东河区公共场所管理办法

东河区公共场所管理办法一、前言东河区作为城市的重要区域，公共场所的有序管理对于提升居民生活质量、保障公众安全、促进区域和谐发展至关重要。在过去二十年的工作中，我见证了东河区公共场所从相对粗放的管理模式逐渐走向规范化、精细化。如今，为适应城市发展的新需求，结合相关法律法规与行业标准，特制定本管理办法，希望通过大家的共同努力，营造一个安全、舒适、文明的公共场所环境。二、适用范围本办法适用于东河区行政区域内各类公共场所，包括但不限于商场、超市、影剧院、图书馆、体育馆、公园、广场、车站、码头、医院、学校、宾馆、饭店等供公众使用或活动的场所。三、管理原则1.安全第一原则：确保公共场所内人员的生命安全和财产安全是首要任务。所有管理措施应围绕这一核心展开，预防各类安全事故的发生。2.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规、行业标准以及地方政府的规章制度进行管理，做到有法可依、执法必严。3.文明和谐原则：倡导文明行为，营造和谐的公共环境，促进公众之间的友好互动与交流。4.公众参与原则：鼓励公众积极参与公共场所的管理与监督，共同维护良好的公共秩序。四、管理职责1.政府相关部门职责-区城管局：负责对公共场所的环境卫生、市容市貌进行监督管理。定期检查公共场所周边的环境卫生状况，督促场所经营者及时清理垃圾、保持环境整洁。希望区城管局工作人员加强巡查力度，耐心指导场所经营者解决环境卫生问题。-区公安局：维护公共场所的治安秩序，预防和打击各类违法犯罪活动。在人员密集场所合理安排警力，加强巡逻防控，保障公众人身和财产安全。公安机关应加强与其他部门的协作配合，共同应对突发事件。-区卫生健康委：对公共场所的卫生状况进行监督检查，包括空气质量、公共用品用具卫生等。定期开展卫生监测，确保公共场所符合卫生标准。希望卫生健康委工作人员为场所经营者提供卫生指导，帮助其提升卫生管理水平。-区市场监管局：负责对公共场所内经营活动的监督管理，包括商品质量、食品安全、价格等方面。加强市场巡查，维护公平竞争的市场环境。市场监管局应积极处理消费者投诉举报，保障消费者合法权益。-其他相关部门：按照各自职责，协同做好公共场所的管理工作。如区住建局负责公共场所的基础设施建设与维护，区文旅局负责文化娱乐场所的行业管理等。各部门应加强沟通协调，形成管理合力。2.场所经营者职责-安全管理：场所经营者是本场所安全管理的第一责任人，应建立健全安全管理制度，配备必要的安全设施设备，并确保其正常运行。定期组织安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。例如，商场应确保消防通道畅通，配备足够的消防器材，并定期进行消防演练。希望场所经营者高度重视安全管理工作，切实保障公众安全。-卫生管理：保持场所内环境整洁，定期清扫、消毒公共区域和公共用品用具。设置足够数量的垃圾桶，并及时清理垃圾。影剧院应定期对座椅、扶手等进行消毒，为观众提供卫生舒适的观影环境。希望场所经营者严格按照卫生标准进行管理，为公众提供健康的公共环境。-秩序维护：安排专人负责维护场所内的秩序，引导公众文明有序活动。及时制止不文明行为和违法行为，如在图书馆内制止大声喧哗、在公园内制止践踏草坪等行为。希望场所经营者加强对工作人员的培训，提高其秩序维护能力。-设施维护：定期对场所内的基础设施进行检查和维护，确保其正常使用。如发现设施损坏，应及时修复或更换。车站应确保候车座椅、照明设备等设施完好，为旅客提供便利。希望场所经营者建立设施维护台账，做好设施维护记录。-信息公示：在场所显著位置公示相关信息，如营业执照、卫生许可证、服务项目、收费标准等，方便公众知晓和监督。宾馆应在前台公示房价、服务项目及收费标准等信息，做到明码标价。希望场所经营者自觉接受公众监督，诚信经营。五、安全管理1.消防安全-消防设施配备：各类公共场所应按照国家消防技术标准配备相应的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并定期进行维护保养，确保其完好有效。