升原始创新能力。2.工程技术研究中心：面向产业发展需求，建设一批工程技术研究中心，开展工程技术研究和开发，推动科技成果转化和产业化，提高产业技术水平和核心竞争力。3.产业技术创新联盟：以企业为主体，联合高校、科研机构等，组建一批产业技术创新联盟，开展产业关键共性技术研发和创新合作，推动产业协同创新发展。4.科技企业孵化器：建设一批科技企业孵化器，为科技型中小企业提供创业孵化服务，培育和发展科技型企业，促进科技成果转化和产业化。5.众创空间：打造一批众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台，激发全社会创新创业活力。（二）平台申报与认定1.市科技局根据全市科技创新发展规划和产业发展需求，制定科技创新平台建设指南和认定管理办法，明确平台建设的目标、任务、条件和程序。2.申请建设科技创新平台的单位应当按照建设指南和认定管理办法的要求，编制平台建设方案，并提交相关证明材料。申请单位应当对申报材料的真实性、准确性和完整性负责。3.市科技局组织专家对申请建设的平台进行评审和实地考察。评审专家根据平台建设方案和相关材料，对平台的建设目标、研究方向、团队建设、条件保障等进行综合评价，提出评审意见。4.市科技局根据专家评审意见，研究确定认定名单，并颁发认定证书。被认定的科技创新平台纳入市级科技创新平台管理体系。（三）平台运行与管理1.科技创新平台应当建立健全内部管理制度，加强自身建设和管理，提高运行效率和服务水平。平台应当制定发展规划和年度工作计划，明确研究方向和重点任务，并组织实施。2.平台应当加强人才队伍建设，吸引和培养一批高水平的科研人才和创新团队。平台应当建立开放合作机制，加强与国内外高校、科研机构和企业的交流与合作，促进科技资源共享和协同创新。3.市科技局和各区县（自治县）科技主管部门应当加强对科技创新平台的指导和服务，定期了解平台运行情况，协调解决平台发展过程中遇到的问题。4.市科技局对科技创新平台实行定期评估制度。评估内容包括平台的研究水平、人才队伍、条件建设、运行管理、成果转化等方面。评估结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。对评估结果为优秀的平台，给予一定的奖励和支持；对评估结果为不合格的平台，责令限期整改，整改仍不合格的，取消其认定资格。五、科技人才队伍建设与管理（一）人才培养与引进1.加强高校和职业院校的学科专业建设，优化人才培养结构，提高人才培养质量。支持高校和科研机构开展科技创新人才培养计划，培养一批具有创新精神和实践能力的高层次科技人才。2.实施科技人才引进行动计划，制定优惠政策，吸引国内外高层次科技人才来渝创新创业。对引进的高层次科技人才，给予科研经费、住房补贴、子女入学等方面的支持。3.建立科技人才评价机制，完善科技人才评价标准和方法，突出创新能力、业绩贡献和实际产出，激发科技人才的创新活力和创造潜能。（二）人才激励与保障1.建立健全科技人才激励机制，对在科技创新工作中做出突出贡献的科技人才，给予表彰和奖励。设立科技人才奖励专项资金，对获得国家和市级科技奖励的科技人才给予配套奖励。2.鼓励企业通过股权、期权、分红等方式，对科技人才进行激励。支持企业建立科技人才薪酬体系，提高科技人才的待遇水平。3.加强科技人才服务保障，为科技人才提供良好的工作和生活环境。建立科技人才服务平台，为科技人才提供政策咨询、项目申报、成果转化等一站式服务。（三）人才交流与合作1.加强国内外科技人才交流与合作，组织科技人才参加国际学术会议、科技合作项目等，拓宽科技人才的国际视野。2.推动科技人才在高校、科研机构和企业之间的流动，促进科技人才资源的优化配置。支持企业与高校、科研机构开展产学研合作，联合培养科技人才。六、科技金融与创新服务（一）科技金融支持1.建立多元化的科技金融投入体系，加大政府财政对科技创新的投入力度，引导社会资本参与科技创新。设立科技成果转化引导基金、天使投资基金等，支持科技成果转化和科技型企业发展。2.鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，开展知识产权质押贷款、股权质押贷款、科技保险等业务，为科技型企业提供多元化的融资支持。3.支持科技型企业通过上市、挂牌、发行债券等方式直接融资，拓宽融资渠道。（二）创新服务体系建设1.加强科技中介服务机构建设，培育和发展一批科技咨询、技术转移、知识产权服务等中介服务机构，为科技创新提供专业化、市场化的服务。2.建立科技资源共享平台，整合高校、科研机构和企业的科技资源，实现科技资源的开放共享和高效利用。3.加强科技信息服务，建立科技信息数据库和服务平台，为科技创新提供及时、准确、全面的信息支持。七、监督与评估（一）监督检查1.市科技局和各区县（自治县）科技主管部门应当加强对科技创新活动的监督检查，建立健全监督检查机制，加强对科技计划项目、科技创新平台、科技人才等方面的监督管理。2.监督检查内容包括项目实施情况、经费使用情况、平台运行