平房区老旧小区管理办法

平房区老旧小区管理办法一、引言随着城市的发展，平房区老旧小区数量众多，这些小区在改善居民居住条件、推动城市建设方面曾发挥了重要作用。然而，由于建设年代较早，规划设计、配套设施等方面存在诸多不足，导致小区管理面临诸多难题，如环境卫生差、设施老化、安全隐患突出等。为了加强平房区老旧小区的管理，提升小区的居住品质和管理水平，保障居民的合法权益，根据国家和地方相关法律法规及行业标准，结合平房区实际情况，特制定本管理办法。二、适用范围本办法适用于平房区内所有建成时间较长、配套设施老化、缺乏有效管理的老旧住宅小区。具体范围由平房区住房和城乡建设部门根据实际情况进行界定，并向社会公布。三、管理原则（一）政府主导，多方参与充分发挥政府的主导作用，整合各部门资源，引导社区居民、物业服务企业、社会组织等多方力量共同参与老旧小区管理。（二）以人为本，居民自治以居民的需求为导向，尊重居民的意愿，鼓励居民积极参与小区管理决策和监督，实现居民自我管理、自我服务。（三）因地制宜，分类指导根据不同老旧小区的实际情况，制定个性化的管理方案，采取分类指导、分步实施的方式推进管理工作。（四）规范管理，长效运行建立健全老旧小区管理的规章制度和工作机制，加强对管理服务行为的规范和监督，确保管理工作的长效运行。四、管理主体及职责（一）政府部门1.住房和城乡建设部门负责统筹协调老旧小区改造和管理工作，制定相关政策和标准，指导和监督物业服务企业的服务质量，组织开展老旧小区综合整治工作。2.城市管理部门负责老旧小区的环境卫生、市容市貌、违法建设等方面的管理和执法工作，加强对小区周边环境的整治和监管。3.公安部门负责老旧小区的治安管理和消防安全工作，加强对小区内的巡逻防控，打击各类违法犯罪活动，指导和督促小区做好消防安全防范工作。4.规划部门负责老旧小区的规划管理工作，根据小区的实际情况，合理调整小区的功能布局，完善配套设施。5.财政部门负责安排老旧小区改造和管理的专项资金，加强对资金使用的监督和管理，确保资金使用的安全和效益。（二）街道办事处（乡镇政府）1.负责组织实施本辖区内老旧小区的管理工作，协调解决小区管理中的重大问题。2.指导和监督社区居民委员会开展老旧小区管理工作，组织居民成立业主大会或业主代表大会，选举产生业主委员会。3.负责老旧小区环境卫生、绿化养护、公共设施维护等日常管理工作的监督和考核。4.组织开展老旧小区的文明创建活动，提高居民的文明素质和环保意识。（三）社区居民委员会1.协助街道办事处（乡镇政府）做好老旧小区的管理工作，组织居民参与小区管理和服务。2.负责收集居民的意见和建议，及时向街道办事处（乡镇政府）和相关部门反映居民的诉求。3.指导和监督业主委员会的工作，协调业主委员会与物业服务企业之间的关系。4.组织开展社区文化活动，增强居民的归属感和凝聚力。（四）业主大会和业主委员会1.业主大会是老旧小区的最高权力机构，由小区内全体业主组成。业主大会负责制定和修改业主大会议事规则、管理规约，选举和更换业主委员会成员，决定小区管理的重大事项。2.业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会选举产生。业主委员会负责召集业主大会会议，代表业主与物业服务企业签订物业服务合同，监督物业服务企业的服务质量，协调业主与物业服务企业之间的关系。（五）物业服务企业1.按照物业服务合同的约定，为老旧小区提供环境卫生、绿化养护、公共设施维护、安全保卫等服务。2.定期向业主公布物业服务费用的收支情况，接受业主的监督。3.加强对小区内的设施设备的日常维护和管理，确保设施设备的正常运行。4.积极配合政府部门和街道办事处（乡镇政府）做好小区的管理工作，及时处理业主的投诉和建议。五、改造与建设（一）改造内容1.基础设施改造包括道路、供水、排水、供电、供气、通信等基础设施的更新和改造，改善小区的交通条件和居民的生活质量。2.房屋修缮对老旧房屋的屋面、外墙、楼梯等部位进行修缮和加固，消除安全隐患。3.环境整治清理小区内的垃圾杂物，拆除违法建设，整治乱堆乱放、乱贴乱画等现象，改善小区的环境卫生和市容市貌。4.配套设施建设根据小区的实际需求，建设或完善停车场、充电桩、健身设施、社区服务中心等配套设施，提高小区的居住品质。（二）改造程序1.调查摸底街道办事处（乡镇政府）组织社区居民委员会对辖区内老旧小区的基本情况进行调查摸底，了解居民的改造意愿和需求。2.