商场每层应按照规定设置足够数量的灭火器和消火栓，并定期组织专业人员进行检查和维护。-消防通道管理：保持消防通道畅通无阻，严禁在消防通道内堆放杂物、停放车辆等。场所经营者应定期对消防通道进行巡查，发现问题及时整改。例如，医院应确保急救通道随时畅通，保障患者的生命安全。-消防安全培训与演练：定期组织员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。至少每半年组织一次消防演练，模拟火灾事故场景，检验和提升场所的应急响应能力。影剧院应在员工入职时进行消防安全培训，并定期组织消防演练，确保在紧急情况下能够迅速疏散观众。2.应急疏散-疏散预案制定：场所经营者应根据场所的实际情况制定完善的应急疏散预案，明确疏散路线、疏散引导人员职责等内容。疏散预案应定期进行修订和完善，确保其科学性和实用性。大型商场应根据不同楼层的布局和人员流量，制定详细的应急疏散预案，并在显著位置张贴疏散示意图。-疏散设施设置：设置明显的疏散指示标志和应急照明灯具，确保在紧急情况下公众能够迅速找到疏散方向。疏散通道和安全出口应保持畅通，不得设置门槛、台阶等影响疏散的障碍物。学校应在教学楼内设置清晰的疏散指示标志和应急照明灯具，保障学生在紧急情况下能够安全疏散。-疏散演练与培训：定期组织公众参与应急疏散演练，提高公众的应急疏散能力。同时，对疏散引导人员进行专项培训，使其熟悉疏散预案和职责，能够在紧急情况下有效引导公众疏散。体育馆在举办大型活动前，应组织工作人员和志愿者进行应急疏散演练和培训，确保活动期间人员的安全疏散。3.设施设备安全-特种设备管理：对于公共场所内使用的特种设备，如电梯、游乐设施等，应严格按照国家相关规定进行管理。特种设备使用单位应取得相应的许可，定期进行检验检测，并对操作人员进行专业培训，确保特种设备安全运行。商场的电梯应定期由专业机构进行检验检测，操作人员应持证上岗，保障乘客的安全。-电气安全：加强对公共场所内电气设备的管理，定期进行电气安全检查，确保电气线路敷设符合安全要求，无老化、破损等现象。严禁私拉乱接电线，防止电气火灾事故的发生。宾馆应定期对客房内的电气设备进行检查，提醒客人注意用电安全。-其他设施安全：对场所内的其他设施设备，如栏杆、扶手、座椅等，应定期进行检查和维护，确保其牢固可靠，无安全隐患。公园应定期检查游乐设施、健身器材等设施的安全性，及时修复或更换损坏的部件。六、卫生管理1.环境卫生-清扫保洁制度：场所经营者应建立健全清扫保洁制度，明确清扫保洁的范围、频次和标准。安排专人负责日常清扫保洁工作，及时清理垃圾、杂物，保持场所内环境整洁。超市应每天营业前、营业期间和营业结束后进行清扫保洁，确保购物环境干净整洁。-垃圾分类处理：按照当地政府的垃圾分类要求，在公共场所设置相应的垃圾分类收集容器，并引导公众正确分类投放垃圾。加强对垃圾分类工作的宣传和监督，提高公众的垃圾分类意识。公园内应设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾等分类收集容器，并安排工作人员进行引导和监督。-公共区域消毒：定期对公共场所的公共区域进行消毒，如门把手、电梯按钮、扶手、卫生间等部位。消毒应按照相关卫生标准和操作规范进行，确保消毒效果。医院应增加对病房、门诊大厅等公共区域的消毒频次，保障就医环境的卫生安全。2.空气质量-通风换气：公共场所应保持良好的通风换气条件，采用自然通风或机械通风的方式，确保室内空气新鲜。对于人员密集场所，应根据实际情况合理调整通风量，提高空气质量。影剧院在演出期间应保持通风系统正常运行，为观众提供舒适的空气环境。-空气检测：定期对公共场所的空气质量进行检测，检测项目包括甲醛、苯、二氧化碳等有害物质的浓度。检测结果应向公众公示，确保空气质量符合国家卫生标准。新建或装修后的商场应在开业前进行空气质量检测，合格后方可营业。-异味控制：采取有效措施控制公共场所内的异味，如及时清理垃圾、加强通风换气、使用空气清新剂等。