南陵县衔接资金管理办法

南陵县衔接资金管理办法一、前言各位同事，大家好！南陵县衔接资金对于推动我县各项发展事业至关重要。这些资金旨在助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为我们的社区发展、产业提升、民生改善等诸多方面提供有力支持。为了让这笔资金发挥最大效益，切实改善南陵县的发展面貌，我们依据相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定了本管理办法。希望大家认真学习，共同做好衔接资金的管理和使用工作。二、适用范围及基本原则（一）适用范围本办法适用于所有涉及南陵县衔接资金分配、使用、管理的相关单位和个人。无论是政府部门主导的项目，还是与企业合作开展的助力乡村振兴项目，只要使用到南陵县衔接资金，都需遵循本办法的规定。（二）基本原则1.合规合法原则：我们必须严格遵守国家相关法律法规以及上级部门关于衔接资金管理的各项规定。每一笔资金的使用都要有法可依，确保资金在合法合规的框架内运行。这不仅是对资金安全的保障，也是我们开展工作的基本准则。2.精准使用原则：衔接资金要精准聚焦于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的关键领域与重点环节。比如，优先支持脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群的帮扶项目，以及农村产业发展、基础设施建设等对乡村整体发展具有重要推动作用的项目。希望大家在项目规划和资金分配时，务必做到精准识别需求，精准投放资金。3.效益优先原则：我们鼓励大家在使用衔接资金时，要注重投入产出比，追求资金使用效益的最大化。通过科学合理的项目规划和实施，让有限的资金发挥出最大的经济和社会效益，带动南陵县经济发展，提升居民生活质量。4.公开透明原则：资金的分配、使用情况要及时向社会公开，接受群众监督。每一个项目的资金预算、使用进度、项目成果等信息都应清晰可查。这样不仅能增强公众对资金使用的信任，也有助于发现问题，及时改进。希望各相关单位积极做好信息公开工作，打造阳光、透明的资金管理模式。三、资金来源与分配（一）资金来源南陵县衔接资金主要来源于中央、省、市财政专项衔接推进乡村振兴补助资金，以及县本级财政预算安排的用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的资金。同时，我们也积极争取社会捐赠、金融信贷等其他渠道的资金支持，拓宽资金来源，为南陵县的发展注入更多活力。（二）资金分配1.因素法分配：根据脱贫人口数量、返贫风险、乡村振兴任务轻重等因素，科学合理地分配衔接资金。对于脱贫人口较多、返贫风险较高、乡村振兴任务艰巨的镇和村，适当加大资金分配力度，确保资金能够精准投向最需要的地方。2.项目申报与评审：各相关单位和镇、村根据实际需求，编制项目申报书，明确项目建设内容、资金预算、预期效益等。县乡村振兴部门会同财政等相关部门对申报项目进行评审，综合考虑项目的可行性、必要性、效益性等因素，确定纳入年度项目库的项目，并根据项目库情况分配资金。我们鼓励大家积极申报高质量的项目，为南陵县的发展出谋划策。在申报过程中，如果遇到问题，可以随时向相关部门咨询。四、资金使用（一）使用范围1.产业发展：支持特色农业种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业项目。通过资金投入，完善产业基础设施，培育壮大新型农业经营主体，提高产业的市场竞争力，带动农民增收。例如，建设农产品冷链物流设施，改善农产品储存条件，延长农产品销售周期；扶持农民专业合作社发展，提高农民组织化程度。希望大家充分挖掘本地产业优势，利用衔接资金推动产业升级，实现产业兴旺。2.就业帮扶：用于开展职业技能培训，提高脱贫人口和农村劳动力的就业能力；开发乡村公益性岗位，安置就业困难人员；支持以工代赈项目，吸纳当地群众参与工程建设并获得劳务报酬。通过这些措施，拓宽就业渠道，增加农民收入。我们鼓励有劳动能力的居民积极参加技能培训，提升自身就业竞争力，通过辛勤劳动实现增收致富。3.基础设施建设：改善农村交通、水利、电力、通信等基础设施条件。修建农村道路，方便农产品运输和农民出行；整治农田水利设施，提高农业生产保障能力；完善农村电网和通信网络，提升农村信息化水平。希望各相关部门加强协调配合，做好基础设施建设项目的规划和实施，为农村发展创造良好的硬件条件。4.农村人居环境整治：支持农村生活垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等项目。改善农村居住环境，建设美丽宜居乡村。大家要积极宣传农村人居环境整治的重要性，引导村民自觉参与，共同打造干净、整洁、舒适的生活家园。5.其他巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的项目：根据实际情况，经县人民政府批准的其他相关项目。（二）禁止使用范围1.