制定方案住房和城乡建设部门根据调查摸底情况，会同相关部门制定老旧小区改造方案，明确改造的内容、标准、资金来源等。3.征求意见改造方案制定后，要广泛征求小区居民的意见和建议，对方案进行修改和完善。4.组织实施改造方案经批准后，由街道办事处（乡镇政府）组织相关部门和施工单位进行改造施工。施工过程中，要加强质量监督和安全管理，确保改造工程的顺利进行。5.验收交付改造工程完工后，由住房和城乡建设部门组织相关部门进行验收。验收合格后，将改造工程交付使用。（三）资金筹集1.政府财政资金政府安排专项资金用于老旧小区的改造和管理，主要用于基础设施改造、房屋修缮、环境整治等方面。2.居民自筹资金鼓励居民通过自愿出资、住宅专项维修资金等方式筹集资金，用于小区的改造和管理。3.社会资本参与吸引社会资本参与老旧小区的改造和管理，通过市场化运作的方式，解决资金不足的问题。六、日常管理（一）环境卫生管理1.物业服务企业要按照物业服务合同的约定，定期对小区内的道路、楼道、电梯等公共区域进行清扫和保洁，保持小区环境整洁卫生。2.加强对小区内垃圾的收集和运输管理，做到垃圾日产日清。3.定期对小区内的垃圾桶、垃圾站等设施进行清理和消毒，防止滋生蚊蝇和传播疾病。（二）绿化养护管理1.物业服务企业要加强对小区内绿化植物的养护管理，定期浇水、施肥、修剪，确保绿化植物生长良好。2.对小区内的绿化设施进行维护和管理，及时修复损坏的花草树木和绿化设施。3.加强对居民的宣传教育，引导居民爱护小区内的绿化环境，不随意践踏草坪、攀折花木。（三）公共设施维护管理1.物业服务企业要建立健全公共设施设备的管理制度，定期对小区内的供水、排水、供电、供气、通信等设施设备进行检查和维护，确保设施设备的正常运行。2.对小区内的电梯、消防设施等特种设备，要委托有资质的单位进行维护和保养，定期进行检测和检验，确保特种设备的安全运行。3.及时修复损坏的公共设施设备，保障居民的正常使用。（四）安全保卫管理1.物业服务企业要加强对小区的安全保卫工作，建立健全安全保卫制度，配备必要的安全保卫人员和设备。2.加强对小区出入口的管理，实行门禁制度，严格控制外来人员和车辆进入小区。3.加强对小区内的巡逻防控，及时发现和处理各类安全隐患和突发事件。4.定期组织居民开展消防安全宣传教育和应急演练，提高居民的消防安全意识和应急处置能力。七、收费与监督（一）物业服务收费1.老旧小区的物业服务收费实行政府指导价和市场调节价相结合的方式。具体收费标准由物业服务企业与业主委员会根据小区的实际情况和服务标准协商确定，并报价格主管部门备案。2.物业服务企业要按照物业服务合同的约定，提供质价相符的服务。不得擅自提高收费标准或降低服务质量。3.业主应当按照物业服务合同的约定按时足额缴纳物业服务费用。对拒不缴纳物业服务费用的业主，业主委员会和物业服务企业可以通过法律途径解决。（二）监督管理1.政府相关部门要加强对老旧小区管理工作的监督和检查，定期对物业服务企业的服务质量进行考核评价。对服务质量不达标的物业服务企业，要责令其限期整改；整改仍不合格的，要依法依规进行处理。2.街道办事处（乡镇政府）要加强对老旧小区管理工作的日常监督和指导，及时协调解决小区管理中出现的问题。3.业主委员会要加强对物业服务企业的监督，定期对物业服务企业的服务质量进行检查和评估。对物业服务企业的违约行为，要及时要求其整改；对严重违约的，要依法解除物业服务合同。八、法律责任（一）物业服务企业物业服务企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法依规进行处理：1.未按照物业服务合同的约定提供服务，服务质量不达标的；2.擅自提高收费标准或降低服务质量的；3.未按照规定对公共设施设备进行维护和管理，导致设施设备损坏或发生安全事故的；4.未按照规定对小区内的环境卫生、绿化养护等进行管理，导致小区环境脏乱差的；5.其他违反法律法规和本办法规定的行为。（二）业主业主违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法依规进行处理：1.拒不缴纳物业服务费用的；2.擅自破坏小区内的公共设施设备的；3.违反管理规约，在小区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等影响小区环境和秩序的；4.其他违反法律法规和本办法规定的行为。（三）政府部门和工作人员政府部门和工作人员在老旧小区管