对于产生异味较大的场所，如公共卫生间，应加强管理，确保异味得到有效控制。车站的公共卫生间应定期进行清洁和消毒，使用除臭设备，减少异味。3.公共用品用具卫生-采购管理：公共场所使用的公共用品用具，如毛巾、浴巾、床单、被罩、餐具等，应从正规渠道采购，确保其质量符合卫生标准。采购时应索取相关的检验合格证明，建立采购台账。宾馆采购的床上用品应选择质量可靠的供应商，并索取产品质量检验报告。-清洗消毒：公共用品用具应定期进行清洗消毒，消毒方法应符合卫生要求。消毒后的公共用品用具应存放在清洁、专用的保洁设施内，避免二次污染。饭店的餐具应采用高温消毒或化学消毒的方法进行消毒，并存放在消毒柜内。-卫生检测：定期对公共用品用具进行卫生检测，检测项目包括细菌总数、大肠菌群、致病菌等。检测结果应符合国家卫生标准，不合格的公共用品用具应及时更换或重新消毒。理发店应定期对理发工具进行卫生检测，确保顾客使用安全。七、秩序管理1.文明行为引导-宣传教育：通过张贴宣传海报、播放宣传视频、发放宣传资料等方式，向公众宣传文明行为规范，倡导文明礼貌、尊老爱幼、遵守秩序等良好风尚。在公园、广场等公共场所设置文明宣传标语，引导公众文明游玩。-志愿者服务：鼓励组织志愿者在公共场所开展文明引导服务，对不文明行为进行及时劝阻和引导。志愿者可以在图书馆帮助维持秩序，提醒读者保持安静。-文明奖励机制：建立文明行为奖励机制，对在公共场所表现文明的个人或团体进行表彰和奖励，激发公众的文明意识。例如，商场可以设立"文明顾客"奖项，对文明购物的顾客进行奖励。2.不文明行为处理-劝阻制止：场所工作人员发现不文明行为时，应及时进行劝阻制止，以礼貌、温和的方式提醒当事人遵守公共秩序。如在电影院内，工作人员发现观众大声喧哗时，应及时上前劝阻。-记录与公示：对于多次发生不文明行为或不听劝阻的当事人，场所经营者可以进行记录，并在一定范围内进行公示，以起到警示作用。但公示内容应符合法律法规要求，不得侵犯当事人的合法权益。-依法处理：对于严重影响公共秩序、违反法律法规的不文明行为，应及时报告相关部门，由相关部门依法进行处理。如在公共场所寻衅滋事、打架斗殴等行为，应及时报警，由公安机关依法处理。3.特殊情况处理-人员密集场所管控：在人员密集场所，如商场促销活动、大型演出等期间，场所经营者应提前制定人员疏导方案，合理安排工作人员，加强现场秩序维护，防止发生拥挤踩踏等事故。活动组织者应与相关部门密切配合，确保活动安全有序进行。-突发事件应对：当公共场所发生突发事件，如火灾、地震、恐怖袭击等，场所经营者应立即启动应急预案，组织人员疏散和应急处置，并及时报告相关部门。相关部门应迅速响应，开展救援和处置工作，保障公众生命财产安全。八、监督检查与投诉处理1.监督检查-定期检查：政府相关部门应定期对公共场所进行监督检查，检查内容包括安全管理、卫生管理、秩序管理等方面。制定详细的检查计划和标准，确保检查工作的全面性和规范性。区城管局应定期对公共场所的环境卫生进行检查，区公安局应定期对公共场所的治安秩序进行检查。-不定期抽查：除定期检查外，相关部门应不定期对公共场所进行抽查，及时发现和解决问题。抽查可以采取明察暗访的方式，增强监督检查的实效性。区卫生健康委可以不定期对公共场所的卫生状况进行暗访抽查，发现问题及时督促整改。-联合检查：针对一些综合性问题或重大活动保障，相关部门应组织联合检查，形成工作合力。联合检查可以由牵头部门组织，各相关部门共同参与，对公共场所进行全面检查。在重大节日期间，区政府可以组织城管局、公安局、卫生健康委、市场监管局等部门对公共场所进行联合检查，确保节日期间公共场所的安全有序。2.投诉处理-投诉渠道：建立健全投诉处理机制，公布投诉电话、邮箱、微信公众号等投诉渠道，方便公众反映问题。场所经营者也应在场所内显著位置公示投诉方式，及时处理公众的投诉。-投诉受理：相关部门和场所经营者应及时受理公众的投诉，对投诉内容进行详细记录，包括投诉人信息、投诉事项、投诉时间等。对于能够当场解决的问题，应当场予以解决；对于不能当场解决的问题，应告知投诉人处理时限。-调查处理：接到投诉后，应及时进行调查核实，根