负面清单：衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴无关的支出。比如，严禁用于楼堂馆所建设、形象工程、政绩工程；严禁用于发放各种奖金、津贴和福利补助；严禁用于偿还债务和垫资等。希望大家严格遵守规定，确保资金专款专用，把钱花在刀刃上。2.监督检查：县财政、乡村振兴等部门将加强对资金使用情况的监督检查，一旦发现违规使用资金的行为，将严肃处理，追回违规使用的资金，并依法追究相关单位和个人的责任。五、项目管理（一）项目库建设1.项目储备：各相关单位和镇、村要结合本地实际，提前谋划项目，建立项目储备库。项目储备要充分征求群众意见，符合当地发展规划和群众需求。鼓励大家积极收集群众的想法和建议，挖掘更多符合实际、具有发展潜力的项目。2.项目筛选与入库：对储备项目进行筛选，按照轻重缓急、效益优先等原则，确定纳入年度项目库的项目。入库项目要编制详细的项目实施方案，明确项目建设内容、资金预算、实施期限、预期效益等。县乡村振兴部门会同财政等相关部门对入库项目进行审核，确保项目的可行性和合规性。3.动态管理：项目库实行动态管理，根据项目实施情况、政策调整等因素，及时对项目库进行调整和完善。对于实施效果好、群众满意度高的项目，可以继续加大支持力度；对于不符合实际需求或实施过程中出现问题的项目，要及时进行调整或退出项目库。（二）项目实施1.项目实施主体：项目实施主体要按照项目实施方案组织实施项目，严格执行项目建设标准和规范，确保项目质量和进度。项目实施过程中，要做好施工安全管理，保障施工人员的生命财产安全。2.项目变更：项目实施过程中确需变更的，要按照规定程序办理变更手续。变更内容涉及项目建设内容、资金预算、实施期限等重大调整的，需经县人民政府批准。未经批准擅自变更项目的，将不予认可，并追究相关单位和个人的责任。3.项目进度管理：建立项目进度跟踪制度，项目实施主体要定期向县乡村振兴部门和财政部门报送项目进度情况。对于进度滞后的项目，要分析原因，采取有效措施加快推进。县乡村振兴部门和财政部门要加强对项目进度的监督检查，确保项目按时完成。（三）项目验收1.验收申请：项目竣工后，项目实施主体要及时向县乡村振兴部门提出验收申请，并提交项目竣工报告、财务决算报告、审计报告等相关资料。2.验收组织：县乡村振兴部门会同财政、行业主管等相关部门组成验收小组，按照项目实施方案和相关标准对项目进行验收。验收内容包括项目建设任务完成情况、工程质量、资金使用情况、项目效益等。3.验收结果处理：验收合格的项目，要及时办理资产移交手续，明确产权归属和管护责任；验收不合格的项目，项目实施主体要限期整改，整改合格后重新申请验收。对验收中发现的问题，要及时进行总结分析，提出改进措施，避免类似问题再次出现。六、资金管理与监督（一）资金管理1.预算管理：县财政部门要根据上级下达的衔接资金和本县实际情况，科学合理编制年度衔接资金预算。预算编制要充分考虑项目需求和资金使用效益，确保资金安排合理、合规。2.资金拨付：按照项目实施进度和合同约定，及时拨付衔接资金。项目实施主体要提供真实、有效的报账资料，经审核无误后，县财政部门按照国库集中支付制度有关规定办理资金拨付手续。对于符合条件的项目，可以实行预拨资金制度，支持项目前期启动工作。3.会计核算：各项目实施主体要严格按照国家有关会计制度的规定，对衔接资金进行单独核算，规范账务处理，确保资金账目清晰、准确。（二）监督检查1.内部监督：县财政、乡村振兴等部门要加强对衔接资金使用和项目实施情况的日常监督检查。定期开展专项检查，及时发现问题，督促整改落实。各相关单位要建立健全内部监督机制，加强对本单位资金管理和项目实施情况的自查自纠。2.外部监督：积极接受审计、纪检监察等部门的监督检查，主动配合做好相关工作。同时，鼓励社会公众参与监督，设立举报电话和邮箱，接受群众举报和社会舆论监督。对群众反映的问题，要及时进行调查核实，严肃处理，并将处理结果及时反馈给举报人。3.绩效评价：建立衔接资金绩效评价制度，对资金使用效益、项目实施效果等进行全面评价。绩效评价结果作为下一年度资金分配、项目安排的重要依据。对绩效评价优秀的单位和项目，给予适当奖励；对绩效评价较差的单位，要责令整改，并视情况扣减下一年度资金分配额度。希望大家高度重视绩效评价工作，努力提高资金使用效益和项目实施质量。七、责任追究1.违规行为界定：在衔接资金分配、使用、管理和项目实施过程中，存在以下行为的，将认定为违规行为：虚报、冒领、骗取、截留、挪用、挤占衔接资金；擅自改变资金用途、调整项目建设内容；项目实施过程中偷工减料、降低工程质量标准；未按规定进行项目验收或验收弄虚作假；其他违反本办法规定的行为。2.责任追究措施：对存在违规行为的单位和个人，视情节轻重，采取以下责任追究措施：责令限期整改，追回违规使用的资金；通报批评，责令作出书面检查；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予党纪政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。希望大家引以为戒，严格遵守本办法的各项规定，切实履行好自己的职责。