江西省价格定价管理办法

江西省价格定价管理办法一、引言在社会主义市场经济体制不断完善的背景下，价格作为市场机制的核心要素，对资源配置起着关键作用。合理的价格定价管理能够维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进经济健康、稳定、可持续发展。江西省作为我国中部地区重要的经济省份，其价格定价管理对于本省经济的繁荣和社会的稳定至关重要。本《江西省价格定价管理办法》依据《中华人民共和国价格法》以及国家相关价格管理的法律法规和政策，结合江西省的实际情况制定，旨在规范本省行政区域内的价格定价行为，提高价格决策的科学性、公正性和透明度。二、适用范围与基本原则（一）适用范围本办法适用于江西省行政区域内政府定价、政府指导价的制定、调整和相关管理活动，以及经营者自主定价行为的规范和监督。涉及的行业包括但不限于公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等领域的商品和服务价格。（二）基本原则1.合法原则：价格定价活动必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保定价行为的合法性和合规性。2.公平原则：充分考虑消费者和经营者的合法权益，兼顾社会各方面的承受能力，使价格定价体现公平合理。3.公开原则：定价过程应当公开透明，广泛听取社会各方面的意见和建议，提高价格决策的透明度和公信力。4.效率原则：在保证定价科学合理的前提下，提高定价效率，及时应对市场变化和经济发展的需要。三、政府定价与政府指导价管理（一）定价目录管理1.江西省人民政府价格主管部门会同有关部门制定、修订并公布《江西省定价目录》，明确政府定价和政府指导价的具体项目和范围。2.定价目录实行动态管理，根据经济社会发展、市场竞争状况和价格调控需要，适时进行调整和修订。（二）定价权限划分1.省级价格主管部门负责制定和调整全省范围内重要的商品和服务价格，以及国家委托管理的价格。2.设区市、县（市、区）价格主管部门根据省级价格主管部门的授权，负责制定和调整本行政区域内的商品和服务价格。（三）定价程序1.成本监审-价格主管部门制定和调整政府定价、政府指导价，应当开展成本监审。成本监审是指政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。-成本监审实行目录管理，列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审不得制定或调整价格。-成本监审机构应当按照规定的方法和程序，对经营者的成本进行审核，出具成本监审报告。2.价格听证-制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行价格听证。-价格听证由政府价格主管部门组织，听证会应当公开举行，广泛听取消费者、经营者和有关方面的意见。-价格主管部门应当根据听证笔录，作出定价决定，并向社会公布。3.专家论证-对于专业性、技术性较强的商品和服务价格，价格主管部门可以组织专家进行论证。-专家论证应当邀请相关领域的专家学者、行业代表等参加，对价格方案的科学性、合理性进行评估。4.集体审议-价格主管部门制定和调整政府定价、政府指导价，应当进行集体审议。集体审议可以采取价格审议委员会会议等形式。-集体审议应当对价格方案的必要性、可行性、合理性等进行全面审查，作出审议决定。5.公告与执行-价格主管部门制定和调整政府定价、政府指导价，应当及时向社会公告。公告内容包括定价项目、定价依据、价格水平、执行时间等。-经营者应当按照政府定价、政府指导价的规定执行，不得擅自提高或降低价格。（四）价格调整1.政府定价、政府指导价应当根据经济社会发展、成本变化、市场供求状况等因素适时进行调整。2.价格调整应当遵循本办法规定的定价程序，充分考虑社会各方面的承受能力，确保价格调整的平稳实施。四、经营者自主定价管理（一）定价权利与义务1.经营者享有自主定价的权利，根据生产经营成本和市场供求状况，自主制定除政府定价、政府指导价以外的商品和服务价格。2.经营者应当遵守法律法规和政策规定，遵循公平、合法和诚实信用的原则，合理制定价格。3.经营者应当建立健全内部价格管理制度，准确记录与核算生产经营成本，不得弄虚作假。（二）价格行为规范1.经营者不得有下列不正当价格行为：-相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；-在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；-捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨；-利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；-提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；-采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；-违反法律、法规的规定牟取暴利；-法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。2.经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。五、价格监督检查（一）监督检查主体1.江西省各级价格主管部门是价格监督检查的主体，依法对本行政区域内的价格活动进行监督检查。2.价格主管部门可以会同有关部门，对价格违法行为进行联合检查。（二）监督检查内容1.政府定价、政府指导价的执行情况；2.经营者自主定价行为是否符合法律法规和政策规定；3.明码标价制度的执行情况；4.价格违法行为的查处情况。（三）监督检查措施1.价格主管部门在进行价格监督检查时，可以行使下列职权：-询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料；-查询、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；-检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；-在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存。2.价格主管部门应当建立健全价格举报制度，接受消费者和经营者的价格举报。对举报属实的，给予举报人奖励。（四）法律责任1.经营者有价格违法行为的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规的规定给予行政处罚。2.价格主管部门及其工作人员在价格定价管理工作中滥用职权